25 апреля 2024 года

Федеральные и региональные программы экономического и социального развития.

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, большое значение в регионе придается вопросам разработки и реализации областных целевых программ, а также участию области в федеральных целевых программах и Федеральной адресной инвестиционной программе.
В 2009 году в области осуществлялись мероприятия 31 ОЦП, на которые из всех источников финансирования было направлено 14,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 3,9 млрд. рублей. Объем финансирования областных целевых программ за счет всех источников за анализируемый  период увеличился по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, в том числе за счет средств областного бюджета - в 1,3 раза.
Из 31 областной целевой программы 13 ОЦП осуществлялись в рамках федеральных целевых программ.
В 2009 году удалось не только сохранить все основные социальные программы, но и в целом увеличить расходы на их реализацию из областного бюджета по сравнению с 2008 годом в 3,4 раза. Увеличение расходов связано с принятием двух антикризисных программ, направленных на поддержание и развитие жилищного строительства и на снижение напряженности на региональном рынке труда, а также началом реализации комплексных долгосрочных программ по здравоохранению, образованию и культуре. Значительно были увеличены расходы на программы по развитию физической культуры и спорта (в 35 раз), повышения безопасности дорожного движения (в 1,6 раза), информатизации образования (в 3,8 раза).
Также удалось осуществить «точечные» меры поддержки граждан, помочь тем, кто столкнулся с потерей работы или значительным снижением доходов. Так, мероприятиями ОЦП «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2009 году» было охвачено 75,2  тыс. человек. На 01.01.2010 уровень регистрируемой безработицы составил 3,5 % экономически активного населения (без реализации ОЦП-2009 уровень безработицы мог составить 4,4% экономически активного населения).
В 2010 году на  аналогичную программу выделено 700 млн. рублей в виде субсидии из федерального бюджета и 36,8 млн. рублей из областного бюджета. Причем, в ней появились новые направления – такие как стажировки для выпускников школ, вузов и техникумов, содействие в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями, снижение напряженности на рынке труда в моногородах. В рамках программы вновь будут организованы общественные и временные работы для 25,6 тыс. человек, опережающее обучение пройдут более 4 тыс. граждан, продолжится оказание содействия развитию предпринимательства и самозанятости безработных. На поддержку занятости населения моногородов и работников градообразующих предприятий в 2010 году будет выделено 336 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов.
Одним из направлений улучшения качества жизни населения является повышение доступности и комфортности жилья. Для решения «жилищного вопроса» в области функционируют мероприятия 6 ОЦП: «Социальное развитие села» (в рамках одноименной ФЦП), «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области», «Развитие жилищного строительства в Кировской области», «Дом для молодой семьи» (в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы), «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» (в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры "ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы) и краткосрочная антикризисная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья».
Благодаря реализации данных программ в области в 2009 году введено 330,9 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе в сельской местности построено либо приобретено 11,4 тыс. кв. м общей площади жилья, на селе доступным жильем обеспечена 81 молодая семья, предоставлены социальные выплаты 96 молодым семьям, в том числе 50-ти сельским, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и господдержка в виде субсидии на жилищные цели - 1895 молодым семьям на сумму 130 млн. рублей, переселено из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, жителей в количестве 901 человек.
С проблемой жилья связано и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. С этой целью не первый год реализуется программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области». За 2009 год заменено и отремонтировано более 25 км тепловых и водопроводных сетей с применением усовершенствованных материалов, увеличивающих срок эксплуатации, обеспечивающих надежность и безаварийность, 50 единиц технологического оборудования, построено либо реконструировано 4 котельных, заменено 17 котлов различной мощности, выработавших свой ресурс, на более экономичные, 4 котельные переведены на местные и экономичные виды топлива.
С целью улучшения качества питьевой воды, потребляемой населением области, в рамках данной программы продолжалось строительство объектов «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова» и «Водоснабжение г. Слободского». Первый объект реализуется с привлечением федеральных средств в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище», по которому в 2010 году планируется завершить 4 комплекс работ. Объект «Водоснабжение г. Слободского» введен в эксплуатацию в декабре 2009 года.
По отдельной программе осуществляется ремонт многоквартирных домов на территории области, в рамках которой за 2009 год отремонтировано 869 домов.
