22 – 25 ноября 2022 годаВсероссийский семинар-конференция для учреждений культуры "Актуальные вопросы и последние изменения в сфере учета, отчетности в деятельности бюджетных учреждений. Правовые и финансовые вопросы деятельности бюджетных учреждений. Контроль"

22 ноября

Бухгалтерский (бюджетный) учет

• Развитие нормативной базы ведения бухгалтерского учета.
• Изменения положений Инструкций по бухгалтерскому (бюджетному) учету.
• Новые требования к аналитике, корреспонденции по отдельным хозяйственным операциям.
• Порядок применения бюджетной классификации государственного сектора.
• Изменения при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 г.
• Особенности учета нематериальных активов в бюджетном секторе в 2023 году.
• Переход бухгалтерии на электронный документооборот: новые правила, требования, порядок оформления документов в электронной форме. Проблемные вопросы переходного периода.

Федеральные стандарты бухгалтерского учета (ФСБУ)

• Реализация Программы разработки и утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления.
• Методические указания по применению федеральных стандартов.
• Практическое применение федеральных стандартов, обязательных в 2022 году.

Сивец Светлана Викторовна, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России.

Формирование бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом изменений

• Особенности формирования отчетности бюджетными (автономными) учреждениями.
• Особенности формирования отчетности казенными учреждениями.
• Подготовка отчетности учреждений с учетом применения ФСБУ.
• Контрольные соотношения форм отчетности с учетом применения ФСБУ.
• Недостоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Морозова Юлия Михайловна, начальник отдела методологии отчетности в государственном секторе Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России.

Актуальные проблемы формирования учётной политики организациями бюджетной сферы в целях перехода на применение новых унифицированных электронных форм документов (приказ от 15.04.2921 № 61н). Унифицированные электронные документы, оформляющие расчеты с дебиторами и кредиторами

Фетисова Татьяна Александровна, ведущий эксперт отдела Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Новые правила предоставления отпусков в 2023 году: обзор изменений

• Новые требования к отчетности: как закрыть квартал по-новому.
• Вырастет ли МРОТ? Ваши действия в связи с этим.
• Неполное рабочее время и простой: разбор сложных ситуаций
• Новые правила приема работников из компаний, находящихся в простое: что нужно сделать старому и новому работодателю.
• Единый налоговый платеж: готовимся к обязательному нововведению.

1. Заработная плата и трудовые отношения. Удержания по исполнительным документам (новые ограничения, новый Перечень выплат, изменения порядка перечисления удержанных сумм). Новые гарантии в сфере охраны труда (сохранение среднего заработка в случае невыполнения трудовых обязанностей при наличии опасных условий труда, при необеспечении средствами индивидуальной защиты; учет микроповреждений и др.). Новые правила привлечения к работе в ночное время и сверхурочное время, к служебным командировкам. Электронный кадровый документооборот. Изменения порядка оформления справки о среднем заработке в органы занятости. Вакцинация — отстранение от работы, вопросы оплаты труда. Новые правила проверок трудовой инспекции. Выходные дни после вакцинации. Новые правила предоставления отпусков и расчета компенсации за отпуск.

1. Заработная плата и трудовые отношения в условиях нарастающего экономического кризиса. Неполная занятость. Простой. Увольнение работников. Снижение заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы. Задержка выплаты заработной платы. Дистанционная (удаленная) занятость сотрудников как одна из основных форм занятости в ближайший период времени с учетом изменений в ТК РФ. МРОТ — новые правила установления и вопросы применения.
2. НДФЛ — 2023 г.г. Изменения в сфере налогообложения (упрощенные правила предоставления налоговых вычетов, новый вычет на оплату физкультурно-оздоровительных услуг, не подлежащие декларированию доходы и др.). Ключевая ставка 20 процентов — влияние на НДФЛ. Единый налоговый платеж. Революция в НДФЛ (уплата одним платежом, новые правила признания ЗП, изменения сроков сдачи отчетности и др.). Перспективы — Автоматизированная упрощенная система налогообложения, единый налоговый счет. Отчетность по НДФЛ (новые контрольные соотношения, правила заполнения переходящей заработной платы).
3. Пособия по социальному страхованию. Схема взаимодействия Организация — ФСС — ПФР. Изменения текущего периода времени (отмена пособий и введение новых, новые размеры «больничного» по уходу за ребенком и др.). Порядок действий работодателя в течение неофициального переходного периода (подключение к СЭДО, направление сведений о застрахованных лицах в ФСС РФ и др.). «Проактивный» механизм назначения пособий (отмена «бумажных» больничных и реестров; автоматическая выгрузка информации о листках нетрудоспособности сотрудников; передача в ФСС сведений по каждому из работников, отказ от справок с места работы или жительства другого супруга и др.). Новые полномочия территориальных отделений ФСС России. Ответственность работодателей. Проверки ФСС России. Изменения формата справки № 182н и ее отмена с 2023 года.
4. Страховые взносы — текущие вопросы исчисления и уплаты. Новая форма РСВ. Объединение фондов и предстоящие изменения с 2023 года.

