Слагаемые модели инновационного развития региона

Сегодня Пермский край — преуспевающий субъект Федерации, входящий в топ-20 по региональному валовому продукту. Основную часть доходов края сейчас формируют сырьевой и производственный сектора экономики — добыча полезных ископаемых, работа предприятий нефтехимической и обрабатывающей промышленности. Но к 2024 году край планирует войти в топ-10 регионов с развитой ИТ-сферой и поднять долю цифровой составляющей своей экономики до 4%. В статье описаны принципы, на которых базируется модель инновационного развития экономики Пермского края.

Дмитрий Николаевич МАХОНИН, губернатор Пермского края

События этого года поменяли отношение к инновациям и цифровым технологиям у всего общества. Эксперты сходятся во мнении, что в противовес развивавшейся ранее глобализации из-за пандемии набрал силы тренд так называемой островизации. В целом островизация предполагает возможность автономного существования и сохранения идентичности, а с точки зрения технологического развития государств этот тренд означает стремление к автономии в части технологий. Сейчас технологическая безопасность по степени актуальности уже стоит на одном уровне с продовольственной. Ведь с увеличением сложности и возможностей окружающих нас устройств растут и риски их несанкционированного использования, а значит, необходимо усложнять и контроль в этой сфере.

Если же рассматривать ситуацию внутри страны, то можно констатировать, что набирают обороты специализация и принципы разделения труда между регионами, формируются центры компетенций, при этом увеличивается поток обмена готовыми технологиями и решениями между субъектами Федерации. В своей стратегии инновационного развития Пермский край придерживается ряда принципов, позволяющих ему своевременно и с высокой долей эффективности участвовать в происходящих в мире и стране процессах.

Первый принцип

Развитие на территории региона определенных инновационных направлений и формирование технологических пакетов^[1] по ним. Технологии, входящие в пакет, взаимозависимы, развиваются совместно, в процессе модифицируя друг друга.

В Пермском крае одной из таких инновационных технологий является фотоника. Это новая область науки и техники, находящаяся на стыке двух классических направлений — оптики и электроники. Технологию фотоники используют при высокоскоростной передаче информации, обработке больших объемов данных, выработке энергии и эффективном ее использовании. А в перспективе это ключевая сила для магистральных тенденций развития, таких как искусственный интеллект, беспилотные транспортные средства, безопасность и защита данных и прочее.

На территории края с использованием технологии фотоники были созданы новые производства:

• особо чистого кварца и заготовок для волоконно-оптических компонентов;
• специального оптического волокна;
• волоконно-оптического кабеля, волоконно-оптических датчиков и распределенных кабель-датчиков, систем мониторинга на их основе;
• интегрально-оптических фазовых модуляторов и фотонных интегральных схем.

В перспективе в крае на базе фотоники может быть сформирован полный технологический пакет взаимосвязанных и совместно развивающихся технологий. Конечно, это вовсе не означает, что вся цепочка технологий должна быть сосредоточена в одном регионе. Однако же ее конструкторская документация, то есть рецепт сборки технологического пакета, должна находиться в едином опорном центре компетенций. В нашем случае это кластер «Фотоника» во главе со своей якорной организацией — ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания», которое входит в число лидеров разработки технологии фотоники в Российской Федерации.

Уже сейчас в поддержку кластера «Фотоника» мы развиваем информационную научную инфраструктуру. Это выпуск специализированных научных изданий, журналов, регулярное проведение всероссийских конференций, форумов и стратегических сессий. В субъекте на постоянной основе организована подготовка кадров для кластера. Совместно с университетами созданы три базовые кафедры, образовательный центр, научно-исследовательские лаборатории фотоники и агробиофотоники. В крае отлажена система поддержки молодежного технологического предпринимательства — в нее входят центр цифрового образования детей IT-CUBE, детский технопарк «Кванториум „Фотоника“», ежегодный региональный конкурс «УМНИК-Фотоника», а с 2020 года в системе присоединен всероссийский конкурс «УМНИК-Фотоника».

Создание таких опорных центров компетенций позволяет синхронизировать развитие отдельных элементов инновационного решения или технологии. А благодаря синергетическому эффекту системы мы можем увеличивать скорость создания и внедрения новых технологических разработок.

