Финансисты определили перспективы

В декабре 2009 года в Ярославле состоялась Всероссийская конференция «Реформирование региональных  и муниципальных финансов: опыт, трудности, перспективы». Ее устроителями выступило правительство Ярославской области при содействии Министерства финансов РФ  и организационной поддержке НПО «Криста». В работе конференции приняли участие представители Министерства финансов РФ, руководители и специалисты финансовых органов 23 субъектов РФ и 12 муниципальных образований, представители ведущих консалтинговых компаний.

Участники конференции обменялись опытом по проведению бюджетной реформы и разработали предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств в сложных экономических условиях. В частности, были определены основные направления работы по совершенствованию законодательства и рекомендации для федеральных органов власти. А именно:

• при оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах РФ, по мнению региональных финансистов, необходимо учитывать ограничения, которые накладывает кризисное состояние экономики на возможности трехлетнего финансового планирования и утверждения трехлетних бюджетов. Насущной необходимостью является и восстановление в Законе о федеральном бюджете на 2010 год и на период 2011–2012 годов ассигнований на предоставление субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов. Субъекты РФ, получившие высокую оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса, крайне заинтересованы в финансовом поощрении (в том числе в форме предоставления грантов);
• было принято обращение к Министерству финансов РФ с просьбой принять меры по своевременной проработке вопроса установления порядка возврата в бюджеты субъектов РФ остатков субсидий, оставшихся неиспользованными на конец 2009 года и перечисляемых по итогам 2009 года в федеральный бюджет, включая субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов;
• по итогам конференции было внесено предложение по уточнению федерального законодательства и проработке единой для всей страны нормативно-правовой и методической базы принципов формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг, а также стандартов и нормативов финансовых затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг;
• по общему мнению собравшихся, необходимо ускорить работу над проектом Федерального закона о государственных и муниципальных услугах, обеспечить проработку понятия государственных (муниципальных) услуг с точки зрения взаимной увязки подходов административной и бюджетной реформы к пониманию услуг.

Также в перечне пожеланий значится:

• при определении дальнейших направлений реформирования региональных и муниципальных финансов учитывать актуальные вопросы в области энергосбережения и энергоэффективности и принимать во внимание происходящие в связи с кризисом изменения уровня бюджетной обеспеченности регионов, применяемые для расчета сумм субсидий на реформирование региональных финансов;
• рассмотрение вопроса о внесении изменений в ст. 69 Бюджетного кодекса РФ в части уточнения и расширения видов бюджетных ассигнований, в том числе в отношении бюджетных ассигнований на обеспечение и содержание органов государственной власти (местного самоуправления), которые не оказывают государственных (муниципальных) услуг, и пр.
• Предложения, сформулированные по итогам конференции, направлены в Государственную думу, Совет Федерации, Министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Журнал "Бюджет", январь 2010