Стратегия привлечения инвестиций
Опубликовано:
11 апреля 2011.
МЕМОРАНДУМ
Введение
Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области является программным документом Администрации области, разработанным совместно с группой консультантов и экспертов Национального агентства прямых инвестиций.
Принципы и условия, сформулированные в Стратегии, согласуются с идеологией реформ, в настоящее время осуществляемых Президентом и Правительством Российской Федерации.
Реализация Стратегии позволит привлечь средства для создания современных производств и увеличить количество эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе.
Немаловажным результатом реализации Стратегии станет новая роль Администрации Ростовской области в экономической и хозяйственной деятельности: более четкая и целенаправленная работа по определению условий и правил ведения бизнеса, создание благоприятного налогового и делового климата, развитие инфраструктуры, обеспечение финансовой и политической стабильности.
Цели стратегии
К 2010 году Ростовская область войдет в пятерку регионов – лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку по темпу роста уровня жизни населения.
Реализация данных целей будет обеспечена за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.
Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.
Реализация целей стратегии также подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:
В Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим.
В российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций.
На территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, на высоком профессиональном уровне обеспечивающая потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.
Анализ конкурентоспособности ведущих отраслей и инвестиционные приоритеты Ростовской области
Для определения наиболее перспективных секторов экономики региона был проведен анализ конкурентного положения ведущих отраслей Ростовской области. Каждая отрасль проанализирована в разрезе текущего состояния ведущих предприятий, их основных конкурентов, потребителей и перспектив развития.
В группу отраслей, перспективных для инвестирования в Ростовской области в период до 2010 года вошли - см. таблицу 1.
В соответствии с изменениями тенденций развития внешней и внутренней среды региона в инвестиционные приоритеты Ростовской области будут вноситься соответствующие корректировки.
На основе сформированной в Стратегии системы инвестиционных приоритетов в соответствии с утвержденным регламентом ежегодно составляется Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ростовской области. Проекты, включенные в Реестр, являются приоритетными и будут обеспечены всеми возможными льготами, предусмотренными действующим законодательством.
Обязательным требованием для включения в Реестр проектов является прохождение инвестиционным проектом экспертизы. Экспертиза проектов проводится Агентством инвестиций и развития Ростовской области в соответствии с регламентом, публикуемым в специализированных СМИ.
Перспективные для привлечения прямых инвестиций отрасли Ростовской области
Привлечение в экономику Ростовской области прямых инвестиций является одним из ключевых направлений Стратегии.
Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга.
Ростовская область заинтересована в привлечении прямых инвестиций, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек.
Анализ показал, что в настоящее время наиболее подготовленными для получения прямых инвестиций являются:
легкая промышленность;
торговые сети;
строительство бизнес-инфраструктуры;
кластер, основывающийся на производстве пива и безалкогольных напитков;
кластер, основывающийся на производстве плодоовощной продукции;
мясной кластер
организация дистрибьюторского и сервисного центра автомобильных концернов на юге России;
организация сборочного производства международных автомобильных компаний.
Сравнительный анализ сильных и слабых сторон Ростовской области
Для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов конкурентов был проведен анализ сильных и слабых сторон Ростовской области.
В качестве потенциальных конкурентов Ростовской области определены регионы со следующими характеристиками:
Соседние регионы, обладающие сходными географическими и ресурсными преимуществами (Астраханская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край).
Регионы, демонстрирующие наибольшие успехи в развитии инвестиционного законодательства (Новгородская область, Ярославская область).
Регионы, которые являются конкурентами области в ключевых отраслях экономики и промышленности (Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Башкортостан, Воронежская область, Московская область, Нижегородская область, Свердловская область, Татарстан).
Набор факторов, влияющих на принятие решения об инвестировании, различается в зависимости от отраслевой принадлежности инвестора, однако, существуют характеристики, служащие индикатором инвестиционной привлекательности региона для всех типов и групп инвесторов.
Проведенный анализ показал, что по значимым для потенциального инвестора факторам Ростовская область конкурентоспособна по сравнению с соседними регионами. Конкурентные преимущества региону создают:
транспортно-инфраструктурный потенциал;
стоимость и надежность энергообеспечения;
высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;
высокий научно-технический потенциал;
высокий потребительский потенциал;
стабильная социально-политическая ситуация;
благоприятные климатические условия.