Всего в 2009 году на капитальный ремонт многоквартирных домов и расселение аварийного фонда областью было привлечено средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства в размере 971,66 млн. рублей. В текущем году на программы по капитальному ремонту многоквартирных домов и расселение аварийного фонда планируется привлечь средств Фонда в размере 1066,7 млн. рублей.
В результате реализации ОЦП «Газификация Кировской области», в 2009 году построено 438,2 км газопроводов и 50 газовых котельных, вновь подведен газопровод к 46  населенным пунктам.  Работа Правительства области в этом направлении обеспечивается взаимодействием с ОАО «Газпром». В 2009 году объем инвестиций ОАО «Газпром» в газификацию области составил 540 млн. рублей, за счет которых построено 9 межпоселковых газопроводов высокого давления общей протяженностью 155,2 км.
Высокое качество жизни человека – это также его хорошее здоровье.
В целях развития отрасли «Здравоохранение» в области функционирует комплексная ОЦП «Развитие системы здравоохранения Кировской области», которая кроме мероприятий по предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, реализуемыми на протяжении ряда лет в рамках ранее действовавших областных целевых программ и ФЦП "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)", включает ряд новых направлений, таких как: укрепление материально - технической базы и закрепление врачебных кадров в учреждениях здравоохранения, в том числе в сельских населенных пунктах. В 2009 году при поддержке федерального бюджета продолжалось строительство акушерского корпуса на 121 койку с лечебно-диагностическими и вспомогательными службами в составе Кировского областного перинатального центра, началась надстройка 3-го этажа здания поликлиники Кировской областной детской клинической больницы, реконструкция клинико-диагностической лаборатории Кировской областной клинической психиатрической больницы им. В.М. Бехтерева, здания Кировской инфекционной клинической больницы. Завершение работ по данным объектам планируется в 2010 году. В декабре 2009 года завершена реконструкция здания Кировской областной станции переливания крови.
В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2009 году введены в эксплуатацию лечебный корпус центральной районной больницы в г. Яранске и трансформаторная подстанция областной клинической больницы в г. Кирове. Также в декабре 2009 года в д. Сосмак Вятскополянского района открылось геронтологическое (стационарное) отделение на 40 койко-мест для граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых созданы комфортные условия для проживания, проведения медицинских и реабилитационных мероприятий. Ввод в действие объектов здравоохранения и социального обслуживания позволит улучшить качество и доступность медицинской помощи населению области.
Задачу укрепления здоровья населения призвана обеспечить и областная программа по развитию физической культуры и спорта. Благодаря участию в федеральной целевой программе «Развитие физкультуры и спорта в РФ» Кировская область получила возможность строительства трех новых физкультурно - оздоровительных комплексов в г. Котельнич, пгт Санчурск и Тужа, работы по которым завершены в 2009 году. Введена в эксплуатацию лыжная база «Шижма» в пгт Верхошижемье. В 2010 году планируется ввести в действие ледовый дворец в г. Кирово-Чепецке и универсальный спортивно-зрелищный комплекс в парке Победа г. Кирова, провести реконструкцию спортсооружений Вятской областной специализированной детско-юношеской спортшколы олимпийского резерва, ремонтные работы легкоатлетических дорожек на стадионе «ИСКО», подготовить проектно-сметную документацию по реконструкции стадиона «Родина» и строительству крытого тренировочного катка с искусственным льдом в г. Кирове. В 2011-2012 годах в рамках вышеуказанной ФЦП в областном центре также планируется строительство спортивно-зрелищного комплекса.
С целью обеспечения стабильного функционирования и дальнейшего развития системы образования реализуется комплексная программа «Дети Кировской области», в рамках которой завершено строительство школы в п. Речном Опаринского района, что позволит повысить доступность и качество образовательных услуг в данном населенном пункте. Продолжалось строительство школы - детского дома на 160 мест в с. Великорецкое Юрьянского района (объект софинансируется из федерального бюджета по ФЦП «Дети России»), данный объект планируется к завершению в 2010 году. С целью создания безопасных условий для детей и подростков, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в 2009 году проводился капитальный ремонт 15 школ в районах области, из них завершен ремонт в 4 школах в Афанасьевском, Уржумском, Даровском  районах и в г. Лузе.
