Родился 21 февраля 1952 года в поселке Цебриково Одесской области.
С 1970 года в рядах вооруженных сил.
В 1973 году окончил училище военных железнодорожных войск и военных сообщений в Ленинграде. В 1983 году - Военную академию тыла и транспорта. Специальность - «инженер путей сообщения».
С 1973 по 1976 год проходил службу в Одесском военном округе на Приднепровской железной дороге, с 1976 по 1980 год - в Южной группе войск.
С 1983 по 1985 год занимал пост военного коменданта железнодорожного участка и станции Ургал на БАМе. Участвовал в стыковке «Золотого звена».
С 1985 по 1994 год работал на Московской железной дороге в должности военного коменданта участка, а затем – заместителя начальника военных сообщений.
С 1996 по 2004 год работал в ЗАО «Северстальтранс», с 1998 года – заместитель генерального директора компании. Курировал вопросы транспортного машиностроения, железнодорожных перевозок и работы морских портов.
Входил в Общественный совет при правительственной комиссии по реформе железнодорожного транспорта.
Кандидат экономических наук.
Женат, воспитывает дочь.
9 марта 2004 года назначен Министром транспорта и связи РФ.
Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 643 назначен Министром транспорта Российской Федерации.
