Чувашская Республика — один из самых динамично развивающихся субъектов России. Какие меры принимаются в республике для того, чтобы в 2015 году сохранить заданные темпы развития, журналу «Бюджет» рассказал глава республики Михаил Васильевич Игнатьев.
— Правительством Чувашии разработан антикризисный план, основной задачей которого является обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в республике. Какие меры предполагается реализовать для достижения этой цели?
— На повестке дня стоит реализация целого комплекса мер. В частности, необходимо поддержать реальный сектор экономики, сохранив стимулы для его развития. Кризис не только создает проблемы, но и способен дать новый импульс для экономики и в целом для общества. Ведь финансово-экономические трудности заставляют модернизировать производство, снижать издержки, увеличивать производительность труда, искать и находить дополнительные резервы. Сегодня, когда в стране активно проводится политика импортозамещения, у наших производителей появились новые возможности для того, чтобы производить конкурентоспособные товары.
Многие предприятия Чувашии находят возможности для развития производства — выходят на новые рынки, осваивают выпуск новых видов продукции. Моя задача как главы республики — содействовать таким инициативам. Сейчас уже проработан вопрос с Минпромторгом России о выделении субсидий предприятиям легкой промышленности Чувашии. Сформированы заявки для получения финансирования из Российского фонда технологического развития на реализацию проектов по внедрению научно-технических разработок и модернизацию технологий на предприятиях химической отрасли, машиностроения, электротехники и других отраслей. Для расширения рынка сбыта конкурентоспособной продукции мы заключаем соглашения о сотрудничестве со стратегическими партнерами, такими как «Российские железные дороги», «Россети», «Росатом», «ЛУКОЙЛ», «Газпром», а также с регионами России и зарубежными странами.
Запланирована реализация комплекса мер по предотвращению необоснованного роста цен. Будет продолжена традиция повсеместного проведения ярмарок производителей сельскохозяйственной продукции, товары на которых предлагаются по ценам ниже средних по республике на
Особое внимание уделяем ситуации на рынке труда. Выделены средства на мероприятия, связанные с обеспечением занятости населения. И конечно, мы выполним все наши социальные обязательства перед населением.
— В республике активными темпами развивается инновационное производство. В частности, запущено производство солнечных батарей. Каковы перспективы развития этого направления?
— Завод ООО «Хевел» по производству тонкопленочных модулей солнечных батарей стоимостью почти 23 миллиарда рублей — один из самых крупных инвестиционных проектов. Завод построен на территории опережающего развития «Солнечная долина», инженерная инфраструктура для него создавалась в рамках мероприятий по реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Новочебоксарска при софинансировании из федерального бюджета.
Продукция предприятия будет в основном использоваться при строительстве солнечных электростанций (СЭС) для энергоснабжения в энергодефицитных и удаленных районах. В планах компании — строительство СЭС суммарной мощностью более 500 мегаватт до конца 2020 года. Уже введена в эксплуатацию Кош-Агачская солнечная электростанция в Республике Алтай, ведутся работы по проектированию и строительству больших СЭС в республиках Бурятия и Башкортостан, в Оренбургской и Саратовской областях и в других регионах России.
В 2014 году удельный вес инновационной продукции, отгруженной предприятиями республики, к уровню 2011 года увеличился более чем в два раза — с 6,1 до 13,6 процента. Эта продукция успешно заменяет импортную в стратегических отраслях экономики России. Таким образом, формируется современная экономическая модель развития Чувашии.
Всего на сегодняшний день на предприятиях республики насчитывается более 160 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, что в 1,6 раза превышает уровень 2011 года. В 2014 году Чувашская Республика стала одним из немногих регионов Приволжского федерального округа, который не только не уменьшил расходы на реальный сектор, но и увеличил их почти на 24,5 процента — до 9,3 миллиарда рублей.
Опыт Чувашии используется в Крыму
Осенью 2014 года Чувашия подписала соглашения о взаимодействии с Республикой Крым и городом Севастополем. Недавно глава Чувашии посетил Крым с официальным визитом, в ходе которого были подписаны планы по реализации конкретных мероприятий по сотрудничеству во всех сферах — экономике, культуре, образовании, медицине и др. Чувашская делегация, в которую вошли руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления и предприниматели республики, поделилась опытом организации административно-государственного управления. Кроме того, в ходе визита предпринимателям из обоих регионов была представлена возможность наладить контакты. По словам М. В. Игнатьева, сегодня в Республике Крым активно используется опыт Чувашии. Например, при создании Конституции Крыма за основу была взята Конституция Чувашской Республики.
