Одна из наиболее серьезных проблем, которую помогает выявить анализ результатов проведенных в 2012 году открытых аукционов на право кредитования субъектов РФ и муниципальных образований кредитными организациями, — отсутствие полноценной конкурентной среды на рынке подобного рода заимствований. Из общего числа объявленных на прошлый год аукционов менее половины (48 %) торгов были с участием двух и более потенциальных поставщиков услуг (см. табл. 1).
Основные причины игнорирования банками объявленных аукционов очевидны:
— низкий уровень подготовки аукционной документации (неопределенность и даже прямые противоречия в условиях привлекаемых кредитов);
— неадекватность запросов заемщиков реальной ситуации на рынке, проявляющаяся в установлении изначально заниженной процентной ставки;
— неудовлетворительное финансовое положение заемщиков, порождающее повышенные кредитные риски для кредиторов.
Таким образом, недостаточный уровень конкурентной среды обусловлен невысоким уровнем подготовки к аукционам многих заемщиков, а также определенными недоработками нормативно-правовой базы. Так, на наш взгляд, было бы целесообразно стандартизировать процесс подготовки аукционной документации, разработать и использовать типовые формы технических заданий и проектов государственных/муниципальных контрактов.
В таблице 2 представлена информация о результатах аукционов, завершившихся торгами с участием двух и более банков. Из нее следует, что в ходе торгов удалось добиться заметного снижения ставок (в среднем на 1,25 процентных пункта) относительно начальной цены, то есть обеспечить экономию бюджетных средств на сумму около 4,5 млрд руб. Данные таблицы 2 позволяют также оценить реальный уровень конкурентной ставки на рынке кредитования субъектов РФ и муниципальных образований в 2012 году. Кроме того, появляется возможность оценить влияние на уровень ставки сроков кредитования и объемов разыгрываемых лотов.
| |
Таблица 1
|
|
Результаты аукционов по государственному кредитованию в 2012 г.
|
| | |
|
Сумма, млн.руб.
|
Количество, шт
|
|
1. Объявленные аукционы
|
633 144,94
|
3298
|
|
2. Состоявшиеся аукционы (один и более участников):
|
529 048,64
|
2624
|
|
2.1. Состоялись (2 и более участников)
|
356 108,07
|
1592
|
|
2.2. Выигранные как ед.участник
|
172 940,57
|
1032
|
|
3. Не состоялось аукционов (не подано заявок, отменено)
|
104 096,30
|
674
|
| | | | |
Таблица 2
|
|
Оценка уровня рыночных ставок на рынке государственного кредитования в 2012 г.
|
| | | | | |
|
Сроки кредитования и размер аукционов
|
Сумма, млн.руб.
|
Кол-во, шт
|
Ср. начальная ставка, % годовых
|
Ср. ставка победителя, % годовых
|
|
Состоялось аукционов (2 и более участников), в т.ч.:
|
356 108,07
|
1592
|
10,56%
|
9,31%
|
|
1. со сроком до полугода, в т.ч. :
|
15 188,95
|
83
|
9,70%
|
8,72%
|
|
1.1. до 50 млн.руб.
|
858,95
|
34
|
10,45%
|
8,73%
|
|
1.2. от 50 до 200 (вкл.) млн.руб.
|
3 680,00
|
30
|
9,68%
|
8,16%
|
|
1.3. более 200 млн.руб.
|
10 650,00
|
19
|
9,65%
|
8,87%
|
|
2. со сроком до года (вкл), в т.ч. :
|
227 946,16
|
1060
|
10,24%
|
9,04%
|
|
2.1. до 50 млн.руб.
|
7 918,26
|
357
|
11,01%
|
9,77%
|
|
2.2. от 50 до 200 (вкл.) млн.руб.
|
37 030,65
|
282
|
10,81%
|
9,29%
|
|
2.3. более 200 млн.руб.
|
182 997,25
|
421
|
10,09%
|
8,96%
|
|
3. со сроком от года до 2-х лет, в т.ч. :
|
67 662,14
|
243
|
10,44%
|
9,35%
|
|
3.1. до 50 млн.руб.
|
2 973,35
|
86
|
12,19%
|
9,99%
|
|
3.2. от 50 до 200 (вкл.) млн.руб.
|
12 547,51
|
85
|
11,23%
|
9,82%
|
|
3.3. более 200 млн.руб.
|
52 141,28
|
72
|
10,14%
|
9,19%
|
|
4. со сроком более 2-х лет, в т.ч. :
|
45 310,82
|
206
|
11,22%
|
9,74%
|
|
4.1. до 50 млн.руб.
|
557,51
|
18
|
11,33%
|
9,90%
|
|
4.2. от 50 до 200 (вкл.) млн.руб.
|
21 049,35
|
162
|
11,10%
|
9,98%
|
|
4.3. более 200 млн.руб.
|
23 703,96
|
26
|
11,32%
|
9,55%
|
|
Приведенные в статье данные рассчитаны на основе сведений, публикуемых на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru.
Г. О. ТАРАКАНОВ, заместитель начальника управления развития бизнеса ОАО «СМП Банк»
Р. А. ГЛУШКИН, главный специалист отдела анализа бюджетной системы ОАО «СМП Банк»
Также читайте
о рынке государственного кредитования по итогам 2012 года 
