В середине февраля в Москве состоялось ХI заседание рабочей группы Минфина России по совершенствованию внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Оно было посвящено обсуждению проблем осуществления контрольной деятельности и законодательных новелл, которые призваны снять часть этих проблем. В заседании принимали участие представители Министерства финансов РФ, региональных органов государственного финансового контроля из 20 субъектов РФ, экспертного сообщества.
Полностью статья опубликована в журнале «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
Репортаж с мероприятия опубликован в мартовском номере журнала «Бюджет». Мы размещаем на сайте часть статьи, посвященную одной из проблем - достоверности и недостоверности сведений.
В настоящее время в Правительстве РФ находится проект поправок в БК РФ, которые регулируют некоторые вопросы внутреннего государственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Также в правительство поступил проект изменений в постановление Правительства РФ № 193, определяющее основные принципы и порядок осуществления ВФК и ВФА. Кроме того, еще в прошлом году Минфин России внес в Правительство РФ и проект закона о внесении изменений в КоАП РФ, корректирующий меры наказания за неправильное формирование и представление бюджетной отчетности.
Некоторые важные вопросы затрагиваются во всех трех готовящихся документах. В частности, речь идет о подходе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и внешних контрольных органов к формированию позиции по признанию бюджетной отчетности достоверной или недостоверной. Это очень серьезный момент, потому что принятие контрольным органом решения о том, что отчетность, представленная органом власти, публично-правовым образованием, недостоверна, влечет за собой серьезные последствия, связанные с оценкой результатов деятельности финансовой структуры за отчетный период. Сегодня подтверждение достоверности отчетности является одним из основных направлений деятельности ВФА.
«На наш взгляд, ни один из существующих документов, начиная от международных стандартов контроля и аудита, заканчивая нашими инструкциями и стандартами, четкого определения достоверности не содержит. И мы всегда исходили из того, что достоверность — это не отдельное правонарушение, а результат нескольких правонарушений, которые приводят к недостоверности», — отметил директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России С. В. Романов. Законопроект по внесению изменений в КоАП содержит такой подход, который регламентирует принятие мер административного воздействия к нарушителям за совершение определенного набора искажений отчетности. Сейчас актуален вопрос о том, насколько целесообразно формулирование четкого понятия недостоверности. На этом настаивает Счетная палата РФ, по мнению же Минфина России достаточно определиться с некоторыми критериями, при достижении которых отчет может быть признан недостоверным.