Второй принцип

Продвижение успешных региональных решений и технологий в другие субъекты Федерации и использование успешных разработок других субъектов на территории Пермского края.

Дисбаланс уровня цифровизации в различных секторах и сферах экономики существенно замедляет и ограничивает развитие региона в целом. При этом текущие скорости не позволяют региону своими силами закрывать все потребности в инструментах цифровизации. В связи с этим крайне важным делом мы считаем создание централизованных подходов, методологий и решений, а также эффективных механизмов обмена решениями и компетенциями внутри страны.

Внедрение лучших внешних практик — один из эффективных инструментов инновационного развития нашего региона. Процесс поиска сторонних успешных решений в крае отлажен и прекрасно себя показал. Только в части цифровизации государственного управления мы внедрили у себя 13 решений, разработанных и применяемых в Москве.

Условиями и критериями отбора чужих практик для нас является:

• потребность региона в данной практике;
• отсутствие в регионе аналогичных работающих практик;
• наличие примеров успешного внедрения.

Сами мы также активно делимся собственными наработками с коллегами из других регионов. Например, наш очень успешный и интересный проект — портал «Управляем вместе», с помощью инструментов которого жители Прикамья могут участвовать в реализации программы развития края, начали использовать в семи регионах, а региональную информационную систему «Закупки» — в двух. Помимо этого, у нас еще восемь решений в высокой степени готовности к тиражированию. Например, система «Умный лес», которая позволяет вести учет лесного фонда, осуществлять контроль транспортировки древесины, проводить мониторинг вырубки леса и выявлять незаконный оборот древесины. Этот проект также вызвал интерес у коллег из ряда регионов с существенным лесным фондом на территории.

Но для облегчения внедрения и эксплуатации разработок в регионах необходимо создавать центры компетенций по локальным высокотехнологичным продуктам, поскольку именно такие центры смогут обеспечить дальнейшее развитие, техническую и методологическую поддержу инновационных решений. Это предложение я озвучил также и на тематической сессии «Регионы России: производители или потребители инноваций» IX Московского международного форума «Открытые инновации 2020».

Третий принцип

Поддержка технологических экосистем и инновационных комьюнити-сообществ.

Чтобы ускорить процесс развития инновационной деятельности в крае, мы приняли решение действовать сразу в двух направлениях — стимулировать к инновационной деятельности уже существующие компании и оказывать поддержку в создании новых инновационных компаний. Практика показала, что в работе с уже существующими компаниями эффективны следующие меры стимулирования:

• ознакомление принимающих решение лиц с возможностями, которые дает цифровизация, и доведение до них информации о последствиях неучета в стратегии развития компании существующих тенденций цифровизации;
• обеспечение кадрами, необходимыми для процессов цифровизации;
• финансовая поддержка инноваций в виде льготного кредитования, субсидий, законодательного регулирования налогового и амортизационных процессов.

Не менее важной для развития инноватики деятельностью в регионе мы считаем поддержку стартапов и компаний, которые имеют признаки экосистемного развития. Экосистема, как мы помним из биологии, это создание среды обитания, в которой организмы объединены между собой устойчивой системой связей. Так и упомянутые мною компании формируют вокруг себя пул проектов, команд и компаний, тематически близких к их основной технологии, но при этом дополняющих или развивающих ее.

Я уже называл ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания», вокруг которого создается экосистема кластера «Фотоника». Но в нашем регионе есть и другие крупные компании, создающие (в том числе в сообществе с вузами и региональными учебными заведениями) свои и аккумулирующие вокруг себя чужие технологические и инновационные экосистемы. Это, например, телекоммуникационный холдинг ЭР-Телеком, производственное предприятие «ОДК-Пермские моторы», высокотехнологичный нефтеперерабатывающий завод «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», химическое предприятие «Метафракс», компания «Уралкалий».

Такие экосистемы в будущем могут стать точкой экономического роста региона. И одним из инструментов их развития в нашем регионе являются технопарки. В Пермском крае сложилась уникальная ситуация. Практически одновременно было запущено два технопарка — «Технопарк Пермь» и Morion Digital, причем оба за счет частных инвестиций.

