23 – 24 октября 2012 годаОрганизация финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений – распределение прав и обязанностей между учредителем и учреждением

Продолжительность семинара 16 академических часов

К участию в семинаре приглашаются руководители и специалисты финансовых, экономических и отраслевых органов, а также правовых служб субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, к чьей компетенции относятся вопросы реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

Программа семинара.

Преобразование сети государственных (муниципальных) учреждений и системы оказания государственных (муниципальных) услуг (2 часа)

· Стратегия и цели реформирования сети государственных (муниципальных) учреждений. Переход от финансирования бюджетной сети к финансированию государственных (муниципальных) услуг. Альтернативные способы предоставления государственных (муниципальных) услуг.

· Специфика, преимущества и недостатки правового статуса казенных, бюджетных и автономных учреждений с учетом отраслевой специфики. Нерешенные юридические проблемы правового статуса бюджетных и автономных учреждений и подходы к их решению.

Планирование финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений: распределение обязанностей и ответственности учредителя и учреждения

(2 часа)

· Документы финансового планирования казенных, бюджетных и автономных учреждений. Государственное (муниципальное) задание и соглашение о предоставлении субсидии на его выполнение.

· Предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций. Субсидии на осуществление капитальных вложений: условия и порядок применения.

· План финансово-хозяйственной деятельности: общие требования Минфина России и порядок составления Плана для учреждений различных отраслей: специфика и примеры .

· Применение казенными, бюджетными и автономными учреждениями законодательства о закупках. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ: Положение о закупках автономного учреждения.

Стандарты качества государственных (муниципальных) услуг, позволяющие рассчитывать стоимость услуг в соответствии со стандартами (1 час)

· Установление государственных (муниципальных) гарантий предоставления услуг и обеспеченности инфраструктурой для предоставления услуг. Разработка стандартов качества государственных (муниципальных) услуг, позволяющих рассчитывать стоимость оказания услуг в соответствии со стандартами: отраслевая специфика, примеры стандартов субъектов РФ и муниципальных образований.

· Примеры разработки «счетных» стандартов качества государственных и муниципальных услуг по отдельным услугам в различных отраслях.

Формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий для бюджетных и автономных учреждений. Расчет нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг (2 часа)

· Источники и порядок финансирования деятельности государственных и муниципальных учреждений различных типов (казенных, бюджетных, автономных учреждений) с учетом специфики различных отраслей.

· Разработка методик расчетно-нормативного финансирования услуг с учетом отраслевой специфики. Примеры, практика и нормативные правовые акты регионов и муниципалитетов.

· Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ): методы, подходы, инструменты, примеры расчетов нормативных затрат на услуги учреждений различных отраслей. Примеры расчетов, обзор практики регионов и муниципалитетов.

Практические аспекты оказания казенными, бюджетными и автономными учреждениями платных услуг. Расчет и установление платы (тарифа) за услуги (2 часа)

· Законодательные нормы и ограничения по предоставлению платных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждения

· Стоимость государственной (муниципальной) услуги. Структура затрат на услугу. Программа-калькулятор стоимости государственных и муниципальных услуг в формате MS Excel: принципы расчета, правила работы с программой.

· Порядок определения платы (тарифа) на оказание платных услуг бюджетными и автономными учреждениями. Включение в государственное (муниципальное) задание платных услуг. Установление платы и (или) предельных размеров платы за услуги учреждений различных отраслей.

Ответственность, отчетность и контроль деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений (2 часа)

· Организация контроля за деятельностью бюджетных и автономных учреждений. Формы и порядок осуществления контроля.

· Специфика осуществления кадровой политики в бюджетных и автономных учреждениях. Трудовые договоры с руководителями бюджетных и автономных учреждениях.

· Отчетность государственных (муниципальных) учреждений: формы, особенности составления, открытость отчетной информации.

· Предоставление учреждениями информации на сайт bus.gov.ru в соответствии с требованиями ст.30 Закона № 83-ФЗ.

Права и ограничения бюджетных и автономных учреждений по распоряжению имуществом. Иные финансовые инструменты, доступные бюджетным и автономным учреждениям (2 часа)

· Законодательные нормы по закреплению и распоряжению имуществом бюджетных и автономных учреждений. Вопросы распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным или автономным учреждением за счет доходов от приносящей доходы деятельности.

· Крупные сделки и сделки с заинтересованностью. Оформление сдачи имущества бюджетного или автономного учреждения в аренду.

· Лизинг или договор финансовой аренды, заключаемый бюджетным или автономным учреждением.

· Участие бюджетного или автономного учреждения в капитале других юридических лиц.

Привлечение негосударственных (немуниципальных) поставщиков к оказанию государственных (муниципальных) услуг (3 часа)

· Расширение участия негосударственных (немуниципальных) организаций и физических лиц в оказании государственных (муниципальных) услуг: методы, практика, необходимые меры по совершенствованию законодательства.

· Механизмы для привлечения негосударственных (немуниципальных) поставщиков к оказанию государственных (муниципальных) услуг: заказ, предоставление субсидий поставщикам услуг, целевая потребительская субсидия.

· Технология целевой потребительской субсидии: преимущества, виды, механизмы применения, отраслевые особенности.

Семинар проводят ведущие специалисты Министерства Финансов РФ, ведущие эксперты сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города» Жигалов Д.В., Маслова М.В., Перцов Л.В., Чалая Ю.Ю.