Родился 18 октября в 1957 г. в г. Биробиджане Еврейской автономной области.
Окончил Хабаровский политехнический институт по специальности "Экономика и организация машиностроительной промышленности".
С 1979 - 1990 гг. - стажер-исследователь, младший научный сотрудник, научный сотрудник, старший научный сотрудник института экономических исследований ДВНЦ АН СССР, г. Хабаровск;
С 1990 – 1992 гг. - заместитель начальника, начальник отдела экономического анализа, совершенствования хозяйственного механизма и управления, начальник отдела экономического потенциала территории и новых форм хозяйствования главного управления по экономике крайисполкома, г. Хабаровск;
С 1992 - 1993 гг. - первый заместитель председателя комитета по экономике, и.о. председателя комитета по экономике администрации Хабаровского края;
С 1993 - 2000 гг. - заместитель главы администрации Хабаровского края, председатель комитета по экономике;
С 2000 - 2002 гг. - председатель комитета по экономике, г. Хабаровск;
С 2002 г. - министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края;
С 2002 – 2009 гг. - заместитель Председателя Правительства края – министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края;
С 2009 – 2013 гг. - заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;
В 2013 г. - исполнял обязанности ректора Дальневосточного государственного университета.
С октября 2013 года по февраль 2015 года - первый заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по экономическим вопросам.
24 февраля 2015 года Указом Президента РФ назначен временно исполняющим обязанности губернатора Еврейской автономной области до вступления в должность лица, избранного губернатором Еврейской автономной области.
22 сентября 2015 года приступил к исполнению обязанностей губернатора Еврейской автономной области в соответствии с Уставом Еврейской автономной области, протоколом внеочередного заседания Законодательного Собрания Еврейской автономной области от 22.09.2015 года № 10 и на основании постановления избирательной комиссии Еврейской автономной области от 15.09.2015 года №146/674-5 "О результатах выборов губернатора Еврейской автономной области".
Доктор экономических наук, профессор. Присвоен классный чин действительный государственный советник 2 класса. Имеет звание "Заслуженный экономист Российской Федерации". Награжден орденом Дружбы, медалями "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", "За укрепление боевого содружества".
Женат, есть дочь.
