Версия для печати 644 Материалы по теме
Как создать лучшую в мире стратегию умного города. Опыт Сент-Альберта

Для превращения муниципалитета в умный город необходима грамотно проработанная стратегия. По всему миру опубликовано 153 таких муниципальных документа, однако приступили к их внедрению всего восемь городов. Об этом говорится в докладе «Индекс стратегий умных городов» (Smart city strategy index), подготовленном международной консалтинговой группой «Роланд Бергер». Первые три места в рейтинге по качеству стратегии занимают Вена, Лондон и маленький канадский городок Сент-Альберт.

Стратегия по созданию умного города в Сент-Альберте называется мастер-планом. 153-страничный документ опубликован на сайте администрации муниципалитета. К нему прилагается краткий отчет (саммари), который излагает суть плана развития. Отчет фактически представляет собой руководство по разработке стратегии умного города. Мы перевели для наших читателей саммари к мастер-плану с небольшими сокращениями.

Зачем нужен умный город?

Мир эволюционирует, и муниципалитеты — в эпицентре этих изменений. Общество становится все более мобильным, цифровым и урбанизированным, а связи между элементами социальной системы — все сильнее. Для государства и муниципалитетов это значит, что потребность в прозрачности, эффективности и способности реагировать на изменения будет наивысшей в истории.

Многие эксперты утверждают, что города, подхваченные волной технологических нововведений, вошли в новую стадию трансформации. Технологии — это часть цифровой экономики и экономики знаний, топливо для возможностей и инноваций.

Современные технологии позволяют создавать связи между поставщиками услуг и пользователями гораздо быстрее, могут сделать эти связи эффективнее, более персонифицированными и всесторонними. Они дают возможность жителям, предприятиям и государственным (муниципальным) структурам действовать более результативно, оперативнее взаимодействовать друг с другом, что в итоге улучшает качество жизни на территории.

Умный город: определение и описание

Не существует универсального и единственно правильного способа создать город будущего, видимо, поэтому не существует и единственного определения умного города. Даже сам термин «умный город» иногда заменяют на «цифровой город», «интеллектуальный город», «кибергород» и другие. Не важно, какой термин используется — главное, чтобы инициатива отвечала запросам конкретного населенного пункта.

Определение, которое используется в мастер-плане Сент-Альберта: «Умный город — это муниципалитет, который решает свои основные задачи через инноватизацию и сотрудничество, а также использует новые технологии и управление данными для общего блага».

Умные города устремлены в будущее, прогрессивны и ресурсоэффективны. Они внедряют социальные и технологические новации, используют новые методы менеджмента, активно вовлекают жителей в жизнь и работу муниципалитета, применяя при этом различные каналы. «Ум» города — это не только новейшие технологии, но и их правильное использование.

Координация всех стратегий

Чтобы скоординировать все усилия по созданию умного города, Сент-Альберту потребовалась интегрированная стратегия. Она должна была исходить из текущего положения вещей, но стать своего рода биноклем, через который горожане могли бы увидеть желаемое будущее.

Роль такой стратегии, или дорожной карты, выполняет мастер-план. Реализуя мероприятия мастер-плана, Сент-Альберт планирует обеспечить свою эффективную трансформацию в XXI веке. В том числе город рассчитывает улучшить предоставление муниципальных услуг, повысить устойчивость городского хозяйства и энергоэффективность, простимулировать рост качества жизни горожан и экономического процветания.

При разработке мастер-плана его цели были привязаны к долгосрочным задачам развития самого города. При этом план развития города соответствует как утвержденным ранее стратегиям, так и Community Vision Сент-Альберта (дословно это можно перевести как «Видение сообщества»; это документ, который был разработан и принят Советом горожан Сент-Альберта при участии жителей города, он описывает то, как граждане видят свой город в будущем. — Прим. ред.).

Мастер-план создавался также и с учетом документа под названием «Основы устойчивости», описывающего гармоничное развитие Сент-Альберта на будущие 50 лет. «Основы устойчивости» также используют при принятии стратегических решений в интересах города. Кроме того, план учитывает ключевые преимущества муниципалитета и проекты по созданию элементов умного города, реализованные ранее.

Задачи и результаты

Мастер-план умного города описывает выгоды, которые получают жители Сент-Альберта, предприятия, муниципальные структуры и туристы, приезжающие в город. Планируемые действия должны принести следующие положительные результаты:

- резиденты и жители получат более безопасный, устойчивый и пригодный для жизни город;

- местный бизнес — новые возможности, эффективные инструменты для изучения рынков, сможет лучше тестировать новые идеи и, следовательно, увеличит прибыль;

- муниципалитет в целом увеличит свои шансы реализовать Community Vision, повысит операционную эффективность, ускорит внедрение инноваций в муниципальные услуги, сможет принимать более обоснованные (на основании лучшей информации) решения.

Это общие результаты. Мастер-план также включает детализированные цели по всем направлениям развития умного города.

Приоритизация стратегий

Все стратегии развития тех или иных сфер (в документе группы действий по отдельным направлениям называются стратегиями, хотя это же определение используется в отношении самого плана. — Прим. ред.) обязательно должны быть согласованы с предусмотренными мастер-планом результатами и другими стратегическими задачами. Тем не менее некоторые действия важнее для муниципалитета, чем другие, поэтому они должны быть совершены раньше и имеют более высокий приоритет.

Чтобы оценить важность тех или иных действий, была разработана методология приоритизации. Это идеологическая основа для последующего создания плана действий по развитию умного города. Методология включает систему критериев и их весов. Ценность критериев напрямую определена тем, как они соотносятся с результатами, предусмотренными мастер-планом.

Вот примеры некоторых критериев: влияние на корпоративную эффективность, финансовая выгода, влияние на экономическое развитие, улучшение качества муниципальных сервисов, поддержка проекта ЛПР (лицами, принимающими решения), легкость внедрения и многие другие. Весь список критериев изложен в полной версии мастер-плана.

План действий по развитию умного города

План действий по развитию умного города описывает шаги, которые должны быть совершены для реализации мастер-плана. Оба документа были одобрены практически одновременно.

Как выглядит план действий, вы можете увидеть в таблице. Индикатор «Связь с политикой» показывает, требуется ли для реализации стратегии внесение изменений в муниципальные правовые акты.

Ожидаемые сроки — это время, необходимое для реализации, с учетом доступного бюджета, мощности вовлеченных организационных ресурсов и других важных для долгосрочного планирования факторов. В некоторых случаях вместо конкретного срока указано, что проект краткосрочный (должен быть реализован в течение 1–2 лет), среднесрочный (на него потребуется 3–4 года) или долгосрочный (нужно более пяти лет).

В колонке «Финансирование» указаны наиболее вероятные источники средств для реализации проекта. У этой колонки есть несколько вариантов. Первый — существующие ресурсы, то есть финансовые средства и персонал, которые уже есть у муниципалитета. Второй вариант — так называемые бизнес-кейсы, когда муниципалитету предстоит привлечь дополнительные финансовые или человеческие ресурсы. Более сложная ситуация — проект, когда внешние ресурсы должны представлять долгосрочный непрекращающийся поток. Последний, четвертый вариант финансирования называется «рабочее время и внешний источник» — в этом случае муниципалитет выделяет несколько специалистов (они тратят свое рабочее время), но финансирование поступает от стороннего инвестора.

Поделиться