Департамент финансов Кировской области и научно-производственное объединение «САПФИР» организовали и провели 29 июня консультационный семинар на тему «Теоретические и практические аспекты управления государственными программами в рамках повышения эффективности бюджетных расходов». На семинаре в качестве активных слушателей присутствовало около 300 специалистов и руководителей.
Тематика семинара была обусловлена важностью вопросов, касающихся методологии и практики работы с государственными программами на всех уровнях бюджетной системы. С приветственным словом выступили заместитель председателя правительства Кировской области, глава департамента финансов Е. В. Ковалева и генеральный директор НПО «САПФИР» Р. Г. Серазиденов. Далее заместитель начальника отдела программно-целевых методов бюджетного планирования Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов РФ Н. А. Бегчин сделал доклад о правовой основе и методологии разработки, а также о реализации госпрограмм и тенденциях их развития. Он подробно рассказал о предпосылках создания госпрограмм, системных недостатках и нерешенных проблемах, процессе внедрения программного подхода, структуре государственных программ, об их отражении в бюджетной классификации, о подходах к формированию бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм. Также были подняты проблемы формирования и утверждения проектов государственных программ Российской Федерации.
О взаимосвязи государственных программ Российской Федерации, региональных государственных программ и муниципальных программ говорил руководитель проектов сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города», консультант Минфина России Л. В. Перцов. Кроме того, он коснулся принципов построения процесса бюджетного планирования при организации эффективного управления и реализации мероприятий госпрограмм в рамках их финансового обеспечения. Опытом бюджетирования, основанным на процессе управления с применением программ и информационных технологий, поделился заместитель генерального директора НПО «САПФИР» И. В. Крупин. После серии докладов на семинаре началась работа по двум секциям: «Методология разработки и реализации государственных программ и тенденции их развития» и «Информационные технологии при реализации государственных программ».
На первой секции обсуждали практику управления госпрограммами: ключевые моменты, основные выводы и пути дальнейшего развития управления государственными программами. На вопросы присутствующих ответили Н. А. Бегчин и Л. В. Перцов. На второй секции руководители проектов НПО «САПФИР» А. В. Карпов и Ю. В. Ульянова поделились опытом автоматизации управления и бюджетирования госпрограмм, а также рассказали об информационных технологиях при реализации государственных программ в бюджетном процессе.
Комментарий
Необходимость разработки государственных программ была определена еще в 2010 году Программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Аналогичная задача поставлена в нашей областной программе, которая была принята в мае прошлого года. Начиная с бюджета 2013 года, формировать бюджет планируем по программно-целевому принципу на основе государственных программ.
На сегодняшний день на региональном уровне утвержден порядок разработки государственных программ Кировской области, сформирован перечень из 26 программ. При работе над разработкой государственных программ возникло много вопросов, и нам просто необходимо было услышать мнение Министерства финансов РФ и экспертов. На наш взгляд, семинар прошел очень плодотворно, удалось обсудить интересующие нас вопросы и получить на них полные ответы.
