В преддверии
Одними из таких недостаточно изученных страниц военной летописи являются финансовые аспекты Великой Победы. Они достаточно многогранны: это и бюджетная, и финансовая, и налогово-ценовая, и долговая, и денежно-кредитная политика и многое другое. В данной статье речь пойдет о наличных денежных знаках, которые имели хождение не только в период Великой Отечественной, но и в целом Второй мировой войны, и они были негромким, но очень важным оружием в сражениях того времени.
Станислав Евгеньевич ПРОКОФЬЕВ, заместитель руководителя Федерального казначейства, заведующий кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, профессор, доктор экономических наук
Когда военные стратеги фашистской Германии и стран — ее союзников формировали планы тотального мирового господства, то наряду с механизмами военной экспансии разрабатывали планы экономической гегемонии в захватываемых странах. Основными целями «денежной» войны гитлеровцы видели полное поэтапное разрушение денежно-кредитных систем в соответствующих странах в основном через подрыв доверия к национальным валютам через их масштабную девальвацию, насаждение эмитируемых оккупантами искусственных валют-субститутов и применение квазиденег для решения определенных задач на ограниченных территориях. Все вышеперечисленное должно было существенным образом влиять на сокращение военных расходов Третьего рейха и их сателлитов (в части, например, обеспечения армии продуктами питания, фуражом, топливом и т. д.), а также экономически стимулировать коллаборационистов и предателей всех мастей к сотрудничеству с оккупантами.
Советские рубли, имевшие хождение в СССР в периодКроме того, фашистский генштаб в своих амбициозных планах в части установления германского господства от Атлантики до Урала постарался учесть негативный опыт, сложившийся в процессе функционирования налично-денежного обращения в своей стране после Первой мировой войны. Тогда, особенно в период с 1919 по 1923 год, молодая Веймарская республика, испытывая колоссальный дефицит наличной национальной валюты (ибо значительный ее объем мигрировал в оккупированные страны), допустила существенно избыточную денежную эмиссию и, как следствие, столкнулась с беспрецедентной в истории Германии инфляцией и девальвацией немецкой марки.
Политика девальвации и дискредитации рубля
Так какие же инструменты «денежной» войны против СССР применяли гитлеровцы? Ключевым механизмом было вытеснение из оборота рублевой наличности и ее замещение различными видами денежных заменителей. Это делалось как для достижения важных политических целей в процессе «легализации» оккупационных властей, так и для получения вполне конкретных экономических преференций. Будь то перекладывание значительной части бремени финансирования армии и оккупационных администраций на население захваченных территорий, управление процессами инфляции в них или же экономическая сегрегация лояльного и нелояльного к власти захватчиков населения с целью финансового поощрения коллаборационизма и предательства среди населения оккупированных территорий.
Советские рубли, имевшие хождение в СССР в периодПроводимая фашистами политика девальвации и дискредитации советского рубля в основном осуществлялась посредством массового введения в обращение изготовленных в Германии фальшивых банкнот и реквизированных советских купюр, составлявших, например, захваченную фашистами часть резервных фондов Госбанка СССР. В годы Великой Отечественной войны в Советском Союзе в обращении находились бумажные деньги довоенных образцов — кредитные билеты Государственного банка СССР образца 1937 года достоинством 1, 3, 5 и 10 червонцев и государственные казначейские билеты образца 1938 года достоинством 1, 3 и 5 рублей, платежную силу также сохраняли и банкноты предыдущих выпусков. На билетах Госбанка СССР помещался портрет В. И. Ленина, на казначейских билетах — изображения шахтера, красноармейцев и парашютиста. В годы войны советские банкноты других видов не выпускались и не использовались.
Фальшивые рубли
До войны советские банкноты печатались только на Московской печатной фабрике Гознака. Война потребовала перевода всей промышленности страны на военные рельсы, и Гознак не стал исключением. Уже на второй день войны секретным решением ЦК ВКП(б) было установлено в
Тиражи банкнот сильно увеличились, поэтому все три фабрики работали с большим напряжением. Дефицитные материалы заменяли аналогами. Так, например, банкноты стали печатать на новой бумаге, освободив для нужд оборонной промышленности пеньковое волокно.
