Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов разработан на основе отчетных данных за предыдущие годы, ожидаемых темпов развития основных макроэкономических показателей в предстоящем году.

Учтены предварительные итоги социально-экономического развития Республики Алтай в январе-июне 2009 года и прогнозные материалы органов исполнительной власти Республики Алтай.

При составлении прогноза принималась во внимание Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденная Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года №83-РЗ, а также комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай на 2008-2022 годы.

Реализация программных мероприятий учтена при разработке второго варианта прогноза.

I. Основные тенденции социально-экономического развития 

Республики Алтай в 2008 году, оценка текущего состояния

В 2008 году продолжился рост экономики Республики Алтай. Сохранилась положительная динамика основных макроэкономических показателей. Однако после относительно высоких темпов роста в предыдущие годы 2008 год характеризовался замедлением темпов роста экономики. По предварительной оценке темпы экономического роста составили около 2,5% против 7,5% в 2007 году. Общеэкономическая динамика в наибольшей степени обусловлена замедлением роста промышленного производства, сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал и строительства при сохранении высокого уровня потребительского спроса.

Темп инфляции в отчетном периоде сложился выше аналогичного периода 2007 года, но в целом на конец 2008 года не превысил среднероссийского уровня.

В 2008 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающими отраслями, производству и распределению электроэнергии, газа и горячей воды на 2588,9 млн. руб., индекс физического объема производства по видам экономической деятельности к соответствующему периоду прошлого года составил 105,3%. 

В целом ситуация в промышленности в 2008 году обусловлена замедлением динамики роста объемов обрабатывающих производств (100,5% к уровню 2007 года). По отдельным видам деятельности темпы роста сложились ниже, чем в предыдущем году: производство пищевой продукции сократились на 1,5%, полиграфической продукции – на 15%, текстильной и швейной продукции – на 30,1%.

Объем добычи полезных ископаемых горнодобывающими предприятиями Республики Алтай составил 493,7 млн. руб., индекс физического объема – 110% к уровню предыдущего года. Данное увеличение обусловлено ростом объемов добычи металлических руд (109,8%) и добычи прочих полезных ископаемых (116,4%).

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды составило 1012,8 млн. рублей или 106,3% к уровню предыдущего года.

Начало 2009 года характеризуется спадом промышленного производства. В январе-июне 2009 года индекс физического объема производства по видам экономической деятельности к соответствующему периоду прошлого года составил 79,4%.

Вклад инвестиций в основной капитал, субсидирование процентной ставки по кредитам, использование лизинга сельскохозяйственной техники и другие меры господдержки сельхозтоваропроизводителей в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции позволили сохранить положительную динамику в сельском хозяйстве. За 2008 год хозяйствами всех категорий Республики Алтай произведено сельскохозяйственной продукции на 5287,6 млн. руб., индекс физического объёма к уровню предыдущего года составил 103,7%. 

Сохранилась тенденция увеличения поголовья скота: по сравнению с предыдущим годом поголовье крупного рогатого скота выросло на 4,7%, в том числе коров – на 6,5%, овец и коз – на 4,4%. 

Хозяйствами Республики Алтай произведено (выращено) скота в живой массе 35,9 тыс. тонн (111,9% к уровню 2007 года), надоено молока 80,5 тыс. тонн (106,8%), настрижено шерсти (включая пух) 954,6 тонн (104%). 

В январе-июне 2009 года хозяйствами всех категорий Республики Алтай произведено сельскохозяйственной продукции на 1214,9 млн. руб., что составило 102,1% к соответствующему периоду прошлого года. 

В текущем году, несмотря на неблагоприятные природные условия, удалось предотвратить массовый падеж скота, сохранить тенденцию увеличения поголовья, что положительно влияет на ситуацию в отрасли в целом.

Отчетный год характеризовался сохранением активизации строительной деятельности. Так, темп прироста объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2008 году составил 19,7% против 18,2% в 2007 году. Объем строительных работ составил 5227,9 млн. руб. 

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы, составил 7278,1 млн. рублей (102,5% к уровню 2007 года). 

Основные объекты инвестиций – объекты образования, здравоохранения, инженерной инфраструктуры, плавательный бассейн в г.Горно-Алтайске, приобретение горнорудного оборудования (Общество с ограниченной ответственностью «Алтайрудаметалл», Открытое акционерное общество «Рудник Веселый»), оборудования и спецтехники (Закрытое акционерное общество «Магистраль», Общество с ограниченной ответственностью «Майма-Молоко», Открытое акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие»), скота.

За 2008 год введено 579 жилых домов общей площадью 58,3 тыс. кв. м, что на 12,6% больше по сравнению с предыдущим годом. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено индивидуального жилья площадью 40,3 тыс.кв.м (увеличение к уровню прошлого года на 8,9%).

Введены следующие производственные объекты: в муниципальном образовании «Чойский район» Открытым акционерным обществом «Рудник Веселый» - фабрика по производству волластонитовых концентратов мощностью 57 тыс. тонн в год и здание ремонтного цеха на 96 условных ремонтов в год, Московским камнерезным комбинатом «Холдинг» - промышленно-гидротехническое сооружение с зеркалом воды 40 тыс. кв. м, Малая ГЭС на реке Джазатор мощностью 0,63 тыс. кВт в муниципальном образовании «Кош-Агачский район», семь мостовых переходов протяженностью 480,7 погонных метров, линии электропередач общей протяженностью 41 км, водопроводные сети протяженностью 12,2 км, автоматизированная телефонная станция на 4,47 тыс.номеров, семь котельных, из них две газовые котельные мощностью 6,46 Гкал/час в муниципальном образовании «Майминский район», сельскохозяйственные объекты.

Из непроизводственных объектов введены в эксплуатацию следующие объекты: в г.Горно-Алтайске - плавательный бассейн с зеркалом воды 300 кв. метров, здание детской больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену, общеобразовательное учреждение на 132 обучающихся в с.Коргон муниципального образования «Усть-Канский район», фельдшерско-акушерский пункт на 13 посещений в смену в с.Инегень муниципального образования «Онгудайский район», проведена реконструкция образовательного учреждения на 180 ученических мест в с.Каракокша муниципального образования «Чойский район», участковой больницы на 12 койко-мест в с.Черга муниципального образования «Шебалинский район» и республиканский социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 80 койко-мест в с.Каракол муниципального образования «Онгудайский район».

В январе-июне 2009 года объем работ по виду деятельности «строительство» составил 68% к аналогичному периоду 2008 года. Введено жилья общей площадью 16 тыс. кв. м (66,7% к уровню предыдущего года). Снижение активизации деятельности строительных организаций обусловлено недостатком оборотных средств, трудностями с получением кредитных ресурсов в связи с ужесточением требований кредитными организациями. Значительно снижены объемы ремонтных работ.

За январь-июнь 2009 года введены в эксплуатацию: фельдшерско-акушерский пункт (10 пос. смену) в муниципальном образовании «Улаганский район», первая очередь центральной районной больницы в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район», завершена реконструкция здания санитарно-эпидемиологической станции в муниципальном образовании «Онгудайский район», пекарня (0,07 тонн в смену) в муниципальном образовании «Усть-Коксинский район», на Руднике «Веселый» в муниципальном образовании «Чойский район» – дробильное отделение фабрики (200 тыс. тонн в год), склад для хранения кислот, дополнительный офис отделения Сберагательного банка России в муниципальном образовании «Турачакский район», 21,5 км газовых распределительных сетей и противопожарные резервуары в муниципальном образовании «Майминский район», автоматизированная телефонная станция на 230 номеров в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» и в сельской местности – на 1230 номеров, первая очередь реконструкции здания Государственного учреждения культуры Республики Алтай «Национальный музей Республики Алтай имени А.В.Анохина» (подстанция).

Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2009 года составил 1982,2 млн. руб. или 72,2% к аналогичному периоду предыдущего года. Снижение объемов обусловлено оптимизацией перечня объектов, на которые направляются государственные инвестиции, а также высоким уровнем вложения инвестиций в аналогичном периоде 2008 года. 

Федеральная адресная инвестиционная программа за отчетный период не финансировалась. Республиканская адресная инвестиционная программа Республики Алтай профинансирована на 70%.

Основные объекты инвестиций в первом полугодии 2009 года: дошкольные образовательные учреждения в селах Кызыл-Озек муниципального образования «Майминский район», Бельтир муниципального образования «Кош-Агачский район», образовательные учреждения в селах Улаган муниципального образования «Улаганский район», Беш-Озек муниципального образования «Шебалинский район», Белый Ануй муниципального образования «Усть-Канский район», Курмач-Байгол муниципального образования «Турочакский район», Сайдыс муниципального образования «Майминский район», Государственное общеобразовательное учреждение «Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса», Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Алтай «Школа-интернат №1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К.Жукова», центральные районные больницы в селах Шебалино, Кош-Агач и Усть-Кокса, реконструкция здания Национального музея Республики Алтай имени А.В.Анохина.

Потребительский рынок Республики Алтай характеризовался устойчивой тенденцией роста. В 2008 году оборот розничной торговли составил 10556,5 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 27,7% выше уровня прошлого года. В структуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 49,2%, непродовольственных - 50,8% (по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года существенных изменений не произошло). Основную часть оборота розничной торговли по-прежнему формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети.

В текущем году темпы расширения потребительского спроса сохраняются на высоком уровне, однако на фоне ускорения инфляционных процессов на потребительском рынке и торможения роста реальных располагаемых денежных доходов населения, динамика продаж снизилась. Оборот розничной торговли за январь-июнь 2009 года составил 99,1% к уровню соответствующего периода 2008 года. С начала текущего года наметилась тенденция к увеличению доли продовольственных товаров в структуре розничного товарооборота (по итогам пяти месяцев прирост составил 2,2 процентных пункта).

За 2008 год оказано платных услуг населению в объеме 1971,9 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах – 114,9% к уровню 2007 года. За январь-июнь текущего года оказано платных услуг в объеме 1056,7 млн. руб. или на 0,3% больше аналогичного периода предыдущего года в сопоставимых ценах. В структуре распределения платных услуг преобладающую долю составляют услуги жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, связи. 

Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2008 году составил 111,8% к уровню 2007 года (декабрь к декабрю). По Российской Федерации данный показатель составил 113,3%, по Сибирскому федеральному округу – 112,9%. Индекс потребительских цен по группе продовольственных товаров составил 116,3% (по России – 116,5%, по Сибирскому федеральному округу – 117,2%), на непродовольственные товары – 106,14% (по России – 108%, по Сибирскому федеральному округу – 107,9%) , на платные услуги – 112,39% (по России – 115,9%, по Сибирскому федеральному округу – 114,7%). 

Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в июле 2009 года составил 110,99% к декабрю предыдущего года (в июле 2008 года – 109,59%).

В 2008 году денежные доходы населения в реальном выражении увеличились по отношению к предыдущему году на 38,5%. В номинальном выражении денежные доходы населения в расчете на душу населения составили 10795,9 руб., что превысило уровень доходов предыдущего года на 55,7%. Значительному росту денежных доходов населения в 2008 году способствовало увеличение в течение года размера пенсий, заработной платы. 

Расходы населения в среднем на одного жителя Республики Алтай в 2008 году составили 6719 руб., в сравнении с предыдущим годом они увеличились на 36,4%. 

В июне 2009 года денежные доходы в расчете на душу населения по отношению к соответствующему периоду прошлого года снизились на 22,8% и составили 8461 рубль в месяц.

Величина прожиточного минимума на душу населения в 2008 году в среднем по Республике Алтай составила 5459,25 рублей в месяц, темп роста к 2007 году составил 124,8%. Основным фактором, влияющим на рост величины прожиточного минимума, является рост цен в течение года на продовольственные товары и платные услуги. Во 2 квартале 2009 года величина прожиточного минимума составила 6749 рублей в месяц, по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличение составило 20,9%. В потребительской корзине продукты питания возросли на 4,7 процента, непродовольственные товары – на 8,2 и услуги – на 37,0 процентов. Расходы на обязательные платежи возросли на 20,4 процента. 

В 2008 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась на 27,2% по сравнению с 2007 годом (с 33,8% от общей численности населения республики до 24,4%), однако, по прежнему данный показатель является одним из самых высоких в Сибирском федеральном округе.

В 2008 году показатели естественного и механического движения населения Республики Алтай характеризовались следующими тенденциями.

Число родившихся составило 4442 человек, прирост к предшествующему году – 9,2%. 

Число умерших составило 2549 человека, что на 1% меньше, чем в 2007 году. 

Увеличение рождаемости и снижение смертности способствовало увеличению показателя естественного прироста населения, который по итогам 2008 года составил 1893 человека (в 2007 году – 1492 человека).

Число прибывших в 2008 году составило 4097 человек (снижение к 2007 году – 9,2%). Количество выбывших составило 3905 человек (91,5% к уровню 2007 года). Миграционный прирост составил 192 человека (2007 г. – 243 человек).

В текущем году сохранилась положительная динамика естественного прироста населения: за январь-июнь 2009 год число родившихся превысило число умерших на 182 человека.

Уровень безработицы в Республике Алтай является одним из самых высоких в Сибирском федеральном округе. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по состоянию на 1 января 2009 года составила 3,4 тыс.чел., в том числе численность зарегистрированных безработных – 3,3 тыс.чел., что на 16,7% меньше, чем год назад.

Уровень зарегистрированной безработицы в целом по Республике Алтай составил 3,4% к экономически активному населению (к концу 2007 года – 4,2%).

С начала текущего года наметилась тенденция ухудшения ситуации на рынке труда. Наиболее пиковый период роста безработных пришелся на первый квартал, когда уровень безработицы достиг 4,9% от экономически активного населения. В этот период осуществлялась активная работа по подготовке, согласованию республиканской программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. 

С апреля месяца наметилось замедление темпов прироста уровня безработицы, с мая месяца численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, уменьшается (на 1 мая 2009 года – 4955 человек, или 5,1% к экономически активному населению, на 1 июня 2009 года – 4647 человек, или 4,7%). На конец июля текущего года численность зарегистрированных безработных составила 4,2 тыс. человек, или 4,3% к экономически активному населению.

Улучшению ситуации на рынке труда способствовало проведение активных мероприятий по содействию занятости населения (временные работы, трудоустройство несовершеннолетних, профессиональное обучение, поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан).

