На Петербургском международном экономическом форуме Всемирный банк представил результаты собственного исследования по условиям ведения бизнеса в 30 российских регионах. Одним из лучших российских городов для ведения бизнеса признан Саранск, занявший 2-место в общем рейтинге «Doing business» (рейтинг инвестиционной привлекательности). О подробностях столь значимого для Мордовии события рассказал заместитель Председателя Правительства – министр экономики РМ Владимир МАЗОВ.
- Владимир Николаевич, как Вы оцениваете полученные результаты исследования «Ведение бизнеса в России-2012»?
- Рейтинг, составляемый Всемирным банком, получил широкое признание и является одним из основных, которым пользуются инвесторы при принятии решений об инвестировании в экономику регионов, т.е. служит своеобразным ориентиром для бизнеса. Данный проект осуществляется в русле реформ, которые проводит Правительство России, направленных на повышение конкурентоспособности российской экономики и создание благоприятного делового климата. Недавно рейтинг инвестиционной привлекательности, отражающий качество условий для ведения бизнеса в странах и их столицах, был впервые внесен Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в список приоритетов страны на ближайшие годы.
Поэтому для нас очень значимо, что Саранск стал лидером этого рейтинга. В первую пятёрку также вошли Владикавказ, Ростов-на-Дону и Казань, а в десятку - Калуга, Ставрополь, Ярославль, Сургут и Иркутск.
- Как столица республики стала участником проекта и каковы его цели и задачи?
- В рамках проведения оценки состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации Минэкономразвития России совместно с Всемирным банком организовали проведение субнационального исследования «Ведение бизнеса в России-2012». К участию в проекте были приглашены регионы, включая и Республику Мордовия, разработавшие лучшие программы развития конкуренции. Было отобрано 30 пилотных регионов, представленных своими крупнейшими городами.
Целью исследования являлась оценка состояния конкурентной среды и предпринимательского климата в 30 субъектах России и выработка Всемирным банком предложений по улучшению такой среды и успешному ведению бизнеса в отдельно взятом регионе. В фокусе исследования - малый и средний бизнес. Процедуры рассматривались с точки зрения предпринимателя. Показатели исследования строились на условных примерах, для того чтобы можно было обеспечить сравнимость между странами и регионами. Экспертами изучались нормы регулирования и состояние дел на практике, были определены ответственные ведомства на каждом уровне управления.
Проведено сравнение норм государственного регулирования предпринимательской деятельности в столицах регионов, причем основное внимание было уделено регулированию четырех аспектов на местном уровне, в российских городах:
- регистрация предприятий;
- получение разрешений на строительство;
- подключение к системе электроснабжения;
- регистрация собственности.
Успех столицы Мордовии был предопределен показателем «подключение к электросетям», по которому Саранск занял 1-ое место. Достаточно высокие места в рейтинге по показателям «регистрация прав собственности» и «получение разрешений на строительство» - 8. О чем это говорит? О том, что город Саранск и республика в целом - благоприятный регион для ведения бизнеса в России.
- А почему были выбраны именно эти показатели?
- Все эти индикаторы приняты методологией Всемирного банка. Они позволяют получить адекватные оценки условий для конкуренции и благоприятности предпринимательского климата. По каждому из них проанализирован уровень экономических и административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса, этапы, которые необходимо пройти для начала и функционирования бизнеса, затрачиваемое время и финансовые средства по конкретным процедурам.
Так, условия подключения к электросетям, где мы показали наилучший результат, в основном регулируется региональным законодательством и во многом зависит от организации деятельности на местах. А ведь от этого зависят и затрачиваемое время, и финансовые средства.
Приведу данные Всемирного Банка - менеджеры из 109 стран полагают, что снабжение электроэнергией является одним из самых серьезных препятствий для их бизнеса. По их расчетам, потери, связанные со сбоями в электроснабжении, в среднем составляют 5% годового оборота. Тем более данный показатель важен при ведении бизнеса в российских условиях.
Эффективный процесс выдачи разрешений на строительство, прозрачный и доступный, лишенный административных барьеров, ведет к развитию строительной деятельности. К примеру, данные недавно проведенного в США подобного исследования показывают, что ускорение выдачи разрешений на 3 месяца может привести к ускорению темпов строительства на 5,7%, а поступления от налога на недвижимость – на 16%.
- Известно, что при становлении и дальнейшем развитии все компании вне зависимости от своего размера вынуждены вести «бег с барьерами». С какими наиболее распространенными трудностями сталкивается бизнес?
- Согласно исследованиям Всемирного банка, менеджеры российских компаний в среднем тратят 20% своего времени на преодоление различных административных барьеров и взаимодействие с государством, что в 2 раза больше, чем в развитых странах Европейского союза. Именно итоги этого исследования дают возможность найти практические решения, связанные с устранением административных барьеров, которые препятствуют и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности. В первую очередь, это организационные барьеры, связанные с неотрегулированностью вопросов административного воздействия на условия хозяйственной деятельности (получение права на аренду помещений, лицензирование и т.д.), а также нормативно-правовые барьеры, возникающие из-за несогласованности законодательной базы на федеральном, региональном и ведомственном уровнях.
- Тогда вопрос, не имеющий прямого отношения к исследованию. А куда в Мордовии можно обратиться для принятия решения по разногласиям, возникающим в процессе оформления процедур по ведению бизнеса?
- При Правительстве Мордовии создана межведомственная комиссия по проблемным вопросам, которая занимается рассмотрением спорных моментов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, принятием решений по разногласиям, возникающим между исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и инвесторами. Комиссия работает по принципу «одного окна», у нас в министерстве экономики создано единое место приема и обслуживания инвесторов. Это обеспечивает максимально возможное сокращение участия самих инвесторов в процессах сбора и представления документов и справок.
- И опять к Всемирному банку. Какое практическое значение имеют результаты исследования «Ведение бизнеса в России»?
- Результаты исследования для нас - это полезный аналитический инструмент. Для органов власти он может стать источником информации при разработке и реализации реформ в целях привлечения новых инвестиций в экономику республики. Сам проект «подтолкнул» регионы сравнивать себя друг с другом и, исходя из опыта других регионов, анализировать действующую практику, принимать меры для улучшения бизнес-процессов на своей территории. Рейтинг указывает на «узкие места» и информирует о положительном опыте, который нужно перенимать. В какой-то степени, полученные итоги - это результат работы органов государственной власти в регионе и проводимой ими экономической политики.
Международный опыт проведения субнациональных исследований «Ведение бизнеса» свидетельствует о таких положительных результатах, как ускорение реформ по упрощению административных процедур, повышение качества государственного управления, увеличение объема инвестиций.
Нам предстоит провести глубокий анализ результатов исследования и разработать предложения по снижению препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, чтобы и в дальнейшем Республика Мордовия была достойно представлена на межрегиональном и международном уровне по благоприятности предпринимательского климата.
В Министерстве экономики Мордовии создана рабочая группа, которая должна провести глубокий сравнительный анализ исследования, по каждому показателю выявить отклонения по срокам, количеству и стоимости процедур. Мы должны провести анализ лучших практик прохождения каждой процедуры в других российских регионах и подготовить практические мероприятия по их минимизации в Мордовии.
— Малый и средний бизнес — 12 июля 2012
