Законопроект с корректировками ряда конституционных норм, регулирующих вопросы организации публичной власти внесен в Госдуму. Напомним, необходимость изменений в Конституцию Президент РФ обозначил в Послании Федеральному Собранию. С текстом законопроекта можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Поправки в законопроекте касаются нескольких направлений.
Оплата труда и пенсии
Предлагается закрепить на конституционном уровне положение о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть меньше величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, а также об обязательной индексации социальных пособий, иных социальных выплат и пенсий – соответствующими ч. 5-6 планируется дополнить ст. 75 Конституции РФ.
Дополнительные требования лицам, занимающим должности, важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны
Имеются в виду Президент РФ, премьер-министр, его заместители, руководители федеральных органов исполнительной власти (в том числе федеральные министры), высшие должностные лица регионов, сенаторы, депутаты Госдумы, судьи.
Предполагается, что в Конституции РФ для каждой из перечисленных должностей должны быть установлены требования о возрасте, по достижении которого лицо вправе претендовать на ее занятие, а также об отсутствии у такого лица иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Самые жесткие требования планируется ввести для кандидатов в президенты: не имеющие на момент выдвижения кандидатуры на должность Президента РФ иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране, но имевшие их ранее граждане РФ не смогут стать главой государства.
Кроме того, для лиц, претендующих на занятие должности президента, предполагается увеличить минимальный срок постоянного проживания на территории РФ – с 10 до 25 лет. Более того, в случае принятия закона одно лицо не сможет быть избрано Президентом РФ более двух раз – сейчас, напомним, не допускается занятие этой должности более двух сроков подряд.
Порядок назначения членов правительства РФ, руководителей силовых ведомств, правоохранительных органов и прокуроров
Законопроект предусматривает необходимость утверждения Госдумой кандидатуры председателя правительства, его заместителей и федеральных министров – в настоящее время нижняя палата парламента лишь дает согласие на назначение премьера. А назначение на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе федеральных министров, отвечающих за вопросы обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности, будет возможным после проведения консультаций с Советом Федерации. Также только по итогам консультаций с верхней палатой парламента будут назначаться прокуроры субъектов РФ.
Расширение полномочий КС РФ
Законопроектом предусматривается возможность проверки Судом конституционности законов, не подписанных Президентом РФ. В случае, когда федеральный закон, отклоненный главой государства, будет одобрен в той же редакции большинством голосов членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, Президент сможет обратиться в КС РФ с запросом о проверке его конституционности в течение отведенного на подписание закона срока (семи дней с момента поступления). Аналогичную возможность проверки конституционности планируется установить и для федеральных конституционных законов, направленных для подписания президенту.
Положение органов местного самоуправления в структуре власти
Предлагается, в частности, указать, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Государственный Совет РФ
Данная структура, статус которой будет определен соответствующим федеральным законом, должна будет обеспечивать согласованное функционирование органов власти, а также определять основные направления внутренней и внешней политики и приоритетные направления социально-экономического развития России.
В тексте законопроекта указано, что предлагаемые поправки должны быть вынесены на общественное обсуждение.