За 6 месяцев текущего года создано 2902 временных рабочих места (137,1% к аналогичному периоду прошлого года), в том числе общественные работы – 2356 (142,7%), трудоустроено 2070 подростков (131,3%), на профессиональное обучение направлено 1032 безработных гражданина (147,5%).

Взаимодействие государственных органов службы занятости с работодателями Республики Алтай позволило в 2009 году пополнить банк вакансий на 8,6 тыс. единиц (159,8% к аналогичному периоду прошлого года), что позволило трудоустроить 58,1% обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан - 7425 человек, что на 2,5 тыс. человек, или 30% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

II. Сценарные условия социально-экономического развития 

Республики Алтай в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов

Сценарные условия социально-экономического развития Республики Алтай в 2010 году и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее – Сценарные условия) сформированы на основе анализа состояния и тенденций социально-экономического развития Республики Алтай за предшествующий период и основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Алтай на среднесрочную перспективу в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, и обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года №83-РЗ.

В прогнозном периоде основные усилия органов государственной власти Республики Алтай будут направлены на реализацию мер по снижению негативного влияния последствий финансово-экономического кризиса на экономику и социальную сферу Республики Алтай, недопущение ухудшения социально-экономической ситуации.

Разработка Сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2010-2012 годах осуществлялась по следующим вариантам:

сценарный вариант 1 предполагает изменение темпов роста в инерционном режиме. Ожидается сохранение тенденции замедления, а по отдельным видам деятельности – снижение темпов роста показателей. Темпы роста экономики в 2010 году снизятся до 99,7% к уровню 2009 года, в 2011 году составят 100,6%, в 2012 году – 103% к уровню предыдущего года;

сценарный вариант 2 ориентирован на более интенсивные темпы развития, которые обусловлены активизацией инвестиционных процессов и реализацией комплекса мер по сохранению экономического роста. Данный вариант предполагает более активное использование и реализацию органами государственной власти Республики Алтай и частным бизнесом возможностей инвестиционного развития, что обусловлено реализацией масштабных инвестиционных проектов и программ в энергетике, транспортном комплексе, жилищном строительстве, а также в агропромышленном комплексе.

Темпы экономического роста в прогнозном периоде, по предварительным расчетам, составят 100,4%, 101,7%, 105% соответственно по годам по отношению к уровню предыдущего года.

Второй вариант прогноза рассматривается как основной для разработки республиканского бюджета Республики Алтай на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

По обоим сценариям инфляционная составляющая принята в одних и тех же пределах и к концу 2012 года предполагается снижение показателя до 110-111%. Снижение темпов инфляции в прогнозном периоде будет обеспечиваться реализацией в Республике Алтай комплекса антиинфляционных мер, проводимого Правительством Российской Федерации. 

По сравнению с первым, во втором сценарии ожидается ускорение темпов роста таких секторов экономики, как:

агропромышленный комплекс (прежде всего, за счет реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446);

энергетический комплекс (реализация проектов в рамках газификации Республики Алтай, строительство малой гидроэлектростанции «Чибит» на реке Чуя, реконструкция и модернизация сетей электроснабжения);

транспортно-дорожный комплекс (реализация проектов в рамках обеспечения инфраструктурой Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», реконструкция Аэропорта «Горно-Алтайск»);

строительство, прежде всего жилищное (за счет осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и других мер государственной поддержки);

обрабатывающие производства (выход на установленную мощность Общества с ограниченной ответственностью «Майминский завод железобетонных изделий», Общества с ограниченной ответственностью «Майма-Молоко», активизация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства при государственной поддержке в рамках реализации антикризисного пакета мер).

Основные различия между сценариями связаны с интенсивностью структурных сдвигов в экономике в результате изменения конкурентоспособности и эффективности реализуемой политики.

Основные параметры внутренних условий развития экономики Республики Алтай на 2010-2012 годы  приведены в приложении №1.

III. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Алтай в 2010-2012 годах

В прогнозном периоде ожидается сохранение тенденции замедления темпов роста экономики, наметившейся во второй половине 2008 года. В наиболее «чувствительных» отраслях экономики – это агропромышленный, строительный комплекс – без своевременной государственной поддержки возможен спад производства. В таких жестких ограничительных условиях – ставка на дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса, который более гибко реагирует на изменения.

Основные риски – темпы инфляции, более сильное падение инвестиций против запланированных темпов, высокий уровень безработицы.

Динамика объемов торговли будет поддерживаться потребительским спросом и уровнем сбережений населения.

В социальной сфере ситуация будет также стабильной. Однако напряженной она может казаться для большого количества семей, доходы которых ниже среднего. Снизятся показатели уровня жизни населения. 

В целом, реализация республиканских антикризисных мер будет способствовать «смягчению» негативного воздействия кризисных проявлений на экономику и бюджетную сферу Республики Алтай, а также создаст условия для дальнейших позитивных социально-экономических процессов.

По прогнозной оценке, с учетом тенденций естественного и механического прироста, среднегодовая численность постоянного населения Республики Алтай в 2010 году составит 212-212,5 тыс. человек (100,8-101,1% к уровню 2009 года). В последующие годы прогнозного периода среднегодовая численность постоянного населения Республики Алтай будет увеличиваться и составит в 2012 году 215,4-216,8 тыс. человек. Увеличение численности населения будет обеспечиваться как за счет естественного, так и миграционного прироста.

Согласно прогнозу показатель продолжительности жизни, с учетом реализации Приоритетного национального проекта «Здоровье», увеличится до 65,1-65,7 лет.

В условиях роста численности экономически активного населения основной задачей остается сдерживание роста безработицы. При этом механизм реализации данной задачи, в первую очередь, должен быть ориентирован на развитие процессов межотраслевого перераспределения рабочей силы с учетом расширяющихся возможностей подготовки и переподготовки кадров. Это позволит обеспечить эффективный уровень занятости трудоспособного населения.

С целью создания эффективной и устойчивой системы обеспечения экономики и социальной сферы Республики Алтай специалистами определенных профессий и квалификаций, соответствующих спросу рынка труда и стратегическим целям социально-экономического развития Республики Алтай, повышения эффективности использования кадрового потенциала Республики Алтай, направленное на повышение уровня жизни населения Республики Алтай разработана республиканская целевая программа «Развитие кадрового потенциала Республики Алтай 2009-2014 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2009 года №109.

По предварительной оценке в 2010 году общая численность безработных составит 13,7 тыс. чел. (100,7% к уровню 2008 года), в прогнозируемом периоде ожидается снижение данного показателя до 13,0-13,1 тыс. чел. к концу 2012 года.

Численность официально зарегистрированных безработных в прогнозном периоде снизится до 3,2-3,3 тыс. чел. 

Основными факторами, влияющими на спад в промышленности, являются повышение цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных монополий, ограничения в получении кредитных ресурсов в связи с ужесточением требований кредитными организациями, общее снижение потребительского спроса населения в виду снижения доходов, снижение активизации деятельности в ряде смежных отраслей экономики, ухудшение финансового положения большинства предприятий Республики Алтай. Также к причинам, влияющим на снижение объемов производства, следует отнести устаревший парк используемого оборудования, дефицит квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров (особенно в обрабатывающем секторе), недостаток необходимого объема сырья. 

Государственная поддержка реального сектора экономики (в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства), завершение и ввод намеченных производственных объектов и дальнейшие мероприятия по их развитию и поддержке, работа над созданием благоприятного инвестиционного климата в Республике Алтай позволят нивелировать негативные процессы и обеспечить в прогнозном периоде умеренные, но устойчивые темпы роста промышленного производства.

