Оценивая в целом реализацию областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2009-2012гг» (далее программа) можно сделать вывод, что программные мероприятия в 2010 году в основном выполнены.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными производителями области  в 2010 году, составил 5410,3 млн. рублей, что составляет 109,4 процента в сопоставимой оценке к соответствующему уровню 2009 года.

В 2010 году земледельцы области смогли преодолеть отставание, допущенное в 2009 году:  прирост  производства продукции растениеводства составил 12,4 процентов. По оценкам в действующих ценах объем продукции достиг 4122,8   млрд.  рублей. 

 В 2010 году посевные площади по всем категориям хозяйств составили  108,4 тысяч га, что составляет 103 процента к уровню 2009 года. 

Для выполнения плана посевных площадей в полной потребности были заготовлены семена собственного производства зерновых культур, сои, картофеля, приняты меры по закупке необходимого количества, минеральных удобрений и средств защиты растений, горюче-смазочных материалов. Организован своевременный ремонт машинно-тракторного парка сельскохозяйственных машин. Принятые меры позволили собрать  79,7 тысяч тонн сои, что составляет 173,9 процента к уровню 2009 года. Было собрано 117,2 тыс. тонн картофеля и 34,3 тысяч тонн овощей, что соответственно составляет 104,3 и 110,5 процентов  к уровню 2009 года.

Увеличение объемов производства продукции земледелия стало возможным благодаря финансовой поддержке, оказываемой  сельхозтоваропроизводителям области из федерального и областного бюджетов. Так, из федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям области оказана поддержка в сумме 14227,2  тысячи  рублей, в том числе 369 тысяч рублей на элитное семеноводство, 13858,2  тысячи рублей на компенсацию затрат по приобретению минеральных удобрении. Из областного бюджета на поддержку отрасли растениеводства было направлено 13588,4 тыс.руб. Из них на компенсацию части затрат по приобретению семян сельскохозяйственных  культур – 7970,8 тысяч рублей, минеральных удобрений- 3404,7 тысяч рублей.  

Учитывая, что в результате неблагоприятных погодных  условий в  области снижены объемы производства зерна  и сельхозтоваропроизводители не смогли   засыпать  семена  ранних зерновых культур,  в 4 квартале 2010 года из областного бюджета было выделено 18,5 млн. рублей на субсидирование части затрат по приобретению семян зерновых культур.  На эти цели в 2010 году было использовано 7434,3 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2011 года приобретено из  других  регионов страны (Новосибирская и Амурская области)  1142, 5 тонны семян зерновых культур. В Краснодарском крае закуплено 26 тонн семян кукурузы. Весь приобретенный объем семян соответствует требованиям ГОСТ по сортовым и посевным качествам. 

Под планируемые посевные площади планируется закупить 5,2 тысячи тонн минеральных удобрений в физическом весе или 106 процентов к уровню 2010 года. Средствами защиты растений предстоит обработать около 60 тысяч гектаров  (105% к уровню 2010 года).

Основная задача на ближайшие время в растениеводстве - создание условий для развития семеноводства в области. 

В области разработана отраслевая программа «Развитие семеноводства в Еврейской автономной области». Дополнительно приниматься меры по восстановлению системы первичного семеноводства. В соответствии с программой к 2012 году предстоит довести площади, засеваемые элитными семенами, до научно-обоснованной нормы - 15 процентов от общей площади посевов. С этой целью на базе ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии планируется создать инновационный центр по внедрению новых технологий в сельскохозяйственном производстве. С Хэйлунцзянской академией сельскохозяйственных наук заключен договор по проведению сортоиспытания сельскохозяйственных  культур.

В 2010 году в ФГУП «Башмак» Россельхозакадемии проведена замена оборудования для подработки семян, реконструкция навеса на одной из зерноочистительных линий, в 2011 году  в этом направлении работы будут продолжены.

Особое внимание в 2011 году будет уделено производству  зерновых культур, предстоит довести производство зерна  до 32,0 тыс. тонн, что в 4,5 раза выше объемов производства 2010 года. Это позволит обеспечить потребности области в фуражном зерне. 