Мы стараемся эффективно поддерживать основных производителей путем предоставления налоговых льгот, общая сумма которых только в 2014 году составила 672,5 миллиона рублей. В текущем году предусмотрена также поддержка малых инновационных предприятий и финансирование их инновационных проектов, имеющих перспективу коммерциализации.
Когда в 2012 году перед правительством Чувашии была поставлена задача увеличения доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 15 процентов, многим эта цифра казалась недостижимой, чересчур амбициозной. Сегодня данный показатель составляет 17,6 процента.
С 2011 по 2014 год на предоставление грантов и субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства направлено более 1,4 миллиарда рублей. Никогда в своей истории малый бизнес в Чувашии не получал таких объемов государственной поддержки. Но в текущих условиях, когда подорожали кредиты на внутреннем рынке и при этом снизился потребительский спрос, малому и среднему бизнесу необходима дополнительная помощь от государства. В ближайшее время законом Чувашской Республики будет установлена нулевая налоговая ставка для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые применяют упрощенную систему налогообложения и осуществляют деятельность в производственной, социальной, научной сферах. Кроме того, в целях снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес будет расширен перечень видов деятельности для применения патентов. Налогообложение будет минимальным, и многим предпринимателям станет выгодно легализовать свои доходы.
В 2015 году условиями оказания господдержки малому и среднему предпринимательству станут внедрение инновационных технологий, проведение модернизации и технического перевооружения производства, увеличение доли инновационной продукции, рост объемов производства и производительности труда, создание высокопроизводительных рабочих мест.
— Четыре последних года Чувашская Республика активно и продуктивно работала над улучшением инвестиционного климата. Какие плоды это принесло? Какие планы по привлечению инвестиций будут реализовываться в текущем году?
— В Чувашии с 2011 года реализовано около сотни знаковых для республики инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, что позволило привлечь в экономику Чувашии более 130 миллиардов рублей инвестиций, создать около 12 тысяч рабочих мест.
На сегодняшний день в республике сформирован инвестиционный портфель на общую сумму свыше 290 миллиардов рублей. Это говорит о том, что Чувашия является привлекательной инвестиционной площадкой. Власть и бизнес научились не только слушать, но и слышать друг друга. Принят республиканский закон о привлечении иностранных инвестиций в экономику Чувашской Республики, и уже можно говорить о первых результатах его действия.
Так, в 2015 году в республике планируется создание новых предприятий с участием зарубежных партнеров. Совместно с японской компанией «Фуджикýра Аутомόтив» на территории ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод» будет налажено изготовление жгутов для автомобильной промышленности. Кроме того, появится единственный в России завод по изготовлению турбокомпрессоров производственно-коммерческой фирмы «Турбоком-Инвест», который обеспечит замещение продукции известных зарубежных производителей. Реализация указанных проектов уже на первом этапе позволит создать около 1,2 тысячи высокопроизводительных рабочих мест, а при выходе на проектную мощность — до 3 тысяч рабочих мест.
Продолжается строительство индустриального парка в городе Чебоксары, где уже готовятся площадки для поэтапного размещения десяти предприятий. Будет создано более 720 новых рабочих мест, в проект инвестировано более миллиарда рублей.
В текущем году будет реализован еще один важный проект — создание в Чебоксарах единого сервисного центра Банка ВТБ24 на 1,5 тысячи рабочих мест, который будет обслуживать клиентов банка не только в России, но и по всему миру.
— Во многих регионах РФ довольно остро стоит проблема моногородов. Есть она и в Чувашии. Как эта проблема решается в регионе?
— Реализация комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов является одним из приоритетных стратегических направлений работы правительства Чувашии. Основная цель этих планов — устранение инфраструктурных ограничений для развития бизнеса в моногородах. Два города Чувашской Республики — Новочебоксарск и Алатырь — были отобраны рабочей группой по модернизации моногородов Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции и получили поддержку из федерального бюджета.
Жилищное строительство
По итогам 2014 года объем ввода жилья на одного человека в Чувашии составил 0,7 квадратного метра. Это лучший показатель в Приволжском федеральном округе. Значительно усилена поддержка отдельных социально незащищенных категорий граждан. С 2010 года только за счет собственных средств республика в 6,3 раза увеличила финансирование расходов на улучшение жилищных условий детей-сирот, почти в 2 раза — на субсидирование приобретения жилья молодыми семьями, в 1,4 раза — на субсидирование приобретения жилья многодетными семьями.
Развивается ипотечное жилищное кредитование. С 2010 года количество получателей ипотечных кредитов и займов в Чувашии выросло в 2,4 раза, а площадь жилья, приобретенного с помощью ипотечных кредитов, — более чем в 2,5 раза.