Продолжится работа по реформированию и реструктуризации акционированных промышленных предприятий государственного сектора. 

В 2010 году темпы роста промышленного производства составят 98,6-101,3%, в 2011 году – 102,1-103,7%, в 2012 году – 103,2-104,2% к уровню предыдущего года соответственно по вариантам.

Реализация мероприятий в рамках республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года №70, позволят обеспечить в прогнозном периоде ежегодный прирост производства продукции сельского хозяйства 102-104%.

Сеть автомобильных дорог в Республике Алтай представлена федеральными, региональными автомобильными дорогами, а также автомобильными дорогами местного значения. Общая протяженность дорог в настоящее время составляет 3995 км, из них общего пользования – 3929 км, в том числе федеральные дороги – 539 км, республиканские дороги – 2873 км, дороги местного значения – 517 км. 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 2008 году составила 2987 км (федеральные дороги - 539 км, республиканские дороги – 2313 км). По предварительной оценке к 2012 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием с учетом строительства автомобильных дорог, составит 3036–3054 км. 

Протяженность автомобильных дорог федерального значения не изменится. 

В 2008 году на 100 жителей Республики Алтай приходилось 19,26 телефонных аппаратов (домашние), прирост к уровню 2007 года – 1,7%. В 2009 году, по предварительной оценке, на 100 жителей Республики Алтай будет приходиться 19,51 телефонных аппаратов. К 2012 году показатель плотности телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 человек населения Республики Алтай будет составлять 19,94-20,06 телефонных аппаратов.

Мобильная связь в Республике Алтай представлена тремя операторами. В 2008 году доля населения, охваченного мобильной связью, составила 100,6%, то есть количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи, составило 209 тыс. единиц, в 2009 году, по оценке, - 207 тыс. единиц. В прогнозный период с 2010 по 2012 годы количество абонентов, подключаемых к сетям подвижной связи, несколько снизится.

В 2008 году количество почтовых ящиков в расчете на 10 тыс. человек составило 15,4 единиц. По прогнозной оценке, в 2009 году на 10 тыс. жителей Республики Алтай будет приходиться 15,2 почтовых ящиков. В связи с тем, что увеличение количества почтовых ящиков в ближайшие годы не планируется, так как популярность пользования населением услугами почтовой связи снижается, а численность населения будет увеличиваться, в 2012 году на 10 тыс. жителей Республики Алтай будет приходиться 15 почтовых ящиков.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Республике Алтай в 2008 году количество персональных компьютеров составило 9732 единицы, прирост к 2007 году – 11,5%, в 2009 году, по оценке, - 10700 единиц (на 10%). В 2012 году количество персональных компьютеров составит 17000 единиц, и при прогнозируемом росте численности населения обладателем персонального компьютера станет каждый двенадцатый житель Республики Алтай.

Из общего числа персональных компьютеров к концу 2008 года к сети Интернет подключено 2875 единиц (30%). Учитывая темпы распространения глобальной информационной сети, по прогнозной оценке в 2009 году к Интернет будет подключено 3750 единиц компьютеров или 35% из общего числа персональных компьютеров, к 2012 году по варианту 2 прогноза – 6450 компьютеров (38%). Число персональных компьютеров в 2012 году возрастет в 1,75 раз к уровню 2008 года. 

В 2008 году на 100 человек приходилось 4,68 компьютера и 1,38 единиц пользователей Интернет. С учетом прогнозируемого роста численности населения, в 2009 году на 100 жителей Республики Алтай будет приходиться 5,1 компьютеров и 1,78 пользователей Интернет. К 2012 году на 100 жителей Республики Алтай будет приходиться 7,84 компьютеров и 2,98 единиц пользователей Интернет.

По оценке, темп роста строительных работ в 2009 году составит 92% к уровню 2008 года. Снижение активизации деятельности строительных организаций обусловлено недостатком оборотных средств, трудностями с получением кредитных ресурсов. Повлияет на снижение объемов строительных работ и сокращение объемов производства основным производителем стройматериалов в Республике Алтай – Открытым акционерным обществом «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий», а также сокращение бюджетного финансирования (сокращение расходов на капитальный ремонт, приостановление строительства ряда объектов). В 2009 году не предоставляются субсидии из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, сокращены планируемые объемы по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года №858, и федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года №637.

В 2010 году темпы роста строительной отрасли ожидаются на уровне 96-101%. В последующие два года прогнозного периода темпы роста составят 102-104%, 105-107,5% к уровню предыдущего года соответственно по годам, что будет обусловлено началом реализации запланированных масштабных инвестиционных проектов и программ в электроэнергетике, транспортном комплексе, агропромышленном комплексе, жилищном строительстве. Существенная часть строительных работ будет выполнена в рамках реализации проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

По предварительной оценке, в 2009 году (с учетом снижение темпов ввода жилья по итогам 6 месяцев текущего года) будет введено 52 тыс.кв. метров жилья (снижение к 2008 году на 11%).

Снижению напряженности в сфере жилищного строительства способствуют меры по активизации жилищного строительства, принимаемые на федеральном и республиканском уровнях:

реализация Приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», проводимого через республиканскую целевую программу «Жилище» на 2008-2010 годы, утвержденную Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года №30-РЗ, (подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Алтай», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Республики Алтай», «Обеспечение жильем молодых семей», «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай»);

мероприятия по предоставлению государственной финансовой поддержки застройщикам и участникам долевого строительства в достройке многоквартирных жилых домов высокой степени готовности (не менее 70 %), строительство которых начато до 1 июля 2003 года;

реализация республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года №70 в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года №858;

предоставление возможности направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; 

дополнительное финансирование мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан. 

В 2010 году среднегодовые темпы прироста ввода жилья к уровню предыдущего года составят 5,8%, 15,4%, в 2011 году - 9,1%, 16,7%, в 2012 году - 8,3%, 14,3% соответственно по вариантам.

Индекс потребительских цен в 2010 году (декабрь к декабрю предыдущего года), по предварительной оценке, составит 111-112%, что выше прогнозируемого уровня в среднем по России. В основном рост цен обеспечен подорожанием продовольственных товаров, повышением уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Согласно прогнозу в 2011 году республиканский индекс потребительских цен составит 109-110%, в 2012 году – 108%.

Снижение темпов инфляции в прогнозном периоде будет обеспечиваться реализацией в Республике Алтай комплекса антиинфляционных мер, проводимых Правительством Российской Федерации.

Высокий уровень инфляции наряду со снижением денежных доходов населения обусловили снижение покупательского спроса и, как следствие, сокращение оборота розничной торговли.

По итогам 2009 года темп роста показателя к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах составит, по предварительной оценке, 100,1%. Сохранится тенденция снижения уровня продаж непродовольственных товаров, в частности, в торговых сетях, реализующих радио-, теле-, видеоаппаратуру, что во многом обусловлено сокращением объемов предоставления потребительских кредитов.

В прогнозном периоде положительная динамика объемов торговли будет поддерживаться потребительским спросом и уровнем сбережений населения. В 2010 году темп роста розничного товарооборота составит 105,2-106,2%, в 2011 году – 110,5-110,9%, в 2012 году - 110-110,7% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах.