Одна из ключевых задач, которую они решают, — консолидация экспертных, предпринимательских, профессиональных сообществ. Технопарки способствуют их коммуникации и сотрудничеству, что ведет к взаимному обогащению новыми знаниями и возможностями, а также обеспечивают развитие сервисов для высокотехнологичного бизнеса. Для стартапов интересны скорее поддерживающие функции технопарков, например коворкинг, юридическое сопровождение, консультации в сфере управления интеллектуальной собственностью, PR-поддержка. Есть сервисы и для более крупных компаний: проведение питч-сессий проектов, организация хакатонов, митапов, запуск и сопровождение инновационной деятельности компании.

Таким образом, технопарк помогает бизнесу расти быстрее, обеспечивая доступность необходимых ресурсов — кадровых, финансовых, информационных, интеллектуальных. А открытость экосистемы позволяет эффективно сформировать максимально востребованный перечень услуг и сервисов.

Четвертый принцип

Формирование и развитие инфраструктуры, необходимой для инновационного развития.

Одним из последствий пандемии стало существенное увеличение мобильности трудовых ресурсов. Многие, кто боялся и не понимал, как можно работать на удаленке, научились это делать, и наша работа по удержанию специалистов на территории края стала еще сложнее.

К примеру, создание частных технопарков — это и самостоятельная инициатива рынка, и осознанная инициатива региональных властей. Мы понимаем, что это единственный способ создать центры притяжения и центры компетенций ИТ-специалистов и компаний. Привлечение частных инвестиций — это однозначно лучшее решение для развития инноваций, поскольку предприниматель всегда ориентирован на построение максимально эффективной схемы работы.

Практика показывает, что для решения задачи удержания кадров и компаний в регионе необходимо соблюсти несколько условий:

• наполнить рынок труда ИТ-специалистами;
• создать в регионе центры компетенций;
• модернизировать всю инфраструктуру, начиная с комфортной городской среды и заканчивая хорошими и интересными активностями во всех сферах жизни города, в том числе в ИТ-сфере, в виде конференций, выставок, хакатонов и прочих мероприятий.

На основе этих четырех принципов и построена модель инновационного развития экономики региона, которая определяет текущие и будущие приоритеты края. При этом мы понимаем, что данная модель может быть успешной только при всеобъемлющей и сбалансированной политике в сфере производства и потребления инноваций.

Участие в нацпрограмме

Пермский край участвует в реализации пяти федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» — «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Кадры для цифровой экономики», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление». Благодаря поддержке федеральных органов власти в рамках проекта «Информационная инфраструктура» помимо активного подключения к интернету социально значимых объектов (на сегодня подключено 100% медицинских организаций, 80% ФАПов, 88% школ и 93% органов власти) мы к началу этого учебного года установили системы контроля управления доступом и видеонаблюдения в 173 школах.

В рамках проекта «Кадры для цифровой экономики» сейчас по программе РАНХиГС проходит обучение сотрудников органов государственной власти и подведомственных им учреждений компетенциям цифровой экономики. Также регион активно включился в реализацию одного из мероприятий федерального проекта — пилот по предоставлению персональных цифровых сертификатов.

Важной составляющей успешной реализации национального проекта «Цифровая экономика» в регионах является финансовая поддержка, в том числе в формате государственно-частного партнерства и софинансирования проектов. В частности, мы очень надеемся на получение статуса «Центр компетенций» нашим кластером «Фотоника». Это позволит рассчитывать на федеральное финансирование развития данной инновационной технологии.

Вообще в новых реалиях, в условиях ускоренной цифровой трансформации недостаточность финансирования и своевременного методического сопровождения ощущается остро. Как, впрочем, и необходимость более оперативного внесения изменений в нормативные правовые акты — особенно это касается перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Также хотелось бы подчеркнуть, что исторически Пермский край — промышленный регион, и вопросы, связанные с цифровизацией наших промышленных предприятий, тоже стоят на повестке дня и крайне для нас актуальны.

В завершение хочу сказать, что уже сейчас пермский рынок ИТ хорошо развит, но мы продолжаем работу в этом направлении и в дальнейшем прогнозируем создание на территории края центров компетенций и развитие экосистем по ряду перспективных и высокотехнологичных инноваций. Поэтому с высокой долей уверенности могу сказать, что все предпосылки занятия лидирующих позиций в качестве инновационного и цифрового производителя у Пермского края есть.