Шестакова Екатерина Владимировна, к.ю.н., практик в области правового и налогового консалтинга, бухгалтерского и бюджетного учета.

23 ноября

Обзор нормативно — правовых актов, регламентирующих исполнение федерального бюджета в 2023 году

Саакян Татьяна Васильевна, действительный советник Российской Федерации 3 класса.

Актуальные вопросы планирования, финансирования, учета и налогообложения. Разбор практических ситуаций. Проведение инвентаризации, учет нематериальных активов с учетом специфики деятельности учреждений культуры.

Гусева Наталия Михайловна, государственный советник 2 класса, к.э.н. практик — эксперт.

Развитие системы финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Гармонизация контрольно-аудиторской деятельности в финансово-бюджетной сфере. Вопросы квалификации финансовых нарушений

Бычков Станислав Сергеевич, заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России.

Актуальные вопросы методологии и осуществления государственного финансового контроля в 2023 году. Типовые нарушения при проверке организаций государственного сектора

Леонтьева Елена Александровна, начальник отдела методологии государственного (муниципального) финансового контроля Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России.

24 ноября

Последние изменения в закупках. Новое в практике контроля закупочной деятельности по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Антикризисные меры 2022 г. Национальный режим. Электронное исполнение контрактов.

Практика реализации изменений в 44-ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ

Антикризисные меры:

• Новые основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст. 93);
• Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023;
• Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок;
• Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст. 93 до 31.12.2022 г.

Практика реализации с ПРИМЕРАМИ:

• Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022 г. на уровне правительства РФ,
• субъекта РФ, муниципального образования. Практика реализации с ПРИМЕРАМИ;
• Новое основание для списания неустоек;
• Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам;
• Новое основание для НЕвключения поставщика в РНП;
• Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий;
• Новые лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика.

Введение специальных мер в сфере экономики

•  Новые основания закупки у ед. поставщика;
•  Новые требования к участникам закупок;
•  Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта;
•  Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта.

Ключевые изменения в Контрактной Системе:

C 01.07.2023:

• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;

C 01.04.2023:

• Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
• Новый порядок обжалования закрытых закупок.

C 01.01.2023:

• Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
• Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
• Новый порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
• Новые требования к содержанию независимой гарантии;
• Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
• Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;
• Новые требования к членам закупочной комиссии.

C 09.07.2022:

• Новый порядок заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
• Новые основания увеличения срока оплаты по контракту;
• Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
• Новые порядок и объемы изменения существенных условий контракта при закупке мед. изделий и лекарств;
• Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика.

C 01.07.2022:

• Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок установления обязательных требований к участникам;
• Новое основание для внесения поставщика в РНП;
• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
• Новая трактовка понятия конфликт интересов.

С 16.04.2022:

• Новый порядок определение и обоснование НМЦК;
• Новый порядок проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
• Новый порядок и сроки оплаты по контрактам;
• Новый порядок заключения контракта по результатам запроса котировок;
• Новый порядок направления информация для включения в РНП;
• Новые основания закупки ПИР и СМР в одном лоте;
• Новые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
• Новый порядок установления требований об обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств.

C 01.04.2022:

• Новый порядок отражения данных в заявке участника;
• Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП.

С 01.01.2022:

• Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;
• Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов;
• Независимые гарантии — кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета —
• новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369);
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
• Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
• Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
• Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
• Сокращение способов закупок;
• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
• Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
• Новый порядок проведения совместных закупок;
• Новые объемы закупок у СМСП;
• Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО;
• Новые сроки оплаты по контрактам;
• Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
• Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
• Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
• Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
• Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Новые сроки отмены закупки;
• Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Новые требования к комиссиям заказчика;
• Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
• Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
• Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
• Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
• Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения;
• Новые основания изменения существенных условий контракта.

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Новые требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от 11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина;
• Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст. 93;
• Новый порядок определения и корректировки нормативных затрат;
• Новые основания заключения контракта жизненного цикла;
• Новые требования к членству участников в СРО;
• Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам;
• Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022 г.;
• Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603);
• Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571);
• НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) — новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена;
• Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500-р);
• Правила закупок в нерабочие дни в 2022 г.;
• Изменения в части ведения и публикации планов — графиков с 01.01.2022 г.;
• Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545);
• Новые основания изменения существенных условий контракта;
• Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ;
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
• Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• Новый порядок регистрации в ЕИС с 2022г. и обязательная перерегистрация до 01.01.2023 г.;
• Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
• о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
• о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
• Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
• Особенности заседания комиссии с использованием систем видео-конференц-связи (Позиция Минфина);
• Ошибки при обосновании НМЦК и планировании (практика ФАС и Судов за 1 полугодие 2022 г.);
• Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
• Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
• Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя);
• Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Порядок включения сведений в РНП;
• Объем информации, включаемой в РНП;
• Порядок исключения сведений из РНП;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
• Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки (на примерах);
• Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета;
• ЧГП, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты — новые формы и требования;
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.