Учитывая опережающий рост индекса потребительских цен на платные услуги, снижение уровня потребительского спроса, в 2010 году темп роста платных услуг населению ожидается на уровне 101,9-102,4% к предыдущему году в сопоставимых ценах. 

До конца прогнозного периода ожидается улучшение динамики объемов платных услуг населению, ежегодный прирост составит не менее 2,5% в сопоставимых ценах.

Внешнеторговый оборот Республики Алтай в 2008 году составил 23,11 млн. дол. США (77% к уровню 2007 года), в том числе экспорт – 11,56 млн. дол. США (65,8%), импорт – 11,55 млн. дол. США (92,9%). На значительное снижение объемов внешнеторгового оборота в отчетном году повлияло сокращение реализации основного экспортного товара – пантов марала в связи с ухудшение ситуации на внешних рынках.

В 2009 году объем внешнеторгового оборота составит 29,78 млн. дол. США (128,9% к уровню 2008 года).

В 2010-2012 годах существенного изменения объемов внешнеторгового оборота не ожидается.

В прогнозном периоде внешнеэкономическая деятельность Республики Алтай будет осуществляться в рамках и в соответствии с федеральной политикой в этой сфере с учетом условий развития внешней торговли.

В 2008 году число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 9,8 тыс. единиц. Резкое увеличение числа хозяйствующих субъектов (в 6,5 раза к уровню 2007 года) объясняется вступлением в силу с 1 января 2008 года Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которым к данной категории отнесены индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай будет способствовать дальнейшему увеличению их количества – на 6-8% к уровню 2008 года.

В 2010 году сохранится динамика замедления темпов роста инвестиций, как в реальный сектор экономики, так и в социальную сферу, что вызвано сокращением государственных инвестиций, ухудшением финансового положения предприятий, снижением использования банковских кредитов в качестве источника финансирования инвестиций. Показатель составит 99,95%, 103,5% к уровню предыдущего года соответственно по вариантам.

В 2011-2012 годах ожидается стабильный рост инвестиций в экономику и социальную сферу Республики Алтай (ежегодный прирост – не менее 3%), что будет обусловлено реализацией в этот период крупных инвестиционных проектов на территории Республики Алтай.

В прогнозном периоде основной приток инвестиций в основной капитал ожидается по следующим видам экономической деятельности:

C «Добыча полезных ископаемых»: расширение горнорудного производства;

D «Обрабатывающие производства»: модернизации существующих производств, ввод новых производственных мощностей;

Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»: строительство малой гидроэлектростанции «Чибит» на реке Чуя, газификации населенных пунктов Республики Алтай, развитие и модернизация энергосистемы Республики Алтай;

H «Гостиницы и рестораны»: создание объектов Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», Горнолыжного комплекса «Манжерок», реализация ряда других инвестиционных проектов (Общество с ограниченной ответственностью«Артыбаш», Общество с ограниченной ответственностью «Степаньково»);

I «Транспорт и связь»: расширение пропускной способности федеральной трассы М52 «Новосибирск – Ташанта», реконструкция объектов Аэропорта «Горно-Алтайск»;

О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»: приобретение специальной техники для муниципальных нужд.

В 2008 году доходы консолидированного бюджета Республики Алтай составили 9893,7 млн. руб., или 110% к уровню 2007 года. В 2009 году доходы консолидированного бюджета Республики Алтай составят по оценке 110,5% к уровню 2008 года. 

В 2009 году сложилась острая ситуация с исполнением консолидированного бюджета по одному из бюджетообразующих налогов – налогу на прибыль организаций. Ожидаемое поступление по налогу в 2009 году составит 200,4 млн. руб., что на 55% меньше, чем в 2007 году (по итогам 6 месяцев 2009 года – 44% к соответствующему периоду 2008 года). Основная причина сложившейся ситуации – смена местонахождения основных налогоплательщиков по данному виду налога, снижение объемов реализации продукции, услуг, ухудшение финансового состояния большинства предприятий в Республике Алтай.

В прогнозном периоде значительного увеличения поступлений по данному налогу не предполагается.

Не предвидится в прогнозном периоде роста поступлений и по налогу на доходы физических лиц, что обусловлено ожидаемым снижением уровня доходов населения по всем составляющим.

Консолидированный бюджет Республики Алтай за 2008 год исполнен по расходам в сумме 10153,5 млн. рублей, или 112% к уровню 2007 года.

В 2009 году расходы консолидированного бюджета Республики Алтай запланированы в объеме 11684,4 тыс. руб., или 115,1% к уровню 2008 года.

В 2010, 2012 годах ежегодный темп роста расходов консолидированного бюджета Республики Алтай составит 108,3-108,6%. 

Замедление темпов роста показателя в плановом периоде обусловлено оптимизацией расходов в рамках антикризисных мер.

В прогнозном периоде ожидается замедление роста показателей, характеризующих уровень жизни населения за счет основных составляющих: фонда заработной платы, доходов от собственности, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, прочих доходов, обусловленное негативным влиянием последствий финансово-экономического кризиса на социально-экономическую ситуацию в стране.

В связи с ухудшением уровня жизни населения в 2010-2012 годах численность малоимущего населения будет сокращаться, но незначительными темпами.

Численность детей дошкольного возраста в 2008 году в целом по Республике Алтай увеличилась на 3,1% к уровню предыдущего года и составила 22,4 тыс. детей, в том числе в возрасте от 1 года до 6 лет – 19,6 тыс. человек.

Количество дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ), находящихся на территории Республики Алтай, на 1 января 2009 года составило 136 единиц с численностью воспитанников в них 7306 чел. Также услуги дошкольного образования представлялись 383 воспитанникам в 31 подготовительной группе, организованной в образовательных учреждениях Республики Алтай.

Показатель обеспеченности местами в ДОУ на 1000 детей дошкольного возраста (от 1 года до 6 лет) в 2008 году по Республике Алтай составил 382 мест против 385 места в 2007 году. Снижение показателя произошло за счет опережения темпа увеличения количества детей дошкольного возраста над темпом увеличения количества мест в ДОУ. 

В 2010-2012 годах планируется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай построить и ввести в эксплуатацию три ДОУ, открыть одно ДОУ за счет средств местного бюджета (г. Горно-Алтайск). В результате количество мест в ДОУ увеличится на 420 мест или на 5% и составит 7,5 тыс. мест. За этот же прогнозный период численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет увеличится на 22%. В результате показатель обеспеченности местами в ДОУ (на 1000 детей) в 2012 году по первому варианту снизится на 15% и составит 325 мест, по второму варианту останется на уровне 2008 года - 382 места.

На начало 2008/2009 учебного года на территории Республики Алтай функционировало 197 дневных государственных общеобразовательных учреждений. Контингент обучающихся 2008/2009 года сократился к уровню 2007/2008 учебного года на 1% и составил 28,5 тыс. обучающихся. По предварительной оценке, контингент обучающихся на начало 2009/2010 учебного года в целом по Республике Алтай составит 28,8 тыс. обучающихся, что на 1% больше, чем в предшествующем учебном году. Учитывая положительную динамику рождаемости с 2001 года по настоящее время, в 2010-2012 годы планируется увеличение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 28,9 тыс. детей до 29,4 тыс. детей.