Обеспечение возврата в оборот неиспользуемых пахотных земель, реализация мероприятий по реконструкции и эффективному использованию мелиорированных земель, ввод новых земель позволят дополнительно ввести в сельскохозяйственный оборот около 3,5 тысяч гектаров залежных земель.

Основными факторами положительной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства является то, что за последние три года стало значительно больше внимания уделяться прогрессивным технологиям производства, происходит не просто замена техники, а обновление технологий на современном технологическом уровне.

В сельскохозяйственном производстве Еврейской автономной области по состоянию на 01.01.2011 насчитывается 1062 трактора, 296 зерноуборочных комбайнов, 25 кормоуборочных комбайнов.

За время реализации национального проекта «Развитие АПК ЕАО» и программы сельскохозяйственные товаропроизводители приобрели 226 тракторов и 111 комбайнов, обновив 23 процентов трактов и 37 процентов комбайнов.

За  2010 год было приобретено 39 тракторов при плане на год – 35; 12 зерноуборочных комбайнов при плане 20 и 1 единица техники для кормозаготовительных работ.

Приобретение 62 комплектов сельскохозяйственной техники, тракторов и сеялок точного высева позволили выращивать сою на гребнях на площади 59 тыс. га, что позволило поднять урожайность до 15 ц/га и добиться в 2010 году максимального за все годы валового сбора сои  79,7 тыс. тонн. 

В 2011 году предусматривается приобретение 40 тракторов, 22 зерноуборочных комбайнов, 3 комплекта для заготовки сенажа в упаковке, 3 кормоуборочных комбайна, одного зерноочистительного комплекса для первичного семеноводства. 

Существенное экономическое значение для развития сельских территорий ЕАО имеет возделывание сои, занимающей более 60 процентов посевных площадей, обеспечивающей основной объем реализованной сельскохозяйственной продукции.

Для обеспечения технического перевооружения системы машин для возделывания сои на основе прогрессивной грядовой технологии требуется приобрести специализированные сеялки, почвообрабатывающие орудия и культиваторы, опрыскиватели на сумму более 57 млн. рублей.

В период реализации мероприятий программы сельскохозяйственными товаропроизводителями области осуществляется задача перехода на интенсивную технологию возделывания сои на гребнях на 80% посевной площади занятой этой культурой. Для этого требуется приобрести 153 комплекта тракторов, сеялок и катков.

Ситуация связанная с освоением техники новых поколений требует развития ремонтной базы, сервисного обслуживания, обеспечения запасными частями для гарантийного и текущего ремонта, обеспечения капитального ремонта. 

Осуществлением этой цели в области занимается государственное предприятие МТС «Биробиджанская», через которое осуществляется система мер государственной поддержки технического обновления и обслуживания техники в том числе:

- субсидирование затрат  на проведение капитального ремонта техники на ГП ЕАО «МТС Биробиджанская» для сельскохозяйственных товаропроизводителей в размере 50% сметной стоимости. Для проведения весенних полевых работ в 2011 г. предусмотрено увеличение объема средств на эти цели в 1.7 раза.

-осуществление поставок техники и скота на условиях областного лизинга и агентских соглашений;

-оказание технологических услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по обеспечению кормовой базы животноводческих комплексов.

В 2011 году предусматривается проведение технического переоснащения ГП ЕАО МТС «Биробиджанская» по направлению, позволяющее обеспечивать силами предприятия кормовой базы для животноводческих комплексов, приобрести дополнительно комплексы для заготовки сенажа в упаковке, кормоуборочные и кукурузоуборочные комбайны, посевные комплексы.  

За 2010 год индекс производства продукции животноводства составил 100,4 процента к уровню прошлого года. 

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 5722 . тонн при плановом значении 5650  тонн. Производство молока составило 26,5 тыс. тонн при плановом значении на год 30,0 тыс. тонн.

Недовыполнен план по производству молока (88,5 %). Это объясняется снижением поголовья крупного рогатого скота на 1206 голов к прошлому году, в т ч коров на 416 голов, сложившимися погодными условиями, не позволившими обеспечить продуктивность и воспроизводство импортного скота, закупленного в 2006-2008 годах.

На выполнение запланированных показателей положительно повлияло принятие мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме субсидий и субвенций из областного и федерального бюджетов. Только в 2010 году вложено финансовых средств в АПК области 567,2 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета 138,1 млн. рублей;

средства федерального бюджета 115,6 млн. рублей;

 кредитных ресурсов 313,5 млн. рублей.

