№8 Август 2013 — 28 августа 2013

Консолидированные региональные бюджеты: послекризисная динамика

Версия для печати 2946 Материалы по теме
Консолидированные региональные бюджеты: послекризисная динамика

Леонид Владимирович ПЕРЦОВ, руководитель сектора «Муниципальные финансы» Фонда «Институт экономики города»: С момента начала пиковой фазы мирового финансово-экономического кризиса прошло почти пять лет. Однако до настоящего времени основные параметры бюджетных систем субъектов РФ не восстановились в полном объеме.

Доходная часть

Согласно отчетам Казначейства России совокупный объем доходов консолидированных бюджетов РФ по итогам 2012 года был равен 8,06 трлн руб., или 12,88% процентов ВВП1. Прирост доходов в 2009–2012 годах составил 2,14 трлн руб. В то же время в постоянных ценах, определенных на основе официальных данных Росстата об уровне инфляции, доходы консолидированных бюджетов не достигли уровня 2008 года (8,3 трлн руб. в постоянных ценах 2012 года).

Произошло ухудшение структуры доходной базы. В 2007 году налоговые и неналоговые доходы, а также доходы от приносящей доход деятельности формировали в консолидированных региональных бюджетах 86,7% общего объема доходов, в 2008 году — 80,6%, в 2009 году этот показатель снизился до 72,7%. В 2010–2012 годах показатель постепенно восстанавливался, однако по итогам 2012 года он составил 79,2%, что ниже докризисного уровня. Основной причиной снижения налоговых и неналоговых доходов в реальном выражении стало падение сборов по налогу на прибыль организаций: сборы в 2012 году в постоянных ценах были на 15,6% ниже уровня 2008 года (соответственно 1,98 и 2,35 трлн руб.). Структура безвозмездных поступлений по типам трансфертов при этом в рассматриваемом периоде серьезно не менялась.

Уровень концентрации бюджетных доходов на субфедеральном уровне остается высоким. В 2007–2012 годах десять субъектов РФ с наибольшим объемом доходов концентрировали 44–49% суммарного объема консолидированных региональных бюджетов, причем девять из десяти регионов входили в этот перечень во все годы рассматриваемого периода (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский АО, Свердловская область, Тюменская область, Красноярский край). Важнейшим фактором концентрации доходов является неравномерное распределение поступлений по налогу на прибыль по территории страны.

Поделиться