Из общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях Республики Алтай в 2008/2009 учебном году в первую смену обучалось 78,2% обучающихся, в том числе в городской местности – 65,7%, сельской местности – 80,5%. Доля обучающихся в первую смену, в муниципальных образованиях в Республике Алтай неравномерна и варьирует в пределах от 55% до 90%.

В связи с прогнозируемым увеличением числа обучающихся, существенного снижения доли обучающихся в первую смену в 2009-2011 годы не ожидается. Вероятно небольшое увеличение данного показателя. В 2012 году, по прогнозной оценке, данный показатель составит 78,9–79,0%.

На территории Республики Алтай расположено 6 образовательных учреждений начального профессионального образования. Контингент обучающихся 2008/2009 учебного года остался на прежнем уровне - 2,2 тыс. человек. Количество обучающихся останется на том же уровне в течение 2010-2011 годов. В связи с тем, что учебные площади образовательных учреждений начального профессионального образования не позволяют увеличить число групп, существенного роста числа обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования не предвидится, в период с 2009 по 2012 годы количество останется в пределах 2,4 тыс. человек.

На начало 2008/2009 учебного года в Республике Алтай действовало 7 средних специальных учебных заведений (на уровне предыдущего учебного года). Число студентов средних специальных учебных заведений в 2008/2009 учебном году по отношению к предыдущему учебному году сократилось на 5% и составило 4,7 тыс. человек. По прогнозной оценке, с учетом данных о количестве обучающихся по курсам и тенденцией приема новых студентов, контингент обучающихся в 2010-2012 годы останется в пределах 5,0 тыс. человек. 

Выпуск специалистов, обучающихся в средних специальных учебных заведениях, в 2008 году составил 1216 человека, что на 2% больше, чем в 2007 году. С учетом данных о количестве студентов, обучающихся в настоящее время, в 2009 году выпуск специалистов составит 1427 человек. Увеличение выпуска специалистов со средним профессиональным образованием произойдет за счет роста приема студентов в предыдущие годы. К 2012 году выпуск специалистов со средним профессиональным образованием составит 1420-1450 человек.

Статистический учет по высшим учебным заведениям на территории Республики Алтай осуществляется по двум высшим учебным заведениям: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет», негосударственное образовательное учреждение «Современная государственная академия». 

Кроме того, на территории Республики Алтай четырьмя высшими учебными заведениями предоставляются услуги высшего профессионального образования заочной формы обучения. Статистический учет по данным образовательным учреждениям не осуществляется. 

В 2007/2008 учебном году количество студентов в высших учебных заведениях снизилось на 1% по сравнению с предыдущим годом и составило 5,5 тыс. человек. По прогнозной оценке, с учетом данных о численности студентов по курсам и нового набора студентов, количество студентов в высших учебных заведениях в 2009-2012 годы останется в пределах 5,8 тыс. человек. 

Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием в 2008 году составил 1062 человека, что на 8% больше, чем в 2007 году. С учетом данных о количестве студентов в разрезе курсов выпуск специалистов с высшим образованием в 2009 году составит 1075 человек. 

К 2011 году выпуск специалистов высшими учебными заведениями, с учетом данных о студентах по курсам, составит 1128–1173 человек.

Медицинскую помощь населению Республики Алтай оказывают 234 лечебных  учреждений, в том числе 27 больничных учреждений (по системе Министерства здравоохранения Республики Алтай). 

Прогноз составлен с учетом прогнозных данных Министерства  здравоохранения Республики Алтай и прогнозной численностью населения Республики Алтай. 

Показатель заболеваемости населения Республики Алтай с впервые установленным диагнозом (по основным классам болезней) в 2008 году к уровню 2007 года снизился на 11% и составил в расчете на 100 тыс. населения 77,4 тыс. единиц. Лидирующими заболеваниями являются болезни органов дыхания, болезни мочеполовой системы, болезни глаза и его придаточного аппарата. В 2009 году данный показатель составит 77,3 тыс. единиц, что на 1 % выше уровня 2008 года, в 2012 году – 77,2 и 77,1 тыс. единиц соответственно по вариантам прогноза.

В 2008 году показатель обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями составил 315 посещений в смену в расчете на 10 тыс. населения, прирост к уровню 2007 года – 7%. В 2009 году, с учетом снижения общей заболеваемости населения и обращения за медицинской помощью, показатель посещений амбулаторно-поликлинических учреждений будет снижаться и составит 314 посещений в смену в расчете на 10 тыс.населения. В 2012 году, по прогнозной оценке, данный показатель составит: вариант 1 – 303 посещений в смену на 10 тыс. населения, вариант 2 – 303,3  посещений в смену на 10 тыс. населения. Тенденция снижения ориентирована на приведение к нормативу объема медицинской помощи, предусмотренного Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Республики Алтай бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановление Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 года №38.

В 2008 году численность коечного фонда больничных учреждений в ведении здравоохранения Республики Алтай составила 2298 койки, в том числе круглосуточного пребывания – 1984 коек, при дневных стационарах – 314 коек при больничных учреждениях. С учетом коек вне системы здравоохранения (при учреждениях уголовно-исполнительной системы – 35 коек) общая численность больничных коек по Республике Алтай в 2008 году составила 2333 единицы. В расчете на 10 тыс. населения количество больничных коек составило 111,0 единиц, что на 4% меньше, чем в 2007 году, в том числе коек дневного стационара – 15 единиц.

С учетом прогноза численности населения Республики Алтай и прогнозных данных о количестве больничных коек в 2010 году на 10 тыс. жителей будет приходиться 110,8-110,9 больничных коек. К 2012 году данный показатель составит 110,5–110,9 больничных коек.

Количество больничных коек дневного пребывания в 2012 году увеличится на 35 единиц или 11% по сравнению с 2008 годом, и составит 15,2-15,4 коек на  10 тыс. жителей, что обусловлено реструктуризацией коечного фонда (в целях оптимизации бюджетных расходов, повышения эффективности деятельности часть круглосуточных коек переводится на дневной стационар).

В 2008 году на территории Республики Алтай работало 860 врачей, в том числе в ведении системы здравоохранения Республики Алтай - 740 врачей (рост к 2007 году 22 чел. или 3%).

Реализация Приоритетного национального проекта «Здоровье» способствовала увеличению числа врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, в результате показатель обеспеченности врачами в расчете на 10 тыс. населения Республики Алтай в 2008 году по отношению к 2007 году увеличился на 1% и составил 40,9 единиц. По прогнозной оценке, в 2009 году показатель обеспеченности врачами в расчете на 10 тыс. жителей Республики Алтай составит 41,1 единицы, в 2012 году – 41,8 единиц, что связано с заполнением имеющихся в настоящее время вакансий.

В 2008 году численность врачей общей практики увеличилась по сравнению с 2006 годом с 14 до 22 единиц, или на 57% (по сравнению с 2007 годом уменьшилась на одного врача). Показатель обеспеченности населения Республики Алтай врачами общей практики в расчете на 10 тыс. населения в 2008 году составил 1,06 единиц против 0,68 единиц в 2006 году (в 2007 году – 1,11). К 2012 году обеспеченность врачами общей практики в расчете на 10 тыс. населения составит 1,24-1,29 единицы. 