Активно ведется работа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 2012 года. Программа реализуется в несколько этапов. Всего к 2017 году необходимо переселить почти 5 тысяч семей, проживающих в 860 аварийных домах.
В 2014 году республика вошла в число участников программы «Жилье для российской семьи», в рамках которой планируется построить 210 тысяч квадратных метров жилья экономического класса. Приобрести такое жилье по доступным ценам и улучшить свои жилищные условия смогут около 5 тысяч семей со средним достатком. Поставлена задача, чтобы к концу 2015 года не менее 48% общего объема вводимого жилья (415 тысяч квадратных метров) в республике составляло жилье экономкласса.
В рамках реализации комплексных инвестиционных планов модернизации этих городов было осуществлено строительство объектов транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры: сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, связи, теплоснабжения. В результате принятых мер ситуация в моногородах значительно улучшилась. Во втором по величине городе Чувашии Новочебоксарске уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3,7 процента в 2009 году до 0,48 процента в январе — октябре 2013 года. Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров повысилась с 24,7 процента в 2009 году до 28,2 процента в январе — сентябре 2013 года. Создано дополнительно около 4 тысяч постоянных и более 2 тысяч временных рабочих мест, среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий возросла в 1,8 раза (с 11 тысяч рублей в 2009 году до почти 20 тысяч рублей в январе — сентябре 2013 года). В Алатыре уровень зарегистрированной безработицы снизился с 2,83 процента в 2009 году до 0,58 процента в 2014 году. Создано 1,6 тысячи постоянных и более 2 тысяч временных рабочих мест.
В прошлом году для оказания поддержки рабочей группой по модернизации моногородов был отобран третий по величине город Чувашии — Канаш, которому будет предоставлена помощь из федерального бюджета в размере более 600 миллионов рублей. На эти средства запланирована реконструкция котельных, водопроводных сетей и канализации, а также строительство дорог.
— В условиях продовольственных санкций отечественная аграрная отрасль получила дополнительный стимул для развития. Расскажите, пожалуйста, как поддерживается региональной властью сельскохозяйственный сектор?
— Чувашия — сильный аграрный регион и традиционно занимает одно из первых мест в России по показателю эффективности сельскохозяйственного производства — выходу продукции на единицу площади. Аграрная отрасль республики вполне конкурентоспособна и привлекательна для инвесторов. За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» у нас построено, реконструировано и модернизировано более 160 объектов животноводства. Наши крестьяне производят качественные, экологически чистые продукты питания. Конечно, в условиях вступления в ВТО необходимо еще больше повысить производительность труда и научиться правильно представлять потребителю свою продукцию. Но в этом направлении мы работаем и результатов добьемся.
В прошлом году, когда было введено эмбарго на поставку продуктов из стран, присоединившихся к санкциям против России, перед аграрным сектором республики открылись дополнительные возможности. Сегодня продукция растениеводства и животноводства востребована на потребительском рынке, на нее установились цены, о которых раньше наши крестьяне только мечтали. Позитивные тенденции должны сохраниться и в ближайшей перспективе.
Радует, что крупные сельхозтоваропроизводители республики используют момент и реализуют миллиардные инвестиционные проекты, которые позволяют увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и продуктов переработки, востребованных на потребительском рынке. Одновременно на селе развиваются и малые формы хозяйствования. Общий объем привлеченных ими с 2006 года льготных кредитов достиг 24,6 миллиарда рублей.
Кроме того, в 2015 году планируется выделение грантов сельскохозяйственным кооперативам для создания, расширения и модернизации материально-технической базы. В связи с удорожанием стоимости кредитных ресурсов, минеральных удобрений, семян и других ресурсов для своевременного проведения весенних полевых работ текущего года, по расчетам, потребуется больше средств, чем год назад. В то же время сложившиеся выгодные цены на сельхозпродукцию позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям получить больше прибыли и привлечь в текущем году для проведения весенних полевых работ в два раза больше собственных ресурсов, чем в предыдущем году.
Еще одной формой поддержки сельхозтоваропроизводителей республики является авансирование приобретения минеральных удобрений. Авансирование осуществляет Продовольственный фонд Чувашской Республики в счет поставки зерна урожая 2015 года в размере до 50 процентов от требуемой суммы. Наряду с сохранением всех форм государственной поддержки это позволит своевременно провести сезонные полевые работы и достичь запланированных объемов урожая — 580 тысяч тонн зерна и 680 тысяч тонн картофеля.
Подготовила Н. А. Шаклина