Транспортно-инфраструктурный потенциал
Ростовская область обладает значительным транспортно-инфраструктурным потенциалом и является основным «коридором» для осуществления деловых связей Центральной России с российскими и зарубежными регионами в южном направлении.
Дальнейшее развитие транспортного комплекса Ростовской области и усиление существующих конкурентных преимуществ будет обеспечено за счет:
Увеличения пропускной способности водных транспортных путей: реконструкция гидроузлов, углубление фарватеров и др.
Повышения эффективности работы портовых сооружений: реконструкции старых и строительство новых терминалов и др.
Расширения федеральных автомобильных дорог, развития инфраструктуры придорожного сервиса.
Проведения реконструкции аэродрома и расширения взлетно-посадочной полосы.
Реконструкции здания аэровокзала.
Стоимость и надежность энергообеспечения
Энергообеспеченность Ростовской области формирует сильное конкурентное преимущество, которое может активно использоваться при работе с потенциальными инвесторами и партнерами, планирующими организацию энергоемких производств.
Высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры
Ростовская область характеризуется высоким уровнем развития финансовой инфраструктуры, обеспечивающей организационные основы для привлечения инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики.
Основным направлением развития финансовой инфраструктуры Ростовской области будет развитие рынка ценных бумаг, как высокоэффективного механизма перераспределения ресурсов, способствующих привлечению инвестиций в экономику.
Высокий научно-технический потенциал
Уровень научно-технического потенциала региона имеет существенное значение для инвесторов, ориентированных на развитие высокотехнологичных производств.
В качестве одного из основных направлений развития рассматривается создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где область имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал для общероссийского и мирового лидерства.
Высокий потребительский потенциал
Ростовская область характеризуется высоким потребительским потенциалом. Оборот розничной и оптовой торговли демонстрирует выраженные тенденции роста. Вместе с выгодным географическим положением, наличием судоходных рек и выхода к морю данный фактор определяет потенциал развития Ростовской области в качестве национального логистического центра на юге России.
Стабильная социально-политическая ситуация
Ростовская область характеризуется стабильной социально-политической ситуацией, более благоприятной, чем в других субъектах федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.
Благоприятные климатические условия
Климатические условия Ростовской области благоприятствуют развитию сельскохозяйственного производства: выращиванию сельскохозяйственных культур, разведению скота и птиц.
Основные направления повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области
В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области в Стратегии привлечения инвестиций определены:
разработка и реализация коммуникационной стратегии;
развитие инновационной деятельности;
совершенствование системы управления инвестиционным процессом;
совершенствование инвестиционного законодательства;
создание Инвестиционного Фонда развития;
формирование системы прямого инвестиционного маркетинга;
развитие бизнес-инфраструктуры;
реконструкция жилищно-коммунального хозяйства;
кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.
Коммуникационная стратегия
Цель коммуникационной стратегии – создание у потенциальных инвесторов образа области как места, привлекательного для размещения инвестиций.
Приоритетными задачами коммуникационной стратегии Ростовской области являются:
Продвижение Ростовской области в российском и международном инвестиционном сообществе.
Формирование имиджа Ростовской области как лидера среди российских регионов.
Формирование системы антикризисного PR для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж региона.
Реализация коммуникационной стратегии предполагает проведение PR-кампании, включающей три уровня:
1 уровень. Привлечение внимания к Ростовской области потенциальных инвесторов и формирование в бизнес-сообществе позитивного мнения об области как благоприятном месте для размещения инвестиций.
Основными целями PR-кампании первого уровня являются:
сделать доступной базовую информацию о Ростовской области для максимально широкого круга потенциальных инвесторов, а также "агентов влияния" и распространителей информации,
обеспечить целенаправленное распространение позитивной информации об имиджевых конкурентных преимуществах Ростовской области,
нейтрализовать стереотипы, распространение которых негативно влияет на имидж Ростовской области.
2 уровень. Продвижение имиджа области в среде потенциальных инвесторов.
PR-кампания второго уровня будет осуществляться параллельно с реализацией программы инвестиционного маркетинга и предполагает:
Участие и проведение специальных мероприятий/конференций/форумов для потенциальных инвесторов. Проведение презентаций региона в целевых странах.
Формирование и распространение среди целевых инвесторов/агентов влияния профильной информационной/аналитической информации.
