Причина отставки в том, что у Емельянова отобрали "инструмент кадрового влияния" - согласно недавно измененному уставу, глава администрации может увольнять и назначать кадры только с согласия собрания депутатов, тогда как раньше он мог решать кадровые вопросы самостоятельно