Родился 4 октября 1966 г. в г.Исилькуль Омской области.
В 1992 году окончил Московскую высшую школу милиции, в 1999 г. Российскую академию государственной службы при Президенте РФ; кандидат юридических наук.
В 1983 г. работал в Карагандинском государственном университете рабочим, затем лаборантом, совмещая работу с учебой на вечернем отделении.
С 1984 года по 1986 год служил в армии.
С 1986 года по 1988 год учился в МГУ им. М.В. Ломоносова. В 1988 году служил в органах внутренних дел, был слушателем, затем адъюнктом Московской высшей школы милиции.
С 1994 по 1996 год - заместитель председателя правления "Моссибинтербанка".
С 1996 по 2000 год - советник Управления делами, начальник Управления финансово - кредитных отношений, заместитель Министра РФ по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ, начальник Управления обеспечения доходов дорожных фондов Федеральной дорожной службы России, заместитель генерального директора Российского дорожного агенства.
С 2000 по 2003 год - заместитель министра транспорта РФ, первый заместитель министра транспорта РФ - руководитель государственной службы дорожного хозяйства, член Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса.
В 2006 году - представитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края в Совете Федерации ФС РФ. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету. Член Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ. Член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
С 25 октября 2007 года вступил в должность губернатора Костромской области.
С 17 октября 2012 года- Министр регионального развития РФ
Женат, имеет сына.
