В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса и Инструкции № 191н Пояснительная записка (ф. 0503160) является самостоятельной формой бюджетной отчетности и оформляется субъектом бюджетной отчетности с периодичностью, установленной для таблиц и приложений из ее состава.

При этом Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161), Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162), Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163), Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164), Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166), Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167), Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168), Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171), Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф. 0503172), Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173), Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф. 0503176), Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177), Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178), а также таблицы к пояснительной записке являются приложениями и входят в состав Пояснительной записки (ф. 0503160).

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное на подписание бюджетной отчетности, подписывает Пояснительную записку (ф. 0503160). При этом обязанность подписывать составные части Пояснительной записки (ф. 0503160) Инструкцией № 191н и законодательством Российской Федерации не предусмотрена.