16 – 17 декабря 2011 годаСеминар «Актуальные вопросы защиты в судах муниципальных интересов» (Москва)

с 12.00

Заезд участников семинара в гостиницу. Регистрация в штабном номере.

19.00 – 20.00

Ужин.

09.00 – 10.00

Регистрация вновь прибывших участников семинара.

10.00 – 10.05

Открытие семинара.

Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнерства «Центр инноваций муниципальных образований».

10.05 – 11.45

Пленарное заседание.

Приходько Арсений Игоревич, к.ю.н., советник управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного Суда РФ.

Практика Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим при применении положений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Распространение Закона на отношения, в которых бюджетное учреждение выступает в качестве арендатора. Распространение Закона на договорные отношения, финансируемые бюджетным учреждением за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Срок, на который может быть заключен государственный (муниципальный) контракт.

Допустимые формы отбора бюджетными учреждениями организаций, оказывающих финансовые услуги, упомянутые в статье 18 Федерального закона «О защите конкуренции».

11.45 – 12.15

Перерыв. Кофе-брейк.

12.15 – 13.45

Продолжение пленарного заседания.

Признание недействительным размещения государственного (муниципального) заказа.

Основания для признания торгов недействительными. Лица, которые вправе заявлять соответствующие требования. Последствия признания размещения государственного (муниципального) заказа недействительным. Административные порядок отмены результатов торгов. Основные проблемы.

Некоторые аспекты одностороннего отказа от исполнения государственного (муниципального) контракта.

Залог денежных средств как способ обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта. Основные проблемы.

Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

13.45 – 14.30

Обед.

14.30 – 16.10

Смола Анна Александровна, к.ю.н., заместитель начальника Управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного Суда РФ.

Типичные ошибки в применении процессуальных норм. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов в судах апелляционной и кассационной, надзорной инстанции. Изменения АПК РФ в части порядка обжалования судебных актов. Основания для изменения или отмены судебных актов, условные и безусловные. Требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной, кассационной жалоб, заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Формулирование требований, обращенных к суду, и оснований для подачи соответствующей жалобы с учетом пределов рассмотрения дела в различных судебных инстанциях и их полномочий.

16.10 – 16.20

Перерыв.

16.20 – 18.00

Михайлова Елена Денисовна, научный руководитель НП «Центр инноваций муниципальных образований».

Актуальные земельные и градостроительные споры.

Судебная практика по делам о предоставлении земельных участков. Основания отказа в предварительном согласовании места размещения объекта. Типичные споры о разрешенном использовании земельного участка. Оценка судами изменения границ населенных пунктов в целях перевода земель. Основания отказа в выкупе земельных участков в связи с ограничением их оборотоспособности, под объектами незавершенного строительства.

Споры о выдаче градостроительных планов. Отказы в выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию- новые подходы в судебной практике.

18.00 – 18.10

Перерыв.

18.10 – 19.50

Продолжение пленарного заседания.

Действия органов местного самоуправления в отношении объектов самовольного строительства.

Признаки самовольной постройки. Отнесение самовольной постройки исключительно к недвижимости. Законодательное регулирование понятий недвижимости, объектов капитального типа, зданий, строений и сооружений. Ошибки в определении объектов самовольного строительства исходя из практики предоставления земельных участков под временные и вспомогательные объекты. Разница в последствиях самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков.

Нарушения земельного законодательства, приводящие к самовольному строительству. Нецелевое использование участков под застройку. Продолжение строительства при прекращенном договоре аренды участка. Нарушения правил о полномочиях по предоставлению земель под застройку с учетом разграничения собственности на государственную землю. Нарушения способов предоставления земельных участков, приводящие к самовольному строительству.

Правовое значение разрешения на строительство. Последствия истечения срока действия разрешения. Разрешение на строительство, выдаваемое в связи с необходимостью реконструкции, особенности выдачи, исключения из общих правил, связанные с характеристиками надежности и безопасности работ. Другие исключения из правил о выдаче разрешений на строительство. Определение вспомогательных объектов. Соотношение разрешения на строительство и согласования перепланировки. Новые подходы суда к факту отсутствия разрешения на строительство.

Существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Оценка существенности нарушений судами. Типичные нарушения, приводящие к признанию постройки самовольной. Доказательства существенности нарушений.

Проблемы сноса самовольной постройки. Кто может быть истцом и ответчиком по искам о сносе. Особенности применения последствий самовольной реконструкции. Особенности применения последствий самовольного строительства в отношении объектов с зарегистрированными правами.

Способы и основания легализации. Истцы по искам о признании права собственности на самовольную постройку. Практика рассмотрения исков. Признание прав за собственниками земельных участков. Особенности заявления исков о легализации со стороны предприятий и учреждений. Возможности для применения правила об отсутствии обратной силы принятого нового закона. Необходимые условия признания права на самовольную постройку. Перспективы развития законодательства о признании прав собственности на самовольную постройку.

20.00 – 21.00

Ужин.

10.00 – 11.40

Савранская Ольга Леонидовна, советник Конституционного Суда Российской Федерации.