Что касается развития учреждений культуры, то в прошлом году по ОЦП «Развитие культуры Кировской области» началось строительство пристроя к библиотеке им. А.И.Герцена в г. Кирове для последующего размещения в нем филиала Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина (объект софинансируется из федерального бюджета по ФЦП «Культура России»), который планируется завершить в текущем году. В рамках ОАИП в 2009 году введен в эксплуатацию театр кукол, который станет центром культурного комплекса в г. Кирове. В новом здании кукольного театра оборудованы два зрительных зала, музей кукол, а также размещен палеонтологический музей.
В качестве плана развития сельского хозяйства региона, второй год продолжает свою реализацию ОЦП «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года», рад мероприятий которой осуществляется при поддержке федерального бюджета в рамках ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года". Использование современной сельхозтехники и оборудования, создание принципиально новой технологической базы, развитие племенного животноводства и семеноводства сельхозкультур предопределяют состояние и перспективы всех отраслей животноводства и растениеводства, обеспечивают рост продуктивности животных, урожайности сельскохозяйственных культур, объемов производства сельхозпродукции, экономической эффективности сельского хозяйства и, соответственно, рост налогового потенциала.
Также в АПК области в рамках одноименной федеральной целевой программы реализуется ОЦП «Социальное развитие села», которая, кроме направлений по улучшению жилищных условий селян, включает мероприятия по развитию сети учреждений здравоохранения, общеобразовательных учреждений в сельской местности и водоснабжения сельских населенных пунктов.
Так, в рамках реализации данной программы в 2009 году введена в эксплуатацию котельная амбулатории в с. Талица Фаленского района, началась реконструкция самой амбулатории. Ввод амбулатории в эксплуатацию позволит повысить доступность и качество медико-санитарной помощи жителям села Талица и прилегающих сельских территорий. С привлечением федеральных субсидий началось строительство водопровода для нужд населения в сельском населенном пункте Аджим Малмыжского района. В 2009 году завершено строительство школы на 168 учащихся в с. Русские Краи Кикнурского района и площадки с инженерными коммуникациями в п. Вичевщина Куменского района, в целях осуществления на ней компактной жилищной застройки 51 двухквартирного жилого дома.
Положительных результатов государственной экологической политики удалось добиться во многом благодаря реализации ОЦП «Экология и природные ресурсы Кировской области», в рамках которой в 2009 году завершен ремонт гидроузла на р. Уртма у с. Кугалки Яранского района. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит обеспечить предотвращение возможного ущерба на сумму 73,14 млн. рублей. Кроме того, сдан в эксплуатацию полигон твердых бытовых отходов у д. Пасегово Белохолуницкого района (первая очередь), ввод которого предотвратит вредное воздействие твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду. В 2009 году утилизировано 56 тонн запрещенных и непригодных к использованию пестицидов. Завершены ревизионные работы по оценке состояния действующих водозаборов с оценкой запасов подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Восточный, Кирс, Луза, Лебяжье, Стрижи, Тужа, Подосиновец, Афанасьево в Кировской области, в которых выявлены запасы подземных вод питьевого качества в объеме 11,9 тыс. куб. м./сутки.
С целью стимулирования процесса привлечения инвестиций для обеспечения социально-экономического развития региона в рамках ОЦП «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» в 2009 году  предоставлена частным инвесторам государственная поддержка в форме субсидирования части процентных ставок по привлекаемым банковским кредитам в объеме 28,9 млн. рублей.
Кроме того, в рамках программы в 2007-2010 годах из областного бюджета предоставлялись субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения. За 4 года были осуществлены работы на 61 объекте с общим объемом капитальных вложений 544,2 млн.рублей, в том числе из областного бюджета 421,9 млн.рублей. Благодаря такой поддержке было построено и реконструировано 14 объектов здравоохранения, 17 объектов образования, 10 объектов культуры, 1 объект спорта, 2 дороги, 15 объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе завершено строительство школы на 450 мест в г. Нолинске, зданий пищеблока ЦРБ в пгт Подосиновец и Верхошижемье, участка автомобильной дороги в г. Котельниче, завершена реконструкция детской школы искусств и очистных сооружений в г. Белая Холуница, реконструкция амбулатории в с. Кстинино, здания музыкальной школы в пгт Санчурск, спального корпуса для учащихся школы  в г.Уржум и многих других объектов.
