Управление финансов администрации городского округа — город Камышин (Волгоградская область) — победитель Первого Всероссийского конкурса среди контрольно-ревизионных органов (подразделений) и главных распорядителей бюджетных средств (в части осуществления ВФК и ВФА), диплом III степени
О том, как в Камышине организован внутренний муниципальный финансовый контроль и как решаются задачи по развитию муниципалитета, мы поговорили с главой администрации города Станиславом Васильевичем ЗИНЧЕНКО.
— Станислав Васильевич, какие меры приняты в городе для того, чтобы соблюсти основной принцип осуществления внутреннего муниципального контроля — независимость?
— Существуют выработанные мировой практикой общие принципы финансового контроля: законность, объективность, независимость и гласность. Особое значение имеет принцип функциональной, организационной, персональной и финансовой независимости органов финансового контроля и их должностных лиц от объектов контроля. В Камышине функции внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет управление финансов городского округа, данное структурное подразделение имеет статус юридического лица. В городе применятся практика невмешательства в законную деятельность органа финансового контроля и не допускается воздействие на его сотрудников с целью изменения результатов контрольной деятельности.
— Внутренний муниципальный финансовый контроль — это инструмент прежде всего руководителя муниципалитета. Помогают ли информация и рекомендации контролеров принятию управленческих решений?
— Внутренний муниципальный финансовый контроль оперативно выявляет нарушения бюджетного законодательства РФ, способствует их устранению и пресечению, сохраняя городское имущество. Кроме того, результаты работы контролеров, конечно же, помогают повышать эффективность управления городским округом, с наибольшей результативностью расходовать бюджетные средства, выявлять и использовать резервы для достижения поставленных целей.
Но самое главное, что помогает решать все поставленные перед нами задачи, — это открытость бюджетного процесса. Поэтому важным направлением становится формирование площадок для публичного обсуждения приоритетов расходования бюджетных средств. Реализация мер по дальнейшему обеспечению открытости бюджетных процедур на территории городского округа наиболее целесообразна в рамках программно-целевого бюджетирования. Программный способ решения вопроса является приоритетным, так как он дает возможность увязать цели, задачи, показатели и бюджетные расходы в одном документе.
— Финансовая устойчивость в том числе напрямую зависит от своевременного поступления доходов. За счет каких основных доходных источников формируется бюджет города?
— Основным источником собственных доходов был и остается налог на доходы физических лиц. Его доля в собственных доходах бюджета по итогам 2016 года составляет 57 процентов, а в налоговых доходах — 77 процентов. В последние годы за счет мероприятий по легализации трудовых отношений и реализации соглашения о минимальной заработной плате в Волгоградской области удалось добиться положительной динамики поступления НДФЛ в консолидированный бюджет региона. По итогам 2016 года поступления по сравнению с 2015 годом выросли на 9,3 процента, а за десять месяцев 2017 года — на шесть процентов по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Эти темпы значительно опережают среднеобластные.
— НДФЛ уплачивается с доходов граждан, которые растут только в условиях динамично развивающейся экономики. Какие отрасли экономики вы бы назвали бюджетообразующими для Камышина?
— Конечно, в первую очередь это промышленность. Во второй половине ХХ века Камышин стал крупным промышленным центром Нижней Волги. В городе выпускалась широкая линейка продукции: от кабачковой икры до автокранов. И сегодня промышленные предприятия города являются основой его экономики, имеют значительный потенциал для развития.
В Камышине 20 крупных промышленных предприятий, на которых трудятся 8 тысяч горожан, или 16 процентов от общего количества занятых в экономике. В 2016 году объем отгруженной продукции промышленными предприятиями города составил 12 миллиардов рублей. Не меньший объем будет произведен и за 2017 год.
— Когда-то Камышин наравне с Иваново считался текстильной столицей России. Как сейчас в городе обстоят дела с легкой промышленностью?
— Действительно, Камышинский хлопчатобумажный комбинат когда-то был крупнейшим не только в нашей стране, но и во всей Европе. На нем трудились 15 тысяч человек, в сутки выпускался миллион метров тканей. Трудные времена не обошли его стороной: после череды банкротств комбинат был близок к тому, чтобы полностью прекратить свое существование. К счастью, на завод пришли инвесторы, заинтересованные не только в сохранении, но и в расширении текстильного производства.
Сегодня на площадях бывшего КХБК осуществляют деятельность два крупных предприятия легкой промышленности, на которых трудятся две тысячи человек — ООО «Камышинский текстиль» и ОП ООО «Текстильпром». За 2016 год предприятиями произведено продукции на 2,5 миллиарда рублей, индекс производства — 115 процентов. ООО «Камышинский текстиль» продолжает реализацию инвестиционного проекта по модернизации производства. Сумма инвестиций по проекту составит 5 миллиардов рублей.
— Большое внимание вы уделяете социокультурному развитию города. Расскажите об этом подробнее.
— В сентябре в Москве в Общественной палате РФ состоялся III Культурный форум регионов России, на котором шла речь о социокультурном развитии городов. Городской округ еще в мае этого года представил свой проект арбузного фестиваля «Зело отменный плод!» на конференции региональной площадки Южного федерального округа. Проект получил сертификат, подтверждающий, что он стал одной из лучших региональных практик социокультурного развития.
Фестиваль «Зело отменный плод!» в этом году прошел уже в десятый раз и собрал свыше 30 тысяч гостей из разных городов Волгоградской области. К нам также приехали делегации из Новосибирска, Симферополя, немецкого округа Меркиш-Одерланд земли Бранденбург, с которым у нас давние дружеские связи. Гостей ждала масса интерактивных площадок, ярмарки, «Арбузная обжорка», конкурсы и парусная регата. Но самым зрелищным и масштабным мероприятием в рамках фестиваля является Арбузный парад, шествующий по центральным улицам города и Бородинскому мосту. Открывает праздник главный, согласно местной легенде, дегустатор арбузного фестиваля — Петр I.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
