Леонид Владимирович ПЕРЦОВ, руководитель сектора «Муниципальные финансы» Фонда «Институт экономики города»: С момента начала пиковой фазы мирового финансово-экономического кризиса прошло почти пять лет. Однако до настоящего времени основные параметры бюджетных систем субъектов РФ не восстановились в полном объеме.
Доходная часть
Согласно отчетам Казначейства России совокупный объем доходов консолидированных бюджетов РФ по итогам 2012 года был равен 8,06 трлн руб., или 12,88% процентов ВВП1. Прирост доходов в 2009–2012 годах составил 2,14 трлн руб. В то же время в постоянных ценах, определенных на основе официальных данных Росстата об уровне инфляции, доходы консолидированных бюджетов не достигли уровня 2008 года (8,3 трлн руб. в постоянных ценах 2012 года).
Произошло ухудшение структуры доходной базы. В 2007 году налоговые и неналоговые доходы, а также доходы от приносящей доход деятельности формировали в консолидированных региональных бюджетах 86,7% общего объема доходов, в 2008 году — 80,6%, в 2009 году этот показатель снизился до 72,7%. В 2010–2012 годах показатель постепенно восстанавливался, однако по итогам 2012 года он составил 79,2%, что ниже докризисного уровня. Основной причиной снижения налоговых и неналоговых доходов в реальном выражении стало падение сборов по налогу на прибыль организаций: сборы в 2012 году в постоянных ценах были на 15,6% ниже уровня 2008 года (соответственно 1,98 и 2,35 трлн руб.). Структура безвозмездных поступлений по типам трансфертов при этом в рассматриваемом периоде серьезно не менялась.
Уровень концентрации бюджетных доходов на субфедеральном уровне остается высоким. В 2007–2012 годах десять субъектов РФ с наибольшим объемом доходов концентрировали 44–49% суммарного объема консолидированных региональных бюджетов, причем девять из десяти регионов входили в этот перечень во все годы рассматриваемого периода (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский АО, Свердловская область, Тюменская область, Красноярский край). Важнейшим фактором концентрации доходов является неравномерное распределение поступлений по налогу на прибыль по территории страны.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти Бесплатный демодоступ