Общий объем финансирования в 2010 году по всем целевым программам из областного бюджета составляет 88 085,7 тыс. рублей или 130,9  процента к 2009 году (в 2009 году – 67 293,8 тыс. рублей).

 Из федерального бюджета выделено 115 646,3 тыс. рублей или 74,4 процента к уровню 2009 года (в 2009 году профинансировано 155 345,2 тыс. рублей).

Оказание мер государственной поддержки из федерального и областного бюджетов положительно отразилось на результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Количество прибыльных организаций в 2010 году увеличилось в 1,6 раза, Сумма ожидаемой прибыли за 2010 год составит 104 157,0 тысяч рублей, что в 6 раз больше, чем в 2009 году.

С целью оказания государственной поддержки организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам в 2010 году действовали пять областных целевых программ:

1. «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2009-2012 годы», утверждена постановлением правительства области от 09.09.2008 № 259-пп.

2. «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области на 2009-2012 годы».

3. «Социальное развитие села на 2009-2012 годы».

4. «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области на 2009 - 2012 годы».

5. «Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области на 2009 - 2012 годы».

В 2010 году в соответствии с мероприятиями областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2009-2012 годы», утверждённой постановлением правительства от 09.09.2008 № 259-пп, по состоянию на 01.01.2011 года  профинансировано 42949,32 тыс. рублей или 80,2 %, в том числе:

государственная поддержка содержания скота в племенном репродукторе (маточное стадо) - 3550 тыс. рублей;

государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенного скота, на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей - 348,9 тыс. рублей;

государственная поддержка искусственного осеменения скота (за азот) -159,8 тыс. рублей;

субсидирование затрат для приобретения биопрепаратов для проведения вакцинации племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направления - 225,31 тыс. рублей;

субсидирование затрат на приобретение кормов - 1499,35 тыс. руб.;

государственная поддержка приобретения семян сельскохозяйственных культур - 7909,28 тыс. рублей;

поддержка элитного семеноводства - 61,5 тыс. рублей;

финансирование научных разработок - 174,6 тыс. руб.;

оплата специализированной агрометеоинформации - 99,99 тыс. рублей;

финансовая поддержка сортоиспытательных участков - 99,9 тыс. рублей;

снижение рисков в сельском хозяйстве - 57,37 тыс. рублей;

информационное обеспечение - 40,0 тыс. рублей;

государственная поддержка на проведение капитального ремонта техники в МТС (в размере 50% сметной стоимости капитального ремонта узлов и агрегатов всех модификаций и типов тракторов) - 1298,05 тыс. рублей;

разработка концепций и программ развития АПК - 450,0 тыс. руб.;

- увеличение уставного фонда ГП ЕАО «Биробиджанмолоко» - 7800,0 тыс. рублей;

увеличение уставного фонда ГП ЕАО МТС «Биробиджанская» - 8000,0 тыс. рублей;

подготовка кадров - 379,57 тыс рублей;

организация выставок-ярмарок - 117,45 тыс. рублей;

субсидирование затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам -8297,0 тыс. рублей;

субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам (займам) для малых форм хозяйствования на селе - 799,45 тыс. рублей;

субсидирование затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) - 1581,8 тыс. рублей

По областной целевой программе «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области» на 2009 - 2012 годы» запланировано к финансированию 24784,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2011 по этой программе. финансировались следующие мероприятия:

-государственная поддержка производства молока - 5026,17 тыс. рублей; 

-субсидирование  затрат  на содержание  КРС  молочного  направления  на строящихся животноводческих комплексах - 3000 тыс. рублей;

- субсидирование затрат на содержание скота молочного направления,

закупленного в 2007-2008 годах - 15000, 0 тыс. рублей;

- субсидирование затрат на содержание дойного стада - 950,0 тыс. рублей;

- содержание маточного поголовья по договорам хранения - 800,0 тыс.

рублей.

Итого профинансировано 24776,17 тыс. рублей.

