Родился 8 февраля 1964 г. в с. Панфилово Павлодарской области Казахской ССР;
окончил юридический факультет Омского государственного университета (ОГУ) в 1990 г.,
аспирантуру юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета в 1993 г.;
прошел срочную службу в Советской Армии (1982-1984);
1990 - преподаватель юридического факультета ОГУ;
1991-1992 - юрисконсульт Комитета экономического развития и имущества администрации Петродворцового района,
март 1992 г. - октябрь 1994 г. - председатель Комитета по управлению имуществом Петродворцовского района г. Санкт-Петербурга;
октябрь 1994 г. - июль 1997 г. - заместитель председателя Комитета, директор Департамента недвижимого имущества Комитета по управлению государственным имуществом (КУГИ) г. Санкт-Петербурга;
июль-август 1997 г. - первый заместитель председателя КУГИ г. Санкт-Петербурга;
сентябрь 1997 г. - август 1998 г. - вице-губернатор - председатель КУГИ г. Санкт-Петербурга;
12 августа 1998 г. был назначен первым заместителем Министра государственного имущества РФ;
с декабря 1999 г. - председатель Совета Центра стратегических разработок;
18 мая 2000 г. был назначен Министром экономического развития и торговли РФ;
являлся заместителем председателя Правительственной комиссии по проведению административной реформы с июля 2003 г.;
24 февраля 2004 г. вышел в отставку с поста Министра в составе Правительства М.Касьянова, освобожденного от должности премьера Указом Президента РФ В.Путина;
9 марта 2004 г. был вновь назначен на эту же должность в новом составе Правительства, возглавленного М.Фрадковым;
после отставки Правительства М.Фрадкова исполнял обязанности министра;
ОАО "Аэрофлот - Российские международные авиалинии" (с 1999 г.),
ОАО "Газпром" (с 1999 г.);
член коллегии представителей государства в ОСАО "Российская государственная страховая компания" (с 1999 г.),
коллегии представителей государства в ОАО "Транснефть" (с 1999 г.);
в июле 2000 г. был назначен управляющим от РФ в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР),
в ноябре 2000 г. - заместителем управляющего от РФ в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций;
в 2002 г. был назначен членом Национального банковского совета от Правительства РФ;
в июле 2006 г. был назначен членом президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике;
член Правительственного совета по нанотехнологиям, образованного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 г.;
распоряжением Правительства РФ от 19 июня 2007 г. был назначен членом наблюдательного совета государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
женат, воспитывает сына.
