Дмитрий Васильевич САНАТОВ, руководитель проектного направления Фонда «Центр стратегических разработок „Северо-Запад“».
К сожалению, приходится констатировать, что во многих секторах промышленности Россия очень сильно отстает по уровню технологического развития от передовых государств мира. Однако кластерный подход может быть с успехом применен для того, чтобы помочь в преодолении наметившегося разрыва.
Даже там, где еще
Как могут быть использованы кластеры для устранения указанного отставания? Во-первых, именно в кластерной логике могут быть развернуты программы организационного обучения, необходимые отечественным компаниям для стандартизации производственных процессов и выведения на рынок новой конкурентоспособной продукции. Способом запуска таких программ могли бы стать единые кластерные проекты по вхождению в глобальные технологические цепочки. Это чрезвычайно сложный процесс. И в России пока не накоплено достаточно опыта в данной сфере, несмотря на то что интерес компаний к таким проектам значительный. В ситуации, когда открытость нашей экономики растет, а конкуренция со стороны иностранных компаний усиливается, российские предприятия начинают понимать, что больше не могут существовать на старых рынках, пользуясь как защитой государственной протекционистской политикой или государственным заказом.
В то же время в иностранных кластерах существует целый сектор компаний, предоставляющих услуги по вхождению и развитию предприятий кластера внутри технологических цепочек крупных промышленных корпораций, выступающих ядром соответствующих кластеров, или внутри глобальных технологических цепочек иных глобализированных компаний. По сути это целая индустрия так называемых технологических консультантов. Перед ними стоят весьма широкие задачи — от аудита предприятия до постановки готового производства под ключ, но именно они совместно с сектором инжиниринговых услуг формируют основу современных высокотехнологичных кластеров.
Надо понимать, что в России технологический консалтинг пока развит достаточно слабо. Хотя в кластеры он уже проникает. Например, специализированные компании по технологическому консалтингу работают в Калужском кластере. В задачи этих компаний входит в том числе поддержка местных производителей, собирающихся стать поставщиками крупных автомобильных концернов, разместивших свои сборочные предприятия в России. Одну из таких компаний в настоящее время мы намерены привести в Хабаровский кластер авиастроения, где существует определенный спрос на аналогичные услуги, но уже в сфере авиастроения и судостроения.
Существует и другой формат кластерной работы по направлению обучения компаний, планирующих интегрироваться в глобальные технологические цепочки. В частности, отдельные кластеры начали с того, что стали приглашать к себе представителей иностранных компаний, которые читали лекции о требованиях и условиях работы в качестве поставщиков в их фирмах. В других кластерах, например в кластере радиационной медицины в Димитровграде, ядерных технологий в Сарове или в кластере космических технологий в Железногорске, проводятся организованные по специальным методикам сессии планирования и конференции поставщиков — публичные проблемно-ориентированные дискуссии для обсуждения повестки технологического развития кластеров и стратегий их участников.
В целом все эти явления, включая сессии планирования, лекции, конференции поставщиков, очень необычны для российской промышленности, которая еще совсем недавно исповедовала принципы закрытости и самодостаточности. Заказ на новые формы коммуникации и работу по вхождению в чужие технологические цепочки фактически означает разворот от политики закрытости к новой парадигме работы в открытом и быстро меняющемся мире. И это становится возможным именно благодаря кластерам, у которых есть специальные бюджеты под такого рода проекты.
Во-вторых, кластерная политика в условиях складывающегося нормативного поля способна стать действенным инструментом развития инновационной инфраструктуры: технопарков, региональных инжиниринговых центров, бизнес-инкубаторов. Под эти объекты региональные и федеральные бюджеты могут выделять финансирование. Однако при этом важно понимать, что сложившаяся в России практика быстрой подачи заявок на софинансирование объектов инновационной инфраструктуры превратила многие из них в бессмысленную растрату государственных средств. А ведь возможностей для развития в этих инструментах заложено огромное множество.
Дело в том, что инновационная инфраструктура играет ключевую роль в решении задачи по привлечению новых видов деятельности на территорию. Новые сектора экономики не могут встать на старые производственные площадки. При этом строительство новой производственной инфраструктуры требует нового качества проектирования, международной сертификации, сложного набора услуг. Надо сказать, что во всем мире даже бизнес по управлению промышленными площадками уже ушел настолько вперед, что перестал быть простым: сложному высокотехнологичному бизнесу требуется сложная высокотехнологичная инфраструктура, способная обеспечить его эффективное развитие.
Тем не менее спрос на качественную современную инновационную инфраструктуру в российских регионах большой. Вопрос выбора наиболее подходящей модели создания инновационной инфраструктуры ввиду наличия существенных бюджетных ограничений становится для российских кластеров одной из ключевых тем дискуссий.
В-третьих, именно кластеры являются признанным инструментом международной кооперации. И на это следовало бы обратить особое внимание. Дело в том, что для многих секторов промышленности, в том числе для тех, о ком речь шла в начале этой статьи, именно международная кооперация может стать палочкой-выручалочкой в ситуации катастрофического технологического отставания. Вспомните, как развивались технологии в Китае
Но какова роль кластеров в международной кооперации? Дело в том, что без прямого контакта с конкурентами невозможна и сама передача технологий. Взаимодействие же самих конкурентов также ограничено. И именно кластерная форма по сути легализует такую коммуникацию: любой европейский кластер сможет обеспечить вам бенчмарк-тур или регулярную коммуникацию, если вы будете выступать от группы компаний, а не от отдельного завода. Нам довелось с этим столкнуться, когда мы организовывали поездки представителей российских компаний во французский кластер аэрокосмических технологий.
В целом надо сказать, что кластеры в России прошли некоторую стадию активного роста. И сейчас идет осмысление заявленных ранее стратегий кластерного развития. Все большее количество компаний начинает включать кластеры в свои корпоративные программы и стратегии.
Увы, но многое при этом делается за счет несложных и неэффективных решений, как, например, создание пресловутых инжиниринговых центров. А ведь проектирование таких центров без ясного понимания сущности инжиниринга ведет к девальвации многих принятых решений и самого понятия «инжиниринг», а также к пустой растрате бюджетных средств. И такой опыт в недавнем прошлом мы уже имели, когда за короткий промежуток времени было дискредитировано понятие технопарка, с которым были связаны надежды технологического рывка экономики страны середины