Билет Банка Югославии достоинством 500 динар, Фашисты еще задолго до нападения на СССР начали печатать в Германии высококачественные с полиграфической точки зрения фальшивые советские рубли. В августе 2019 года была рассекречена «Особая папка» наркома финансов СССР военных лет А. Г. Зверева. В ней была докладная записка народного комиссара госбезопасности Советского Союза (НКГБ СССР) В. Н. Меркулова председателю Госкомитета обороны И. В. Сталину от 1 июля 1943 года. В записке отмечено, что еще в декабре 1940 года на советской границе была захвачена группа агентов немецкой разведки, имевшая при себе свеженапечатанные рубли, полученные от руководителя отделения гестапо в городе Томашове Миллера. В документе также написано, что «за период войны НКГБ СССР несколько раз производил экспертизу отобранных у немецких агентов советских денежных знаков... Во всех случаях произведенная экспертиза не обнаружила в исследованных советских купюрах каких-либо отклонений от подлинных...». В этой связи нарком госбезопасности СССР делает вывод о том, что «подделка советских денежных знаков для Германии, располагающей высокоразвитой полиграфической промышленностью, не представляет особых затруднений...», и «...считает целесообразным разрабатывать новые образцы советских денежных знаков с достаточно сложной защитой всех видов (полиграфической, физико-химической и т. п.). Выпуск новых денежных знаков необходим также в целях создания гарантии против возможной попытки немцев организовать финансовую диверсию, используя для этого как захваченные ими советские деньги на оккупированной территории, так и возможность относительно легкого воспроизведения существующих образцов советских денежных знаков».
Эскизные проекты билетов Госбанка СССРЗахваченные деньги
Существенной проблемой в сфере налично-денежного обращения для руководства Советского государства явилось наличие у фашистов большого объема подлинных советских денег, захваченных ими (особенно в самом начале войны). Так, по справке Госбанка СССР от 27 мая 1943 года, только в его отделениях на оккупированных территориях было похищено 476,5 миллиона рублей.
В основном эти огромные средства формировали резервные фонды эмиссионного банка страны и не подлежали одномоментному вводу в обращение во избежание девальвации рубля. Но именно это — вброс в налично-денежный оборот избыточного объема реквизированной рублевой массы (по некоторым оценкам, она за годы войны возросла более чем в четыре раза), в том числе для последующего неэквивалентного обмена на так называемые оккупационные рейхсмарки, — и было одной из важнейших задач гитлеровцев в процессе «финансовой войны».
Подготовка денежной реформы
В соответствии с поручением И. В. Сталина в том же, 1943 году началась подготовка к денежной реформе в СССР, которую первоначально предполагалось провести еще до окончания войны, а впоследствии — по ее завершении. Одной из ключевых причин при решении вопроса о переносе сроков денежной реформы стала необходимость тщательной подготовки и организация печати большой массы вводимых в обращение купюр, а также потребность консолидации в Госбанке СССР максимально возможной наличной рублевой денежной массы, в том числе находящейся за пределами Советского Союза, для последующего справедливого обмена на пореформенные денежные знаки советским гражданам и организациям.
С целью решения этой задачи, в частности, было принято секретное постановление Совнаркома СССР от 5 июня 1945 года с говорящим названием «Об обязательной сдаче советской валюты населением, предприятиями и учреждениями на территории Германии, Австрии, Венгрии и Чехословакии». В нем предусматривался обязательный порядок изъятия советских денежных знаков на занятой частями Красной армии территории Германии и Австрии «с привлечением к ответственности по законам военного времени лиц, виновных в невыполнении этого распоряжения» и возмездный процесс передачи советских рублей от правительств Венгрии и Чехословакии. Для обеспечения этого мероприятия Наркомфин СССР по договоренности с властями этих стран организовал в
Советские рубли,
Параллельно с этой работой художники Гознака в 1943 году начали готовить первые эскизы пореформенных советских рублей — с портретами ученых, революционеров, полководцев. Однако они не получили одобрения руководства страны, и на новых банкнотах снова поместили либо портрет Ленина, либо советскую символику. Уже после войны, в
Квазиденьги
При проведении политики «денежной» войны гитлеровцами было инициировано введение в обращение специальных платежных средств для подрыва национального налично-денежного обращения на оккупированных территориях, и в первую очередь в регионах Советского Союза. Ими использовались следующие виды подобных квазиденег:
- оккупационные рейхсмарки;
- оккупационные карбованцы;
- «деньги» концентрационных лагерей и гетто;
- расчетные знаки для германской армии.
Оккупационные рейхсмарки
Оккупационные рейхсмарки фашистской ГерманииОккупационные рейхсмарки, эмиссия которых была начата еще в 1939 году в Германии, выпускались в виде бумажных купюр достоинством 50 пфеннигов, а также 1, 2, 5, 10, 20 и 50 марок. Они были предназначены для поэтапного замещения (а проще говоря — выдавливания из оборота) параллельно обращающихся национальных денежных единиц оккупированных стран и территорий, установления на них единства германского налично-денежного оборота. Цель — сокращение военных и административных затрат Третьего рейха.
Это достигалось за счет придания оккупированным рейхсмаркам образа «твердой валюты», что априори в условиях избыточного вброса в обращение огромного объема реквизированных нацистами и (или) фальшивых денежных знаков не представляло особых трудностей. Так искусственно формировался начальный обменный курс и впоследствии он изменялся таким образом, чтобы постепенно ослаблять национальные валюты, делая оккупационную марку основным и наиболее надежным платежным средством, давая в результате огромные экономические преимущества стране-эмитенту.
