14 декабря 2012 годаПрактические аспекты повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами

Продолжительность семинара 8 академических часов.

К участию в семинаре приглашаются руководящие сотрудники региональной и местной администрации, представители депутатского корпуса, специалисты финансовых, экономических и отраслевых органов, а также правовых служб органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Программа семинара

Развитие системы общественных финансов в России: достижения бюджетной реформы и характеристика проблем

• Логика бюджетных реформ в РФ: от «управления затратами» — к «управлению по результатам». Концепция, методы и инструменты бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).
• Реформа распределения полномочий и местного самоуправления: достижения и актуальные проблемы. Финансовое состояние муниципальных образований в РФ в 2000-2011 гг. Перспективы перераспределения доходов в бюджетной системе РФ, актуальные и готовящиеся изменения бюджетного и налогового законодательства.
• Реформа межбюджетных отношений: достижения и актуальные проблемы. Укрупнение целевых трансфертов. Вопросы ограничений Бюджетного кодекса РФ для регионов и муниципалитетов по уровню трансфертозависимости. Сохраняющиеся «нефинансируемые мандаты»: проблемы, пути решения.
• · Реформирование бюджетного процесса: основные этапы, достижения, проблемы и перспективы. Опыт регионов и муниципалитетов по разработке и реализации программ реформирования региональных и муниципальных финансов в 2004-2009 гг.

Цели и основные направления бюджетной реформы на предстоящий период. Переход к программному бюджету.

• Вектор на повышение эффективности бюджетных расходов: определяющие причины, основные механизмы реализации в Российской Федерации. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов (распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р): цели и задачи, основные направления.
• Распределение субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов: приказы Минфина России, дисквалификационные критерии и индикаторы оценки программ. Вопросы получения регионами и муниципальными образованиями субсидий на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов.
• Программные методы государственного и муниципального управления. Сущность программ. Долгосрочные и ведомственные целевые программы. Программа социально-экономического развития и другие инструменты программно-целевого управления.
• Переход на программный метод составления бюджета на федеральном уровне. Нормативная правовая база по переходу на программный бюджет. Проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ: государственные и муниципальные программы «нового образца», совершенствование бюджетной классификации в связи с переходом к программному бюджету.
• · Перспективы перехода к программному бюджету на региональном и местном уровне: необходимые условия, меры и нормативная правовая база.

Основные направления и предлагаемые меры по повышению эффективности бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровне

• Совершенствование организации бюджетного процесса, повышение надежности прогнозирования, оптимизация льгот, управление бюджетным дефицитом и долгом
• Совершенствование системы управления муниципальным имуществом
• Оптимизация исполнения муниципальных функций и оказания услуг органами местного самоуправления (в свете реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ)
• Повышение эффективности деятельности сети муниципальных учреждений (в свете реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ). Комплексный и упрощенный подходы к определению уровня гарантий предоставления услуг и расчету нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
• Повышение прозрачности местного бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджетных решений

Мониторинг бюджетных расходов и оценка качества финансового менеджмента

• Организация мониторинга бюджетных расходов. Система индикаторов эффективности и результативности бюджетных расходов.
• Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с указами Президента РФ № 825 и № 607.
• Расчет доли неэффективных расходов: применяемые показатели, проблемы методики.
• Мониторинг и оценка качества управления региональными финансами в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552
• Оценка качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования: цели и задачи, порядок и критерии оценки

Семинар проводят:

Бусарова Анна Владимировна, к.э.н.

Жигалов Дмитрий Владимирович, руководитель сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города»

Маслова Марина Викторовна, к.э.н., консультант сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города»

Перцов Леонид Владимирович, руководитель проектов сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города»

Чалая Юлия Юрьевна, ведущий эксперт сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города»

Место проведения: г. Москва, Измайловское шоссе, 71, ГК «Измайлово»