ПРАКТИКУМ — *Алгоритм проведения малой закупки до 3 млн. в электронной форме*

Квотирование

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) — виды, объемы;
• Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 — новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность;
• Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022 г.;
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы, прилагаемые документы;
• Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим

• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022 г.;
• Новый порядок применения 126-н Приказа;
• Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022 г.;
• Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 17.02.2022 г.;
• Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники — правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022 г.;
• Преференции\запреты\ограничения — актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• 126-н Приказ — особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
• ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета...» — практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
• ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска ...» - новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022 г.;
• Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой.

25 ноября

Практика подготовки технических заданий

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:

1. порядок обоснования иных характеристик;
2. когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;

• TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом — позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
• Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

1. Порядок определения улучшенных характеристик товара;
2. Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
3. Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
4. Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
5. Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

1. установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
2. «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
3. установления требований о соответствии Техническим условиям;
4. указание требований к химическому составу товара;
5. установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
6. избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
7. избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
8. Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел — Предмет закупки;
• Формируем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел — Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел — Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел — Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел — Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел — Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел — Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел — Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел — Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел — Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел — Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел — Условия приемки и т.д....

Круглый стол + индивидуальные консультации.

«Практика реализации изменений в 223-ФЗ. Рекомендации по корректировке положений о закупке. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий».

Введение специальных мер в сфере экономики

• Новые основания закупки у ед. поставщика;
• Новые требования к участникам закупок;
• Новые основания изменения цены и объема при исполнении договора;
• Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения договора.

С 01.07.2022

• Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара;
• Новые требования к комиссиям заказчиков;
• Новый порядок предотвращения конфликта интересов;
• Новый порядок публикации информации о закупке на сайте заказчика;
• Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Новые основания изменения существенных условий в договорах 2022 г.;
• Новый порядок авансирования по договорам 2022 г.;
• Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП;
• Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке;
• Новое основание внесения поставщика в РНП;
• Новый порядок закупок у СМСП — электронный магазин с 01.07.2022 г.

С 22.06.2022

• Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц;
• Корректировка положений о закупках до 01.10.2022 г.:

1. корректируем/вносим пункт о конфликте интересов и обновляем требования к закупочным комиссиям;
2. корректируем пункт о закупках у взаимозависимых лиц;
3. корректируем пункт о порядке оплаты;
4. корректируем пункт о порядке предоставления обеспечения заявок и договоров;
5. корректируем разделы требований к содержанию извещения и документации;

• Практические рекомендации по корректировке/добавлению новых пунктов, на основе лучших практик крупнейших заказчиков, прошедших проверку контролирующих органов;
• Новый срок оплаты по договорам с СМСП и самозанятыми;
• Новые сроки и порядок установления оплаты по договорам НЕ с СМСП;
• Новое основание не размещать закупки в ЕИС;
• Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 17.02.2022 и с 26.02.2022 г.;
• Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022 г;
• Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022 г;
• Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022 г;
• Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022 г.;
• Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
• Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
• Обязанность заказчика обосновывать НМЦД — обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
• Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика — 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ — *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ — *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

• Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) — правила, отчетность, ответственность, комментарии;
• Квотирование и требования 925-ПП;
• Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
• Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;
• Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022 г.;
• Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
• Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов;
• Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика — обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Новые требования к членству участников в СРО;
• Комментарии Минфина и Минстроя 2022 г., о закупках «под ключ»;
• Офсетные договора в 223-ФЗ — комментарии Минфина;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
• Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
• Новые требования к порядку оценки заявок;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»- практика применения;
• Право заключения договора с несколькими участниками закупки — примеры реализации, спорные практики;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены — новая практика;
• Аффилированность и конфликт интересов — понятия, практика, риски;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ — *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*.

Особенности проведения закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы — что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

ПРАКТИКУМ — *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ — экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022 г:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Рейтинг деловой репутации поставщика — порядок формирования, льготы при участии;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.....

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика — когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• Некорректное установление требований к срокам действия договора;
• Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении 925-ПП;
• Почему дозапросы информации от участника — это нарушение;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Практика подготовки технических заданий

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Допуск участников закупки для ознакомления с объектом — позиция ФАС и Минфина;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

1. когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
2. особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
3. указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

• Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;
• Лицензии — что требуем и как проверяем;
• Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон — обзор практики.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

• Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
• Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства;
• Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Формируем раздел — Предмет закупки;
• Формируем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел — Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел — Требования к комплектации и расходным материалам;
• Разрабатываем раздел — Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
• Разрабатываем раздел — Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел — Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел — Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
• Разрабатываем раздел — Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел — Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
• Разрабатываем раздел — Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел — Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел — Условия приемки и т.д....

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

* Программа может быть изменена на основании вопросов и пожеланий слушателей.

* Организаторы оставляют за собой право вносить изменения в программу.