Так эта схема выглядела в теории фашистского командования. Практика обращения оккупационных рейхсмарок показала крайне высокую зависимость их «обменных курсов» (по отношению к валютам завоеванных территорий) от успешности военных операций фашистов. Именно поэтому после победы Красной армии в Сталинградской битве «обменные курсы» оккупационных рейхсмарок к советским рублям постоянно снижались. Кстати, внешне на обычные рейхсмарки их оккупационные собратья абсолютно не были похожи и на территории Германии не обращались. Они повсеместно были выведены из оборота к 1946 году.
Оккупационные карбованцы
Оккупационные карбованцы, эмитировавшиеся Для экономического и политического обособления Центральной и Западной Украины, а также Западной Белоруссии от остальной территории СССР, Рейхскомиссариат Украины в 1942 году создал в городе Ровно так называемый Центральный эмиссионный банк Украины. Ключевой целью формирования этого института был выпуск им в обращение квазиденег (девятью номиналами от 1 до 500 единиц с ограниченным ареалом применения) — двуязычных оккупационных карбованцев (с надписями на украинском и немецком языках). Предвидя высокий уровень недоверия населения к новым денежным знакам, а значит, и низкий спрос на них, разработчики соответствующих купюр постарались придать им псевдонародный облик, поместив на них изображения девочки, шахтера, крестьянина, шкипера. Однако в реальный денежный оборот карбованцы гитлеровцам удалось ввести на оккупированных соответствующих территориях только в результате их принудительного обмена на советские купюры номиналом от 5 рублей и выше. Этот процесс завершился к 25 июня 1942 года. Таким образом, в легальном обороте из всех советских денег на этих территориях оставались лишь казначейские билеты номиналами 1 и 3 рубля.
Оккупационные карбованцы, эмитировавшиеся По сути дела, именно карбованцам в истории Великой Отечественной войны в наибольшей степени была уготована роль «тридцати сребреников» Иуды Искариота, так как именно с их помощью на соответствующих территориях фашисты платили зарплату коллаборационистам (полицейским, бургомистрам, старостам и иным своим приспешникам; частично ими финансировалось денежное довольствие солдат и офицеров так называемой Украинской освободительной армии). Однако история обращения оккупационного карбованца насчитывает всего два года — по мере военных успехов Красной армии его курс неуклонно падал и с середины 1944 года спрос на эти купюры остался разве что у коллекционеров бонистических артефактов.
«Деньги» концентрационных лагерей и гетто
Германия, «Лагерные деньги» — денежные знаки для
Но, пожалуй, апофеозом цинизма и бесчеловечности фашистов в финансово-денежной сфере во Второй мировой войны была эмиссия «денег» концлагерей и еврейских гетто
«Марки» Лодзинского гетто«Деньги» еврейских гетто (самые крупные из которых были расположены на территории Польши), как правило, представляли собой полиграфически простые купюры и монеты из легких металлов и сплавов с иудейской символикой. Их разрабатывали и выпускали сами узники. Но функции регулирования «эмиссии» и выдачи «денег» заключенным всегда выполняла локальная германская администрация.
По аналогии с «деньгами» концлагерей, по мнению их идеологов из Третьего рейха, «деньги» гетто также выступали мотиваторами производительного труда узников (поэтому выплачивались и расходовались аналогичным же образом), демотивировали заключенных к побегам, так как за пределами охраняемых периметров этих учреждений хождения не имели и легально ни во что не конвертировались (даже в оккупационные рейхсмарки).
«Марки» Лодзинского геттоВ отличии от «денег» концлагерей «деньги» гетто выполняли еще одну весьма специфическую функцию. Когда граждан оккупированных территорий еврейской национальности принудительно загоняли в эти «места компактного проживания» (Й. Геббельс), люди зачастую старались захватить с собой из дома наиболее ценные вещи. Пытаясь (особенно на начальной фазе Второй мировой войны) придать своим действиям видимость соблюдения норм международного права, фашисты за символическую и ими же устанавливаемую цену, пользуясь этими квазиденьгами, «выкупали» в пользу Третьего рейха у бесправных и беспомощных людей их фамильные драгоценности, произведения искусства и другие ценные вещи. Впоследствии гитлеровцы и вовсе перестали церемониться с узниками, занимаясь принудительным изъятием (а фактически — прямым грабежом) ценностей.
Расчетные знаки для германской армии
Специальные расчетные знаки для солдат Для выплаты денежного довольствия солдатам и офицерам германской армии (вермахта) на подконтрольных территориях фашисты использовали специальные расчетные знаки (СРЗ), свободное обращение которых (вне группировок войск вермахта) было строго запрещено. Введение этого квазиплатежного средства предполагало обособление СРЗ от иных военных денег и предусматривало возможность их обмена по номиналу на реальные рейхсмарки по возвращении военнослужащих вермахта в Германию.
P. S. Продолжение статьи будет опубликовано в следующем номере журнала «Бюджет».
