В настоящее время около 280 тыс. детей остаются не обеспеченными местами в учреждениях дошкольного образования. Об этом рассказал министр образования и науки России Дмитрий Ливанов, выступая на майском заседании Комиссии по мониторингу целевых показателей социально-экономического развития под председательством президента Владимира Путина.
«Бюджет» проанализировал доклад министра и приводит ключевые цифры.
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет составляет 95,3% (на 1 января 2015 года — 93,7%). Напомним, что президент Владимир Путин распорядился к 2016 году ликвидировать очереди в детские дошкольные учреждения.
Еще в конце 2012 года потребность в новых местах для всех желающих посещать детский сад в возрасте от 3 до 7 лет составляла около 370 тыс. человек. Демографические расчеты свидетельствовали о том, что в 2013 — 2015 годах среднегодовой прирост численности детей в этих возрастах будет составлять 250 — 270 тыс. человек ежегодно.
Таким образом, для обеспечения 100% доступности дошкольного образования в 2013—2015 годах по оценкам министерства требовалось ввести около 1,1 — 1,2 млн. новых мест в детских садах.
По словам министра, в 2013-2014 годах в РФ введено свыше 787 тыс. мест в детских садах, в том числе 386 тыс. за минувший год (это на 9,7% больше запланированного). За эти два года федеральное софинансирование модернизации региональных систем дошкольного образования составило 97,4 млрд. рублей; субъекты на эти цели выделили 70,5 млрд. рублей.
План под угрозой
В 2015 году правительство выделило на софинансирование обеспечения доступности дошкольного образования всего 30 млрд. рублей. С учетом регионального финансирования программы это позволит выполнить план текущего года на 60 — 65%.
Сегодня Минобрнауки России ожидает решения правительства по выделению еще 20 млрд. рублей. В случае положительного решения очередь в детские сады будет ликвидирована в 71 субъекте РФ. В наиболее нуждающихся регионах, а их 14, ожидать места в детском саду будет около 32 тыс. детей. Если же Правительство РФ не найдет денег для увеличения софинансирования программ модернизации региональных систем дошкольного образования в текущем году и оно останется на уровне 30 млрд. рублей, то к концу года очередь в дошкольные образовательные организации около 135 тыс. человек.
Проблемные регионы
Наиболее острой проблема обеспечения доступности дошкольного образования остается в следующих субъектах РФ: республики Бурятия (89,22%), Дагестан (57,71%), Ингушетия (38,31%), Крым (77,75%), Тыва (83,05%) и Чеченская Республика (83,64%); Красноярский край (88,87%), Омская (88,51%) область, Севастополь (82,53%).
Наполняемость групп не увеличилась
Опасения, что повышение доступности дошкольного образования в регионах будет осуществляться, в том числе, за счет увеличения наполняемости групп, соответственно — нагрузки на 1 педагогического работника, по словам министра не подтвердились. По данным федеральной статистики за 2012 — 2013 годы, наполняемость групп увеличилась всего на 2,6% и составила 21,5 человек.
По оценкам ведомства, численность воспитанников в расчете на 1 педагога по итогам 2014 года увеличилась всего на 0,2 — с 11,0 до 11,2 человек. Вместе с тем ряд субъектов РФ по данному показателю находится в «предельной» ситуации: Тюменская область (19,2 чел.) Республика Бурятия (16,9 чел.); Амурская область (14,8 чел.), Калининградская область (13,1 чел.).
Частные сады
Альтернативой решения проблемы обеспечения мест в дошкольных учреждениях может стать развитие негосударственного сектора дошкольного образования. По данным Роспотребнадзора за два последних года число частных организаций увеличилось с 1 452 до 2 459 детских садов. При этом в 2013 году численность детей, родители которых выбрали услуги частных детских садов составило 12,1 тыс. человек, а в 2014 году – 13,9 тыс. человек.
Наиболее заметные успехи в развитии частных детских садов достигнуты в Самарской области (в негосударственных детских садах обучается более 11% детей); Ямало-Ненецкий автономный округ (7%); Республика Саха (6,7%).
