Споры о том, как именно нужно регулировать выездных туроператоров, чтобы обезопасить российских туристов от банкротства и мошенничества, велись еще при Думе прошлого созыва, но чтение поправок, принятых в первом чтении еще в прошлом году, тогда не состоялось, поскольку профессиональное сообщество приняло их в штыки. В частности, протест участников рынка вызывало предложение обязать турагентства работать только от имени и по поручению туроператоров. В новой редакции этой нормы не оказалось.
Зато появилась и была вчера одобрена во втором чтении другая, столь же спорная поправка: создать компенсационный фонд, который позволит возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги в случае банкротства отправляющей их компании. Туроператоры должны наполнять фонд из своего кармана, отчисляя в него 0,1% от оборота. Игроки рынка восприняли эти отчисления как дополнительный налог.
Контролировать создание фонда, его наполнение, а потом и работу будет специально созданная для этого организация, пояснил РБК daily автор поправок депутат Виктор Звагельский. Он добавил, что она не станет сама заниматься распределением средств фонда. Эта функция будет в компетенции правительства. «Фонд будет работать только в режиме чрезвычайных ситуаций, связанных, например, с банкротством туроператора, и именно правительство будет определять, какую сумму и куда отправлять», — уточнил депутат.
По подсчетам вице-президента Ассоциации туроператоров России Владимира Канторовича, туроператорам в совокупности ежегодно придется тратить только на содержание нового аппарата 5 млн долл. и еще 10 млн долл. на его наполнение.
В числе прочих поправок депутаты также одобрили повышение размера финансовой гарантии туроператоров. Если раньше она составляла от 30 до 100 млн руб. в зависимости от выручки компании, то теперь размер фингарантии для компаний с оборотом до 100 млн руб. составит 30%, но не менее 30 млн руб., а для компаний, чей оборот выше, — 12% от выручки.