Ввод в эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры позволит повысить качество жизни сельского населения.
В соответствии с Законом «Об областном бюджете на 2010 год» в текущем году в области реализуются мероприятия 27-ми областных целевых программ (в рамках 12 федеральных целевых программ) в различных сферах жизнедеятельности с планируемым объемом финансирования из бюджета области 3,0 млрд. рублей (77 % к 2009 году).
Функционирует ряд новых ОЦП, таких как: «Развитие образования Кировской области» на 2010 год, «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Кировской области» на 2010-2014 годы, «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2010-2012 годы, «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы.
Также в целях реализации Стратегии развития региона в области в настоящее время разрабатываются областные целевые программы: «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года», «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области на 2011-2013 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кировской области» на 2011-2020 годы, «Комплексная программа модернизации и  реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011-2020 годы, «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2011-2015 годы, «Развитие физической культуры и спорта в Кировской области» на 2011-2013 годы и другие.
В целом Кировская область в 2009 году участвовала в 17-ти ФЦП, в составе которых реализовывались мероприятия 12-ти подпрограмм. В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы в области осуществлялись работы на 14-ти объектах федерального значения.
Общий объем финансирования мероприятий ФЦП и ФАИП за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 8,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,9 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом объем финансирования в сопоставимых ценах в целом сократился на 34,3 %, из федерального бюджета – на 49 %, что объясняется изменениями лимитов бюджетных обязательств в сторону уменьшения в условиях финансово-экономического кризиса.
Одним из приоритетных направлений в экономике области является развитие транспортной инфраструктуры. Так, в 2009 году, как и в предыдущие годы, область участвовала в двух подпрограммах - "Автомобильные дороги" и "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2009 годы)".
В рамках подпрограммы "Гражданская авиация" в области продолжались работы по реконструкции искусственных покрытий и водосточно-дренажной сети аэродрома аэропорта "Киров".
В 2010 году в рамках уже новой федеральной целевой программы -"Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" планируется продолжить реконструкцию этого важного объекта.
По подпрограмме "Автомобильные дороги" в 2009 году продолжалось строительство автодороги Киров-Котлас-Архангельск, участок Вазюг-Опарино в Опаринском районе, которая планируется к вводу в текущем году, завершены работы на строительстве автодороги Иванцево - Троица автодороги Белая Холуница - Кирс протяженностью 10,47 км, отремонтировано 76 км автомобильных дорог в районах области, проведен капитальный ремонт моста через реку Вонил в Лузском районе (59,2 пм).
Кроме того, за счет федеральных субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением а/дорог федерального значения) введена в эксплуатацию автодорога Белая Холуница-Кирс, участок Юдино-Иванцево в Белохолуницком районе" протяженностью более 6 км, капитально отремонтированы: участок Кильмезь-граница Республики Удмуртия автодороги Казань-Пермь (4,65 км), барьерные ограждения на автодороге Киров-Советск-Яранск и 4 объекта муниципального образования г.Киров, ведутся работы по реконструкции ул. Воровского в г.Кирове.
В целях развития в регионе высоких технологий область участвует в ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2011 годы". В 2009 году в рамках данной программы из федерального бюджета были выделены ассигнования Вятскому государственному университету (ВятГУ) на методическое, технологическое и организационное обеспечение работ, связанных с патентно-лицензионной деятельностью в государственном научно-образовательном секторе и организациях, образующих национальную нанотехнологическую сеть по Кировской области, а также разработку нормативно-методического обеспечения и средств контроля содержания наночастиц на объектах производственной сферы (2,8 млн.рублей). На 2010-2011 годы данной программой ВятГУ предусмотрены средства в объеме 112,4 млн.рублей на создание научно-образовательного центра по направлению "нанотехнологии" в г. Кирове.
В рамках ФЦП "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах" в 2009 году в области проведены проектно-изыскательские работы по реконструкции здания территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в г.Кирове, в централизованном порядке велись работы по совершенствованию серверных помещений Кировстата, в 2010 году будут закончены работы по реконструкции здания Кировстата.