3 уровень. Формирование поддержки действий руководства Ростовской области по привлечению инвестиций в среди жителей области и местного бизнес-сообщества.
В качестве основной цели PR-кампании, реализуемой на третьем уровне Ростовская область рассматривает:
формирование поддержки действий по привлечению инвестиций среди населения;
формирование среди представителей деловой и политической элиты четкого понимания необходимости и единого видения целей привлечения инвестиций, а также норм конструктивного взаимодействия с потенциальными инвесторами;
активное вовлечение лидеров общественного мнения (представителей администраций, деловых кругов, культурной общественности, журналистов и т.п.) в процесс привлечения инвестиций.
Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга Ростовской области
В целях привлечения в регион целевых инвесторов для приоритетных отраслей Ростовская область предполагает использовать инструменты прямого инвестиционного маркетинга.
В рамках Стратегии в разрезе приоритетных для инвестирования отраслей Ростовской области определены целевые инвесторы, основные направления и инструменты ведения маркетинговой кампании.
Целевые страны – потенциальные источников инвестиционных ресурсов для приоритетных отраслей Ростовской области представлены в Таблице 2.
Ориентация Ростовской области на продвижение в целевых странах не исключает рассмотрения конкретных предложений, исходящих от потенциальных инвесторов других стран. Кроме того, в отраслях с высоким уровнем концентрации, таких как производство сельскохозяйственного оборудования, основное внимание будет сконцентрировано на ведущих мировых игроках отрасли вне зависимости от их национального происхождения.
Определенный в стратегии перечень потенциальных инвесторов в разрезе целевых стран включает в себя:
крупнейшие ТНК из целевых стран независимо от их отраслевой принадлежности;
средние ТНК из целевых стран в разрезе ключевых отраслей;
компании, в последнее время осуществлявшие крупные инвестиции в Россию;
прочие перспективные компании из целевых стран в разрезе ключевых отраслей.
Ростовская область осознает, что каждый инвестор заинтересован в определенных характеристиках региона как потенциального места для размещения инвестиций. В связи с этим для последующего представления потенциальным инвесторам будут сформированы «профили ожиданий» целевых инвесторов в разрезе приоритетных отраслей и проведена оценка данных характеристик по сравнению с альтернативными вариантами размещения инвестиций.
В рамках реализации программы постпроектного обслуживания инвесторов будут изучены и обеспечены потребности существующих на территории области инвесторов в информационном обеспечении, административной поддержке и т.д.
Развитие инновационной деятельности
Ростовская область избирает инновационную модель развития экономики. В целях развития инновационной деятельности Администрацией Ростовской области разработана областная целевая Программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы. Программой предусмотрено комплексное реформирование научно-технической сферы, начиная от прикладных исследований до серийного производства наукоемкой продукции и её вывода на мировой рынок. Основным элементом, обеспечивающим достижение намеченных целей, является совершенствование инновационной инфраструктуры Ростовской области.
Совершенствование системы управления инвестиционным процессом
Наибольшая эффективность в вопросах привлечения инвестиций и продвижения Ростовской области может быть достигнута за счет передачи части функций государственных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности независимой профессиональной структуре.
Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области.
Направления деятельности Агентства
Основными направлениями деятельности Агентства инвестиций и развития являются:
Формирование имиджа и продвижение региона:
PR: презентации и участие в форумах/симпозиумах;
маркетинг: контакты и переговоры с целевыми потенциальными инвесторами;
продвижение: организация встреч и семинаров, презентаций, проведение конференций и форумов, принятие и организация миссий, визиты высших должностных лиц;
реклама: рекламные кампании на ТВ и в СМИ, буклеты и брошюры, ведение веб-сайта и т.д.
Обслуживание инвесторов и поддержка предприятий:
новые инвесторы: профессиональное сопровождение, включая поиск инвестиционной площадки и/или партнера, организация и участие в переговорах, представление интересов во властных органах;
существующие инвесторы и предприятия: поощрение новых инвестиций – индивидуальные проекты поддержки.
Развитие территории:
организация финансирования: для ключевых объектов инфраструктуры (канализация, ЖКХ, водоснабжение, проч.) со стороны международных организаций;
развитие человеческих ресурсов: программы занятости, обучающие курсы и тренинги, подготовка персонала для новых производств;
восстановление территорий: создание промышленных и технологических парков, кластеров, поддержка/создание предприятий и т.д.