По областной целевой программе «Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области» на 2009 - 2012 годы» запланировано к

финансированию 2625,7 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.11 г. по данной программе финансировались следующие мероприятия: 

-государственная поддержка содержания    племенного    скота    в племенных репродукторах - 2004,7тыс. рублей;

-субсидирование затрат по искусственному осеменению скота в частном секторе - 621,0 тыс. рублей.

Итого выплачено 2625,7 тыс. рублей.

В рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села» в 2010 году  запланировано к финансированию 12,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 1500,0 тыс. рублей.

В 2010 году обеспечено жильем 17 сельских семьи, из них молодых семей и молодых специалистов 9.  Площадь приобретенного жилья составила 115,2 кв. м. Использованы финансовые средства программы в количестве 19667,5 тыс. рублей, в том числе 6730,3 рублей из федерального бюджета и 1480,16 тыс. рублей областного бюджета.

По областной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по ЕАО» на 2010-2012 годы»  запланировано к финансированию 5590,0тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2011 г. выплачено по данной программе 5560,28 тыс. рублей, по следующим статьям:

субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений -3404,77 тыс. рублей;

субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений - 119,81 тыс. рублей;

проведение агрохимического обследования    почв сельскохозяйственного назначения - 270,0 тыс. рублей;

строительство мелиоративной системы «Даур» - 658,3 тыс. рублей;

реконструкция осушительной системы «Мураши» - 364,4 тыс. рублей;

реконструкция осушительной системы «Алексеевская» - 743,0 тыс. рублей.

В 2011 году в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 № 327-пп «Об утверждении областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2011 году» будет продолжена реализация шести областных целевых программ, на которые предусмотрены средства областного бюджета в размере 101 467,0 тыс. рублей или 115,2 процента к уровню 2010 года.

Областной целевой программой  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2009-2012 годы на 2011 год предусмотрено привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных ресурсов в размере 367 млн. рублей. Вместе с тем, ожидается, что объем привлеченных кредитов в 2011 году составит 898 млн. рублей, в том числе на проведение весенних полевых работ 2011 года - 278,2 млн. рублей.

Планируется привлечение в 2011 году кредитных ресурсов на инвестиционные цели в размере 620 млн. рублей. Из них на строительство объектов животноводства 440 млн. руб., на создание семейных ферм 80 млн. руб., на приобретение сельскохозяйственной техники 100 млн. руб.

Проблемы, требующие решения на федеральном уровне:

На уровне Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

1. Оказать содействие в приобретении недостающего количества семян зерновых культур – 2,6 тысяч тонн и сои 854 тонны.

2. С целью вовлечения залежных земель  в сельскохозяйственный оборот для увеличения производства продукции растениеводства, предусмотреть выделение финансовых средств из федерального бюджета для Еврейской автономной области на мелиорацию земель в условиях Дальнего Востока на 2011 год в размере 100 млн. руб..

3. Продолжить финансирование из федерального бюджета в 2011 году экономически значимых региональных программ:

- «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области» на 2009-2012 годы;

- «Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области» на 2009-2012 годы.

4. Решить вопрос по финансированию областных целевых программ:

- «Развитие производства сои в Еврейской автономной области на 2011-2013 годы».

- «Развитие мясного скотоводства на базе герефордской породы в Еврейской автономной области на 2011-2013 годы».

5. Рассмотреть вопрос о выделении средств из федерального бюджета на субсидирование стоимости строительства животноводческих комплексов, приобретения племенного молодняка и сельскохозяйственной техники.

6. Решить вопрос с ОАО «Росагролизинг» об отсрочке платежей за скот, приобретенный в 2006-2008 годах на условиях федерального лизинга, сроком на 3 года.

7. Решить вопрос о финансировании в 2011 году из федерального бюджета мероприятия областной целевой программы «Социальное развитие села на 2009-2012 годы» - Строительство школы в селе Лазарево Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 27,2 млн. рублей.

8. Решить вопрос о создании на базе федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» Россельхозакадемии Дальневосточного регионального центра по разработке инновационных технологий ведения сельского хозяйства. 

9. Решить вопрос с ОАО «Россельхозбанк» о снижении процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в 2006-2007 годов на строительство животноводческих комплексов. 

10. Решить вопрос о полном возмещении из федерального бюджета процентной ставки по кредитным договорам, оформленным на строительство животноводческих комплексов.