Версия для печати 3730 Материалы по теме
Кемерово
Сегодня жилой фонд Кемеровской области составляет в общем 57,3 млн кв. м. На городские поселения приходится 85,5% всего жилого фонда (49 млн кв. м), на сельские – 14,5% (8,3 млн кв. м). На одного жителя региона в среднем получается 20,4 кв. м общей площади. 

Основной инструмент – субсидии

Учитывая недостаточную финансовую обеспеченность населения, администрация Кемеровской области при реформировании жилищно-ком­му­нального хозяйства основной мерой социальной защиты граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг определила суб­сидии.

К 2005 г. функции предоставления субсидий были переданы от органов ЖКХ в органы социальной защиты населения. На данный момент субсидии населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляют 34 территориальных органа социальной защиты, которые обеспечивают 100%-ный охват населения, нуждающегося в адресной поддержке.

В связи с принятием федерального порядка назначения жилищных субсидий изменились и условия их получения. В результате число граждан, получающих субсидии, в прошлом году снизилось до 12,8% (в 2005 г. – 14,88%). Чтобы избежать социальной напряженности, в области была разработана и принята более гибкая система защиты населения. Так, в зависимости от среднедушевого дохода на одного члена семьи определены шесть категорий граждан, имеющих право на получение субсидий; максимально допустимая доля расходов в размере 22% предусмотрена для граждан, имеющих среднедушевой доход менее трех прожиточных минимумов (ранее – до двух прожиточных минимумов). Приняты и дополнительные меры социальной поддержки малообеспеченных пенсионеров и инвалидов: региональные стандарты нормативной площади жилого помещения для расчета выплат увеличены до 20 кв. м; при расчете жилищных субсидий используется величина прожиточного минимума в среднем на душу населения. Названные меры способствовали росту размеров начисляемых субсидий. Таким образом, субсидии получила 126 701 кемеровская семья (12,8%), среднемесячный размер пособия составил 681 руб.

Составляющая развития

Для улучшения положения в системе ЖКХ администрацией Кемеровской области были определены стратегические цели развития, основными составляющими которых являются:
  • создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальным комплексом;
  • развитие финансовых инструментов в целях привлечения инвестиций для модернизации ЖКХ;
  • совершенствование тарифного регулирования в ЖКХ;
  • создание условий для привлечений частных инвесторов с целью модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, государственная финансовая поддержка процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры.
За последние шесть лет доля затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств Кемеровской области стала увеличиваться. Связано это прежде всего с ростом доли расходов граждан в затратах на производство жилищно-коммунальных услуг (с 50% в 1999 г. до 80% в 2005 г.) и ежегодным повышением цен и тарифов на услуги ЖКХ, обусловленным инфляционными процессами. Однако в 2007–2008 гг. предполагается снижение темпов роста расходов на оплату ЖКУ в потребительских расходах домашних хозяйств в связи с принятием на федеральном и региональном уровнях предельных индексов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Отрадно отметить оживление инвестиционного интереса к системе ЖКХ. Основными источниками внебюджетных вливаний в коммунальную инфраструктуру являются собственные средства предприятий, а также частных инвесторов. Очевидно, что реформу и модернизацию отрасли в Кузбассе нужно проводить не за счет населения, а на основе снижения себестоимости услуг, внедрения энергосберегающих технологий и налаживания эффективной системы управления. Например, в прошлом году ООО «Северо-Кузбасская электросетевая компания» инвестировало в жилищно-коммунальную отрасль 302,181 млн руб., ОАО «Кузбасская электросетевая компания» – более 70 млн руб.

Задачи приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества и обеспечения социальных гарантий населения решаются в области программно-целевыми методами. Так, в рамках региональных целевых программ в 2006 г. из средств областного бюджета на модернизацию объектов ЖКХ выделено и освоено 762,15 млн руб., из средств федерального бюджета по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на 2002–2010 гг. – 17,5 млн, по программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ» – 30 млн. С учетом всех источников финансирования на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Кузбасса в 2006 г. использовано 1 636,06 млн руб., из них 762,15 млн – из областного бюджета, 397,4 млн – из местных бюджетов, 429,01 млн – из средств предпри­ятий.

Специалисты ЖКХ одними из первых в стране решились на пилотный проект реконструкции панельного дома. О результатах этого эксперимента можно будет судить в ближайшее время. 2006 г. в Кузбассе был объявлен Годом чистой воды. Для стабилизации водоснабжения и водоотведения в городах и поселках из областного бюджета было выделено 238,4 млн руб. По региональной целевой программе «Энергосбережение в Кемеровской области» освоено почти 230 млн руб. Экономический эффект от реализации программы составил 99,7 млн руб.

В результате этих и других мероприятий в прошлом году построено и реконструировано пять объектов теплоснабжения, капитально отремонтировано 125 котельных, закрыто 27 нерентабельных котельных, произведена замена 600 км тепловых и водопроводных сетей, уровень износа коммунальной инфраструктуры снижен до 57%.

Задачи на будущее

Исполнение поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ, а также острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В связи с этим в области активно ведется работа, направленная на:
  • модернизацию коммунального комплекса;
  • финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
  • обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
  • улучшение жилищных условий граждан, обеспечение комфортных условий проживания;
  • создание условий для управления многоквартирными домами;
  • повышение качества предоставляемых услуг;
  • совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе.
Согласно региональной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» из средств областного бюджета на модернизацию указанных объектов Кузбасса в 2007 г. запланировано выделить 912 млн руб. По результатам проведенного конкурса из средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ на модернизацию объектов ЖКХ Кемеровской области будет направлено 51 млн руб.

В соответствии с Программой газификации регионов России администрацией области разработан и утвержден План-график синхронизации – выполнение программ газификации регионов РФ, согласно которому в 2007 г. в Кузбассе будет осуществляться строительство поселковых и внутрипоселковых газопроводов с учетом возведения нового жилья.

Несмотря на все это, для властей Кемеровской области и в последующие годы приоритетными останутся задачи приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечения комфортных условий проживания и надежности работы систем жизнеобеспечения, повышения качества жилищно-коммунального обслуживания, сохранения социальных гарантий населения.

Источник: © Бюджет, 2007, № 10

Поделиться