В 2008 году на территории Республики Алтай работало 2879 человек среднего медицинского персонала, в том числе в ведении системы здравоохранения Республики Алтай – 2583 человека. В прогнозном периоде количество среднего медицинского персонала в системе здравоохранения увеличивать не планируется, так как в настоящее время показатель обеспеченности кадрами среднего медицинского персонала превышает среднероссийский показатель.

Система стационарных учреждений Республики Алтай для граждан пожилого возраста и инвалидов представлена 4 учреждениями на 404 койко-места. Общая численность проживающих в данных учреждениях составляет 372 человека, из них в домах общего типа – 144 чел., в психоневрологическом интернате – 228 чел. (из них - 12 детей). В 2006 году создано государственное учреждение Республики Алтай «Дом-интернат для престарелых и инвалидов №4» в селе Каракол Онгудайского района на 60 мест. В 2009-2012 годах показатель обеспеченности местами (на 10 тыс. жителей) в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов останется на уровне 2008 года и составит 19 мест.

Обслуживание населения Республики Алтай в 2008 году осуществляло 168 публичных (общедоступных) библиотек. Показатель обеспеченности  общедоступными библиотеками в расчете на 100 тыс. населения составил 79,8 библиотеки, что на 2% меньше, чем в предыдущем году. На снижение показателя повлияло увеличение численности населения Республики Алтай, в то время как количество библиотек в 2008 году было сокращено на 1 единицу. 

В 2009-2012 годах количество библиотек не изменится. С учетом прогноза  численности населения Республики Алтай показатель обеспеченности общедоступными библиотеками в расчете на 100 тыс. населения в 2012 году по варианту 1 прогноза – немного снизится и составит 79,5 единиц, по варианту 2 прогноза - останется на уровне 2008 года (79,8 единиц).

В 2008 году на территории Республики Алтай находилось 194 учреждения культурно-досугового типа. Обеспеченность населения Республики Алтай учреждениями культурно-досугового типа в расчете на 100 тыс. жителей в 2008 году составила 93,2 единицы, что на 1,0% меньше, чем в предыдущем году. Снижение показателя обусловлено увеличением численности населения, в то время, как количество учреждений культурно-досугового остается практически неизменным в течение ряда лет. В связи с прогнозным увеличением численности населения в 2009-2012 годах данный показатель в 2012 году по варианту 1 - снизится до 92,6 единиц, по варианту 2 – в случае ввода двух учреждений культуры (в 2010 году ввод клуба в селе Усть-Сема муниципального образования «Чемальский район», в 2011 году – культурно-спортивного комплекса в селе Саратан муниципального образования «Улаганский район») повысится и составит 93,23 учреждений на 100 тыс. жителей.

В 2008 году общая площадь жилых помещений Республики Алтай составила 3696,1 тыс. метров, прирост к 2007 году – 1%. В частной собственности граждан находилось 3365,3 тыс. кв. м. (91,1%), в государственной собственности – 128,1 тыс. кв.м. (3,5%), муниципальной собственности – 123,1 тыс. кв.м. (3,3%), в собственности юридических лиц – 79,6 тыс. кв.м. (2,1%).

Показатель общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Республики Алтай, за 2008 год увеличился с 17,5 кв.м. до 17,7 кв.м., или на 1,1%. 

С учетом прогнозных данных о вводе жилья и численности населения Республики Алтай показатель общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя Республики Алтай, в 2009 году составит 17,7 кв.м. К 2012 году данный показатель достигнет 17,9-18,1 кв.м. 

В 2008 году стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам, составила 706,74 млн. рублей, что на 6,4% меньше, чем в предшествующий год. Индекс тарифов на жилищно-коммунальные услуги за 2008 год по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составил 113,4%. Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги по итогам 2008 года составил 90,8%. 

Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам, в 2009 году составит 1031,84 млн. рублей. Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги по итогам 2009 года составит 95%. К 2012 году стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг будет составлять 1423,92 млн. рублей. Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги с 2010 года будет составлять 100%. 

Количество предприятий всех форм собственности, оказывающих туристские услуги, в 2008 году возросло до 558 в сравнении с 514 в 2007 году. 

Появилось 15 новых туристских объектов, два из которых – повышенной степени комфортности. Уже действующие объекты значительно расширили свой номерной фонд за счет открытия комфортабельных мест размещения. Общее количество мест размещения достигло 8150 (против 6585 в 2007 году), из которых порядка 3100 (против 2305) – круглогодичного действия. Активно развивается сельский («зеленый») туризм, так в 2008 году не менее 315 домовладений осуществляли прием туристов.

Туристские базы ориентированы на прием туристов как со средним, так и высоким уровнем дохода. Основное количество отдыхающих на территории Республики Алтай приходится на летний сезон, их количество напрямую зависит от благоприятных погодных условий. 

Число иностранных туристов в 2008 году по отношению к 2007 году увеличилось на 2,0% и составило 6,75 тыс. человек. Количество туристов из стран СНГ в 2008 году к уровню 2007 года снизилось на 7,0% и составило 3,76 тыс. человек. Количество туристов из стран вне СНГ в 2008 году к уровню 2007 года увеличилось на 16% и составило 2,99 тыс. человек. 

В 2010 году количество иностранных туристов в Республику Алтай составит 8,5-9,5 тыс. человек, в том числе: из стран СНГ – 5-5,6 тыс. человек; из стран вне СНГ – 3,5-3,9 тыс. человек. Увеличение количества иностранных туристов прогнозируется в связи с реализацией на территории Республики Алтай инвестиционного проекта по строительству горнолыжного комплекса международного уровня, количество иностранных туристов в Республику Алтай к 2012 году увеличится до 14 тыс. человек (СНГ - 6,5 тыс. человек; вне СНГ – 7,5 тыс. человек). 

Основной туристский поток в Республику Алтай составляют российские туристы. Из общего количества российских туристов основную долю составляют автотуристы, жители близлежащих субъектов Сибирского федерального округа (Алтайский, Красноярский края, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области). Поток автотуристов резко возрастает в летний сезон в конце рабочей недели, к выходным дням.

В 2008 году количество российских туристов из других регионов составило 1000 тыс. человек (85 тыс. – экскурсанты), что на 26% выше уровня 2007 года. Прогноз количества российских туристов в Республику Алтай на 2009 год составляет 1100 тыс. человек, в том числе экскурсантов – 90 тыс. человек. 

К 2012 году, в связи с планируемом вводом туристских объектов, количество российских посетителей возрастет до 1,5-1,6 млн. человек, в том числе экскурсантов – 160 тыс. человек. 

Объем потребления услуг в сфере туризма посетителями рассчитан с учетом статистических данных о стоимости проживания, питания и средней продолжительности пребывания в Республике Алтай (2-5 дней).

По итогам 2008 года объем потребления услуг в сфере туризма иностранными туристами составил 351 тыс. долларов США, в том числе посетителями из стран СНГ – 196 тыс. долларов США, посетителями из стран вне СНГ – 155 тыс. долларов США. По отношению к 2007 году объем потребления иностранными посетителями повысился на 55,0%, в том числе посетителями из стран СНГ – на 42%, из стран вне СНГ – на 77%. 

В 2009 году объем потребления услуг в сфере туризма иностранными туристами (с учетом прогноза о численности посетителей) составит 374 тыс. долларов США, в т.ч. посетителями из стран СНГ – 208 тыс. долларов США, из стран вне СНГ – 166 тыс. долларов США. К 2012 году объем потребления иностранными посетителями составит 728 тыс. долларов США, в том числе туристами из стран СНГ – 338 тыс. долларов США, из стран вне СНГ – 390 тыс. долларов США.

