Жуйкова Анна ЭдуардовнаПри обнаружении признаков таких административных правонарушений, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, органы Федерального казначейства проводят контрольные мероприятия. В ходе мероприятий у сотрудников организаций часто возникают вопросы об «иммунитете» к административной ответственности. Речь в первую очередь о тех, кто в соответствии с бюджетным законодательством РФ осуществляет бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности (далее — централизованные бухгалтерии).
Юрий Владимирович Сафрыгин, руководитель УФК по Астраханской области
Анна Эдуардовна Жуйкова, начальник юридического отдела УФК по Астраханской области
Кто виноват
Органы Федерального казначейства осуществляют переданные полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, а также начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ отдельных органов исполнительной власти (их территориальных органов). В ходе осуществления этих полномочий имеют место риски, связанные с данным процессом.
Деятельность должностных лиц централизованных бухгалтерий, функционирующих в органах ФК, и ответственных сотрудников бухгалтерий центров по обеспечению деятельности Казначейства России также в определенных случаях заставляет обращаться к вопросу об административной ответственности. Поднятая тема касается сотрудников, выполняющих такие полномочия, как:
- ведение бюджетного учета, начисление выплат по оплате труда сотрудникам территориального органа, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
- формирование отчетности на основании данных бюджетного учета: бюджетной отчетности, консолидированной бюджетной отчетности, налоговой отчетности, статистической отчетности, иной обязательной отчетности.
Однако вернемся к нашим объектам контроля. Согласно примечанию № 1 к статье 15.15.6 КоАП РФ предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений; государственных органов; органов местного самоуправления; органов управления государственных внебюджетных фондов; органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов; иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством РФ бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. То есть законодателем предусмотрена вариативность выбора виновного, прямо предусматривающая административную ответственность централизованных бухгалтерий. Таким образом, учреждение и централизованная бухгалтерия (их должностные лица) несут ответственность за организацию и осуществление внутреннего финансового контроля в рамках своей компетенции. А также в соответствии со своими должностными обязанностями и условиями заключенного между сторонами соглашения (договора) о ведении бухгалтерского учета и составлением отчетности.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