Местное самоуправление в конституционном правосудии.

Особенности обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Применение обжалуемого закона в конкретном деле. Аргументация жалобы. Правовое обоснование позиции. Обоснование нарушения прав. Права местного самоуправления и права граждан. Наиболее распространенные ошибки при обращении ОМС в Конституционный Суд Российской Федерации.

Использование правовых позиций Конституционного Суда при защите прав местного самоуправления.

Анализ состоявшихся в последнее время решений Конституционного Суда по проблемам местного самоуправления. Последствия состоявшихся решений для правового регулирования на муниципальном уровне (имущественные проблемы, межтарифная разница и компенсации, «защита» от удаления глав, пропорциональная избирательная система и другие вопросы).

11.40 – 12.05

Перерыв. Кофе-брейк.

12.05 – 13.45

Продолжение пленарного заседания.

Защита прав местного самоуправления при требованиях по реализации компетенции местного самоуправления.

Общие рекомендации по успешному представлению интересов муниципального образования в суде. Необходимость и допустимость обращения в суд. Анализ правовой позиции. Представляемые документы, материалы. Кто должен участвовать в судебном заседании от органов местного самоуправления.

Муниципальное нормотворчество как средство защиты прав органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Закрепление полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальных правовых актах и последствия для судебной защиты. Право и обязанность. Регулирование решения вопросов местного значения, муниципальные стандарты и нормативы. Муниципальная казна, закрепление имущества на основе вещных прав и налоговые обязанности.

13.45 – 14.30

Обед.

14.30 – 16.15

Пленарное заседание.

Савранская Ольга Леонидовна, советник Конституционного Суда Российской Федерации.

Михайлова Елена Денисовна, научный руководитель НП «Центр инноваций муниципальных образований».

Отстаивание бюджетных прав местного самоуправления в судах.

«Системные» положения БК Российской Федерации и их использование при защите бюджетных прав (бюджетные правоотношения, самостоятельность, целевое использование бюджетных средств, принципы бюджетной системы, бюджетные полномочия, бюджетные ассигнования, подведомственность и др.; изменение и исключение расходных обязательств).

Ведение и использование реестра расходных обязательств местного бюджета, разграничение компетенции в обоснование правовой позиции при имущественных судебных спорах.

Обзор наиболее важных судебных решений в области бюджетных и имущественных прав местного самоуправления.

Субсидиарная ответственность муниципалитетов по долгам муниципальных унитарных предприятий. Практика привлечения органов местного самоуправления к субсидиарной ответственности в связи с делами о банкротстве предприятий. Основания привлечения к субсидиарной ответственности. Типичные случаи ответственности, связь банкротства с прекращением прав хозяйственного ведения на муниципальное имущество.

16.15 – 16.30

Перерыв.

16.30 – 18.30

Круглый стол, ведущие:

Михайлова Елена Денисовна, научный руководитель НП «Центр инноваций муниципальных образований».

Савранская Ольга Леонидовна, советник Конституционного Суда Российской Федерации.

Использование законодательства о местном самоуправлении в системном единстве с отраслевым. Возможные правовые позиции по спорам о компетенции (бесхозяйное

имущество, содержание гидротехнических сооружений, скотомогильников, проведение капитального ремонта общего имущества в приватизированных домах, реализация отдельных «прав» местного самоуправления и т.п.).

Ответственность органов местного самоуправления за бездействие.

Правовое содержание бездействия органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Последствия бездействия и основные меры ответственности органов местного самоуправления. Учет разницы между предметом ведения (вопросами местного значения) и полномочиями, посредством которых они решаются. Анализ судебной практики об ответственности за бездействие. Ответственность за непринятие муниципального нормативного и ненормативного акта. Способы защиты от необоснованных требований по бездействию в решении вопросов местного значения. Актуальные споры о бездействии органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере пожарной безопасности, благоустройства, организации вывоза ТБО, приема-передачи имущества.

Описание организационного сбора и размещения участников семинара

Участие в семинаре предполагает перечисление организационного сбора. Размер организационного сбора составляет 15 700 рублей на одного участника.

Оплата проезда и проживания – за счет командировочных.

Организационный сбор перечисляется на расчетный счет НП «Центр инноваций муниципальных образований» на основании выставленного счёта.

Место проведения семинара и проживания участников – гостиница «Алтай». www.altay-hotel.ru

Адрес: Москва, ул. Ботаническая, 41.

Как добраться до гостиницы «Алтай»:

Станция метро «Владыкино» (последний вагон из центра), при выходе из метро повернуть направо и идти между домами около 5 минут, затем перейти трассу под мостом.

Условия размещения (стоимость номеров с завтраком) в сутки:

Питание:

Ужин – 15 декабря

Обед и ужин – 16 декабря

Обед и ужин – 17 декабря

Для заказа номеров просим сообщить в оргкомитет об участии в семинаре до 9 декабря 2011 г.

E-mail: 1. npcimo@mail.ru

2. npcimo@npcimo.ru