По итогам 2008 года объем потребления услуг в сфере туризма российскими туристами составил 51887 тыс. долларов США, прирост к 2007 году – 94%. В 2009 году объем потребления услуг в сфере туризма российскими туристами составит  57200 тыс. долларов США. К 2012 году объем потребления российскими посетителями составит 83200 тыс. долларов США (при курсе доллара США установлен на уровне 31,4 руб.). 

В 2008 году отмечается существенный рост цен на услуги в сфере внутреннего туризма по сравнению с предыдущими годами,  а также по сравнению со сложившимся индексом потребительских цен. В 2008 году индекс цен на услуги в сфере внутреннего туризма составил 126,2%, что на 7,6 процентных пункта больше, чем в 2007 году, на услуги гостиниц и прочих мест проживания - 113,4% (2007 г. – 103,1%), на услуги общественного питания - 128% (2007 г. – 118,7%), на услуги экскурсионного обслуживания - 114,3%, по транспортным услугам составил: на городской транспорт – 125%, на междугородный автобус – 125,0%, на железнодорожный транспорт – 128,21%. 

В  2012 году индекс цен на услуги в сфере внутреннего туризма  в 2009 году составит 115%. 

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 год и на период до 2012 года приведены в приложении №2. 

IV. Сопоставление отчетных данных за 2008 год и параметров прогноза на 2010, 2011 годы с ранее утвержденными показателями прогноза социально-экономического развития Республики Алтай (на 2009-2011 годы)

Изменение параметров прогноза на 2010 и 2011 годы осуществлялось с учетом оценки последствий  влияния мирового кризиса на российскую экономику и экономику Республики Алтай в 2008-2009 годах, а также с учетом некоторых изменений сценарных условий и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

По сравнению с прогнозом на 2009-2011 годы, который был разработан в 2008 году, представленный прогноз на 2010-2012 годы скорректирован по ряду показателей в сторону их снижения. 

Изменение прогнозных значений коснулось, прежде всего, показателей реального сектора экономики, инвестиций в основной капитал, а также доходов населения, безработицы, инфляции. 

Увеличение прогнозного значения индекса потребительских цен на 2009 год с 108,9% в 2008 году до 116,0% в 2009 году связано, прежде всего, с общероссийским повышением цен с апреля 2008 года.

По индексу промышленного производства наблюдается небольшое отклонение его оценки на 2008 год от фактически полученного (отклонение около 5%). В целом же оценка увеличения объемов промышленного производства к уровню предыдущего года подтвердилась, сводный индекс промышленного производства получен с положительным значением – 101,8% (106,5 % - оценка).  

Основными факторами, которые повлияли на спад в промышленности и на выполнение запланированных объемов производства, являются повышение цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных монополий,  ограничение в получении кредитных ресурсов в связи с ужесточением требований кредитными организациями, общее снижение потребительского спроса населения в виду снижения доходов, снижение  активизации деятельности в ряде отраслей экономики Республики Алтай (строительный комплекс, добыча полезных ископаемых), ухудшение финансовой стабильности ряда предприятий, в том числе их банкротство. 

Отклонение прогнозного значения на 2008 год объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования от фактического составило 17,5%. В свою очередь, отклонение прогноза от факта по инвестициям в основной капитал без учета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности составило 29,39%.

Возникшее расхождение связано с сокращением темпов роста инвестиций в основной капитал в ключевых сегментах экономики; наибольшее снижение отмечено к уровню прошлого года по видам деятельности «Обрабатывающие производства» - 38,5%, «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» – 38,0%, «Образование» – 53,3%, «Гостиницы и рестораны» – 59,2%, «Оптовая и розничная торговля» – 18,3%, «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 70,9%.

Также следует отметить снижение инвестиционной активности предприятий во второй половине 2008 года вследствие ухудшения финансового положения большинства предприятий в Республике Алтай, снижение использования банковских кредитов в качестве источника финансирования инвестиций, сокращение государственных инвестиций.

Оценка темпа роста объемов строительства в 2008 году оценивался на уровне 124,9%. Данная оценка по показателю была дана учитывая отчетные данные за январь-апрель 2008 года (121,3%) и за 2007 год (118,2%). В 4 квартале 2008 года наблюдалась тенденция снижения объемов строительных работ (83,5%), и концу года фактический темп роста показателя составил 106,8%. 

Прогноз темпов роста строительных работ на 2009 год основывался на прогнозной динамики развития показателя за предыдущие года и составил по 1 варианту 115%, по 2 варианту – 130%. Оценка же показателя  в 2009 году обусловлена отчетными данными 2008 года и снижающейся динамикой развития показателя в 1 квартале 2009 года (январь 2009 года – 70,7%, январь-февраль – 44,9%, январь-март – 81,5%). Темп роста строительных работ в 2009 году оценивается на уровне 92% к уровню 2008 года. 

Снижение активизации деятельности строительных организаций обусловлено недостатком оборотных средств, трудностями с получением кредитных ресурсов. На снижение объемов строительных работ и сокращение объемов производства в том числе повлияет ожидаемое уменьшение финансирования за счет средств федерального бюджета в рамках реализации проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В связи с кризисом в 2009 году не предусмотрены субсидии из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, сокращены планируемые объемы по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года №858, и федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года №637.

Ввод жилья в 2008 году прогнозировался на уровне 62,5 тыс. кв. м. или 120,7% к уровню 2007 года. Предполагалось, что населением за свой счет и с помощью кредитов будет построено индивидуального жилья 41 тыс. кв. м (111% к уровню 2007 года). Фактически введено 58,3 тыс. кв. м. или 112,6% к уровню 2007 года. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено индивидуального жилья 40,3 тыс. кв. м. или 108,9% к уровню 2007 года. Снижение ввода жилья обусловлено недостатком оборотных средств в связи, с чем не введены два многоквартирных жилых домов, предусмотренных прогнозом к вводу (в г.Горно-Алтайске: пос. Солнечный – 1880 кв.м., по ул. Алтайская – 3391 кв.м.).

Корректировка показателя объем розничного товарооборота связана с последствиями финансового кризиса, который начал оказывать негативное воздействие, начиная с марта месяца текущего года. Сочетание высокого уровня инфляции и снижение реальных располагаемых денежных доходов населения привело к снижению покупательского спроса населения и, как следствие, к сокращению оборота розничной торговли. 

Наибольший спад продаж зафиксирован в торговых сетях, реализующих радио-, теле-, видеоаппаратуру и радиоприемные устройства, и составил только в мае текущего года от 23 до 60%. Причиной снижения в первую очередь послужило прекращение продажи товаров по потребительским кредитам. Отмечается снижение и по другим непродовольственным товарам, так в целом по Республике Алтай снижение товарооборота непродовольственных товаров в сопоставимых ценах составило 1,2% (по продовольственным товарам 0,4%).

Рост показателя «количество малых предприятий» связано с отнесением к данной категории в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Вместе с тем не оправдался рост показателей «среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях» и «оборот малых предприятий», что обусловлено порядком проведения статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства, определенным статьей 5 Федерального закона №209-ФЗ, в соответствии с которой сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет, выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий.