С момента вступления в силу требований о предоставлении всех государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом №
- при формировании концепции и архитектуры будущей СМЭВ не учитывались пожелания региональных и муниципальных органов исполнительной власти, а также региональные особенности;
- ориентация на единые облачные технологии, игнорирование факта неразвитости телекоммуникационной инфраструктуры в подавляющем большинстве населенных пунктов РФ и слабой технической оснащенности муниципальных органов власти и ведомств;
- недостаток квалифицированных кадров на местах;
- отсутствие четких процедур управления изменениями среды взаимодействия;
- несовершенство системы управление инцидентами.
Нет сомнений, что в итоге все перечисленные проблемы будут решены, но уже сегодня появились новые интеграционные задачи для СМЭВ по подключению кредитных учреждений и администраторов доходов к сервисам Федерального казначейства, а также по реализации основных функций универсальной электронной карты (УЭК).
Комплексное решение
Для полноценной реализации требований Федерального закона №
- единый идентификатор;
- электронное единое окно;
- единое пространство взаимодействия.
В результате внедрения комплексного решения:
- гражданин получит возможность взаимодействовать с государством через электронное единое окно: оплачивать государственные, коммерческие услуги и задолженности перед бюджетом, выбирая наиболее приемлемый вариант оплаты на портале государственных и муниципальных услуг;
- ведомство сможет получать информацию об оплате услуг гражданами и о квитировании оплаты и не требовать представления квитанции об оплате, а также информацию по задолженности (начислению);
- финансовый орган сможет получать полную информацию о задолженностях граждан перед бюджетом и их оплатах;
- администрация субъекта РФ получит возможность учитывать и контролировать предоставление всех услуг населению и, как следствие, уменьшить количество невыясненных поступлений в бюджет;
- банки смогут взаимодействовать со своими клиентами через СМЭВ.
Основными модулями комплексного решения являются:
1) система «Среда гарантированной доставки» для организации межведомственного электронного взаимодействия («СГД»), которая обеспечивает подключение региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к СМЭВ. В состав системы входит:
- сервис для передачи информации о начислениях в ГИС ГМП;
- сервис для запроса информации о платежах из ГИС ГМП;
- сервис для запроса из ГИС ГМП информации об оплате госпошлины;
2) система «Учет начислений и платежей» для учета оплаты государственных услуг («УНП»), которая позволяет:
- учитывать начисления и платежи за государственные, муниципальные и коммерческие услуги;
- интегрироваться с ГИС ГМП и региональным порталом госуслуг;
- уменьшить количество невыясненных поступлений в бюджет;
3) система «Универсальный процессинговый центр» для взаимодействия органов исполнительной власти и поставщиков услуг («УПЦ»), основными функциями которой являются:
- информационно-технологическое обеспечение безналичных расчетов с использованием пластиковых карт:
- ведение базы данных карт, их держателей и стоп-листов;
- ведение балансов счетов карт, в том числе в условной валюте;
- учет операций по картам;
- обмен информацией с эмитентом;
- обработка авторизационных запросов (ISO 20022);
- расчетные операции, информационное и финансовое обслуживание:
- получение данных о фактах получения услуг;
- расчет стоимости услуг;
- формирование счетов к оплате;
- управление лицевыми счетами;
- обработка платежей;
- квитовки платежей по выставленным счетам;
- управление дебиторской задолженностью;
4) система «Универсальный Платежный Шлюз» для оплаты услуг и начислений на региональных порталах с использованием различных платежных инструментов («УПШ»). Система обеспечивает интеграцию различных платежных инструментов с региональным порталом государственных (муниципальных) услуг для предоставления гражданам возможности оплачивать услуги и начисления любым удобным способом: используя банковские карты, системы дистанционного банковского обслуживания, «электронные деньги», платежные инструменты операторов мобильной связи и т. д. Основными функциями системы «УПШ» являются:
- получение реквизитов для оплаты начислений и услуг от портала государственных услуг;
- предоставление гражданам данных о комиссиях, взимаемых операторами платежей за проведение операции;
- формирование на основе полученных реквизитов распоряжений на оплату услуг и их передача информационным системам поставщиков платежных сервисов;
- отслеживание изменения статусов платежей путем обращения к информационным системам поставщиков платежных сервисов;
- информирование плательщика об изменении статуса платежа и результатах выполнения операции;
5) система BSS e-Government Gate (EGG) для подключения банков к СМЭВ и ГИС ГМП и предоставления сервисов Федерального казначейства. Система позволяет банкам подключиться к инфраструктуре СМЭВ и дополняется сервис-адаптерами по мере введения ведомствами новых сервисов. К преимуществам системы относятся:
- простота построения инфраструктуры безопасности;
- отсутствие дополнительной нагрузки на учетные системы банка;
- высокая масштабируемость;
- платформа от мирового лидера в области интеграционных решений;
- возможность расширения списка сервисов;
- возможность доступа к дополнительной значимой информации для организации новых и оптимизации существующих бизнес-процессов в банке (например, процесс принятия решения о выдаче кредита);
- снижение расходов на операционную деятельность за счет автоматизации процессов предоставления сведений по запросам государственных органов;
- новые комплексные сервисы по получению начислений из ГИС ГМП и оплате госуслуг.
Опыт интеграции