По ФЦП "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" в области велось строительство пожарного депо Спецуправления федеральной противопожарной службы № 16 и пожарной части в г.Кирове. По ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" за счет федеральных капвложений проведены проектно-изыскательские работы на строительство пристроя к административным зданиям следственных изоляторов № 2 в г. Кирове и № 3 в г. Яранске, а также учебного здания с классами профессионального образования в Котельничской воспитательной колонии, в Котельничской воспитательной колонии введена артезианская скважина и завершена реконструкция сетей водопровода.
В рамках ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в области продолжаются работы по уничтожению отравляющих веществ. На сегодня на объекте в п.Марадыковский уничтожено более 71% отравляющих веществ, хранящихся на объекте. Кроме того, ведется строительство объектов социальной и транспортной инфраструктуры. Так, в пгт Мирный Оричевского района в 2009 году закончена реконструкция школы и теплосетей, выполнены работы по восстановлению дорожного полотна автодороги пгт Стрижи - пгт Оричи - пгт Мирный. Завершено строительство межрайонного лечебно - диагностического комплекса в г. Котельниче. В 2010 году в рамках данной программы предполагается завершение ранее начатых социальных объектов (реконструкция водоснабжения в г. Котельниче и тепловых сетей в пгт Мирный) и строительство новых (пристрой гаража для стоянки автолестницы в пгт Оричи, реконструкция водопроводных и электрических сетей в пгт Мирный).
Среди наиболее значимых объектов Федеральной адресной инвестиционной программы в 2009 году в г.Кирове продолжалось строительство: завода по производству препаратов крови. Это будет современный, отвечающий национальным и международным требованиям вирусобезопасности завод, производящий такие дефицитнейшие препараты крови в промышленных объемах как альбумин, иммуноглобулины для внутреннего введения, антигемофильные факторы. В результате потребность страны по иммуноглобулину будет обеспечена на 100%, альбумину – на 58%, по двум факторам свёртываемости, соответственно, на 40% и 100%;
протезно - ортопедического предприятия. В новом 5-ти этажном здании будут созданы все необходимые условия как для реабилитации инвалидов, находящихся в стационаре предприятия, так и работающего персонала.
Работы на обоих объектах, которые входят в непрограммную часть ФАИП, продолжаются в текущем финансовом году;
здания общежития Кировской государственной медицинской академии в г.Кирове по ул.Красноармейской, д.33 (ФЦП "Жилище"). Данный объект будет состоять из 3-х зданий: 15-ти этажного здания общежития КГМА на 324 места, 5-ти этажного здания семейного общежития на 49 человек со встроенными офисными помещениями и 4-х этажного административного здания. После окончания строительства (ориентировочно, в 2011 году) нового комплекса общей площадью 12120 кв.м, условия проживания студентов значительно улучшатся.
В 2009 году в областном центре завершено строительство учебно-спортивного корпуса (2-й пусковой комплекс) Вятского государственного гуманитарного университета по ул.Орловской, 12 (Федеральная целевая программа развития образования). Новый корпус, включающий спортивный зал на 1000 мест зрителей, позволит популяризировать множество игровых видов спорта в городе и области, а также обеспечивать проведение межвузовских соревнований. Зал с такой вместимостью, единственное сооружение в нашем регионе, также позволит приглашать в г. Киров спортивные команды высокого уровня, а детям - увидеть игру своих кумиров.
Закончена реконструкция здания Центра Госсанэпиднадзора (непрограммная часть ФАИП). Здание центра Госсанэпиднадзора после реконструкции отвечает всем требованиям санитарно-гигиенических норм и пожарной безопасности, за счет установки нового оборудования улучшились рабочие места - стали более современными.
В 2010 году область планирует участвовать в 15 федеральных целевых программах. В рамках ФАИП ведется строительство либо реконструкция на 9 объектах федерального значения с объемом бюджетных инвестиций - 2151,6 млн.рублей, или в 1,9 раза больше, чем в прошлом году. В целом на реализацию мероприятий ФЦП, ФАИП и непрограммных объектов из всех источников финансирования планируется привлечь 6,4 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета – 4,8 млрд.рублей, что составляет, соответственно,  74% и 98% к уровню 2009 года.
Таким образом, работа по программно-целевому планированию в очередном финансовом году, как и в предыдущие годы, в области будет продолжена, так как целевые и адресные инвестиционные программы являются важнейшими рычагами социально-экономического развития нашего региона.
Rambler's Top100