В 2019 году на реализацию проектов инициативного бюджетирования из городского бюджета Ноябрьска было выделено 3 миллиона рублей. Сегодня эта сумма составляет уже 340 миллионов рублей. Как вы видите, направление стремительно расширяется. И сегодня я бы хотела рассказать о технических аспектах его реализации в нашем городском округе.
Ольга Геннадьевна Буланкина, заместитель главы администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа, начальник Департамента финансов
Особенности финансирования
Финансирование любого инициативного проекта включает в себя средства городского бюджета, а также софинансирование со стороны жителей города. В нашей практике возможны три формы софинансирования: трудовое участие, имущественное участие и финансирование в денежной форме. С самого начала реализации у нас не были установлены минимальные размеры софинансирования, тем не менее в зависимости от уровня софинансирования выставляются баллы, которые в дальнейшем влияют на общую оценку проекта. Соучастие в денежной форме в баллах оценивается выше.
На всех этапах практики «Уютный Ямал — РИТМ» в процесс активно вовлекаются волонтеры, они регистрируются на интернет-платформе «ДОБРО.РФ». У нас есть добровольцы, которые оказывают поддержку с момента старта проекта, многие из них в дальнейшем становятся инициаторами.
98 мероприятий зарегистрировано на платформе «ДОБРО.РФ». На данный момент более тысячи волонтеров помогают нам на всех этапах реализации инициативного бюджетирования в городе.
Волонтеры проекта «Уютный Ямал — РИТМ»Выдвижение проектов
Мы проводим рабочие встречи с каждым инициатором или инициативной группой, при необходимости организуем выезд на место, где предлагают построить объект.
На постоянной основе проходят обучающие семинары-практикумы «Создаем проекты вместе» с участием экспертов, представителей Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа, победителей прошлых лет и инициаторов, которые только планируют принять участие в проекте. Во время заявочных кампаний проходят дизайн-сессии по проектированию инициатив с наиболее востребованной проблематикой.
Мы рассказываем о практике в средствах массовой информации и социальных сетях, с этой целью созданы специальные группы в социальной сети «ВКонтакте» («РИТМ Ноябрьск») и в телеграм (проект «Уютный Ямал — РИТМ»). На портале «Бюджет для граждан города Ноябрьска» есть раздел, посвященный инициативному бюджетированию, где размещена информация о планируемых и уже реализованных инициативных проектах, действующая нормативная документация и дополнительные сведения. На информационном ресурсе «Живем на Севере» и в информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на платформе обратной связи (ПОС) для получения обратной связи мы систематически проводим опросы жителей города.
Конференция делегатов
В Ноябрьске используются двухуровневые общественные обсуждения. Первый этап отбора — голосование на интернет-портале «Живем на Севере» или очное. Важно отметить, что проголосовать и онлайн, и очно можно только один раз и за один проект.
Следующим этапом отбора является конференция делегатов. Каждый проект на ней представляют четыре делегата. Делегат имеет возможность проголосовать за два инициативных проекта, при этом два голоса нельзя отдать за один проект. Наша практика учитывает потребности специальных групп населения: на конференции в качестве делегатов присутствуют представители от организаций инвалидов, которые наравне с другими участвуют в голосовании.
Интенсив «Уютный Ямал — РИТМ»Третьим этапом отбора стала оценка проекта по трем критериям: вклад участников реализации инициативного проекта в его финансирование, социальная и экономическая цели его реализации и степень участия населения в определении и решении проблемы, заявленной в проекте. Каждый из этапов отбора очень важен, так как количество баллов суммируется, что, соответственно, влияет на общий рейтинг проекта. Сформированный рейтинг рассматривается конкурсной комиссией, принимается решение о поддержке проекта или отказе.
По результатам конкурсного отбора глава города в торжественной обстановке объявляет победителей инициативных проектов и вручает им специально разработанный знак за победу в конкурсе проектов «РИТМ». Это стало уже традицией программы. Организационная часть полностью возложена на уполномоченный орган — Департамент финансов администрации Ноябрьска. На организационные мероприятия средства не предусмотрены.
Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа с 2019 года проводит мониторинг реализации проекта «Уютный Ямал». Ежегодно наш город входит в тройку лидеров, которым предоставляются гранты на вовлечение жителей в инициативное бюджетирование. Средства, которые мы получаем, идут на развитие и продвижение практики инициативного бюджетирования города.
Финансовый компас
Инициативное бюджетирование тесно связано с финансовой грамотностью. Логика здесь простая и понятная: при развитии инициативного бюджетирования повышается финансовая грамотность, а при развитии финансовой грамотности увеличивается количество и качество проектов инициативного бюджетирования.
В рамках нашего проекта по финаграмотности «Финансовый компас» мы проводим циклы встреч и практические занятия с жителями города, направленные на продвижение механизмов инициативного бюджетирования. А летом этого года во время работы пришкольных лагерей и трудовых отрядов молодежи в рамках повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры мы провели обучающие встречи для объяснения механизмов участия в инициативном бюджетировании.
Инициативное бюджетирование в нашем городе сегодня уже имеет несколько направлений: «Уютный Ямал — РИТМ», школьное партисипаторное бюджетирование, в 2023 году запущено направление студенческого бюджетирования, планируем развивать молодежное инициативное бюджетирование. В дальнейшем инициативное бюджетирование будет расширяться как по направлениям, так и по охвату участников. Возможно, оно выйдет за рамки небольших проектов и распространится на более крупные инициативы, станет инструментом решения более масштабных вопросов.
Подготовила А. Ю. Ольховая
