Создание эффективной системы государственного финансового контроля — ключевое направление проводимой в России масштабной реформы системы управления общественными финансами. Ее глубокая, качественная модернизация продолжается, перестраивается прежняя концепция, акцент с финансового контроля смещается на контроль эффективности и результативности расходов. Вместе с тем любой вид контроля на всех этапах несет за собой определенные правовые последствия. Для соблюдения прав и обязанностей обеих сторон правоотношений важнейшее значение имеет правовое сопровождение контрольной деятельности. Так реализуется один из основных ее принципов — принцип законности.
Екатерина Юрьевна Лежнина, начальник юридического отдела УФК по Республике Марий Эл
Экспертиза приказов о назначении контрольного мероприятия
Юридический отдел УФК по Республике Марий Эл осуществляет правовое сопровождение контрольных мероприятий на всех этапах. Такое сопровождение осуществляется в рамках функций управления по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также производств по делам об административных правонарушениях. Объемы проводимой работы по данному направлению наглядно представлены в таблице 1, в которой продемонстрированы основные показатели деятельности управления по контролю в финансово-бюджетной сфере в 2022 году и первом полугодии 2023 года.
Таблица 1. Объемы проводимой работы по правовому сопровождению контрольных мероприятий
|
Показатель |
2022 г. |
I полугодие 2023 г. |
|
Количество проведенных проверок, ревизий, обследований (единиц), проведенных выездных проверок и (или) ревизий (единиц), проведенных камеральных проверок (единиц) |
58,00 |
32,00 |
|
Объем проверенных средств (млн руб.) |
6336,94 |
4282,38 |
|
Выявлено нарушений в финансово-бюджетной сфере на сумму (млн руб.) |
165,40 |
481,90 |
|
Направлено представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере (единиц) |
20,00 |
16,00 |
|
Общая сумма устраненных нарушений (млн руб.) |
32,47 |
85,57 |
|
Составлено протоколов об административных правонарушениях (единиц) |
21,00 |
8,00 |
|
Сумма наложенных штрафов (млн руб.) |
0,07 |
0,02 |
|
Сумма уплаченных штрафов (млн руб.) |
0,06 |
0,01 |
Этапы контрольного мероприятия — это подготовка и назначение, проведение и оформление результатов, рассмотрение и реализация результатов. И правовое сопровождение в первую очередь осуществляется путем проведения правовой экспертизы подготавливаемых документов. Основная цель такой работы — повышение качества документов, уменьшение рисков отмены результатов контрольных мероприятий при обжаловании в судебном (досудебном) порядке. Также важно не допустить принятия решений, нарушающих права и законные интересы объектов контроля и лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях. На этапе подготовки и назначении контрольного мероприятия проводится правовая экспертиза проекта приказа о назначении и проведении, приостановлении и возобновлении контрольного мероприятия. Такая экспертиза регламентирована Порядком проведения правовой экспертизы документов[1].
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