Стратегия и мониторинг реализации:
стратегия: подготовка мастер плана и мониторинг реализации стратегии;
исследования: анализ тенденций и рынков и выбор целевых инвесторов;
власть и бизнес: интерфейс между бизнесом и властью, обеспечение диалога;
законодательство: совершенствование инвестиционного законодательства.
Развитие инновационной сферы:
планирование и координация инновационной деятельности на территории Ростовской области;
организация разработки инновационных проектов;
привлечение средств венчурных фондов;
коммерциализация инновационной деятельности.
Совершенствование инвестиционного законодательства
Ростовская область избирает либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальный пакет побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующих нормах регионального законодательства:
Налоговые каникулы и льготы в период окупаемости проектов, отнесенных к приоритетным, в соответствии со стратегией привлечения инвестиций, льготное налогообложение инвесторов и организаций инвестиционной инфраструктуры, участвующих в привлечении инвестиций.
Прямое финансирование из областного бюджета или софинансирование проектов через специально созданные акционерные инвестиционные фонды, частичное страхование некоммерческих рисков, субсидии по процентным ставкам и др.
Совершенствование условий для инвесторов, включая организацию финансирования объектов инфраструктуры за счет средств федерального бюджета и международных организаций, финансирование образовательных программ для местного персонала в рамках новых инвестиционных проектов.
Кроме того, будет законодательно закреплен статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области и принципы организации и функционирования инвестиционного фонда развития Ростовской области.
Создание Инвестиционного Фонда развития
Для обеспечения финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных приоритетов Ростовской области будет организован Инвестиционный Фонд Ростовской области.
Цели Фонда:
Привлечение долгосрочных прямых инвестиций в динамично развивающиеся компании региона.
Улучшение инвестиционного рейтинга региона.
Достижение ликвидности активов Фонда через:
обеспечение расчетных дивидендов от доходов Фонда;
публичное размещение акций Фонда на российских фондовых площадках;
продажу акций компании стратегическим инвесторам;
формирование капитала следующего фонда для реинвестиций в новые проекты на территории региона.
Примерная структура Фонда.
Капитал фонда будет сформирован следующим образом:
Администрация Ростовской области или уполномоченный ею государственный орган/ компания – (30%);
Международные институциональные инвесторы – (30%);
Российские инвесторы - (15%-20%);
Группа международных частных инвесторов - (15-20%)
Развитие бизнес-инфраструктуры
Низкий уровень развития бизнес-инфраструктуры негативно влияет на общее впечатление инвестора от конкретного региона, ограничивая возможности ведения бизнеса, и создавая общее ощущение бедности региона и неэффективности местной администрации. В рамках развития бизнес-инфраструктуры Ростовской области приоритетно инвестирование в строительство современных гостиниц и бизнес-центров, развитие сферы услуг, повышение качества международного аэропорта.
Реконструкция жилищно-коммунального хозяйства
Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательности региона является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Региональный и местный бюджет не в состоянии обеспечить потребности региона в реконструкции и развитии жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Одним из приоритетных направлений в этой связи следует рассматривать практику привлечения внебюджетных средств для финансирования инвестиций в реконструкцию системы жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и формирование инвестиционной привлекательности отрасли путем развития конкуренции.
Кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов
В рамках реализации Стратегии привлечения инвестиций предполагается подготовка кадров за счет бюджетных средств в рамках специализированных программ для реализации проектов, предполагающих организацию нового производства и включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ростовской области.
Заключение
Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области является программным документом, который определяет базовые принципы и направления инвестиционного развития региона.
Одновременно с этим Стратегия является инструментом реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области в среднесрочной перспективе.
Актуальность Стратегии будет обеспечена проведением постоянного мониторинга изменений внешней среды и внутреннего потенциала Ростовской области.
Реализация Стратегии предполагает ежегодную разработку программы реализации (мастер-плана), включающей в себя детальное описание структуры работ, критерии эффективности, ответственных исполнителей, сроков, необходимых ресурсов и источников финансирования.
Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов региона, планомерной, целенаправленной работы по реализации Стратегии.
Поставленная в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения Валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области будет решена в период до 2006 года.
