Галина Васильевна Лапковская, глава Нефтеюганского района
Инвестиционный климат является важнейшим условием реализации стратегических и тактических задач муниципального образования, обеспечения устойчивого экономического роста. Главная задача инвестора — наиболее выгодно вложить финансовые ресурсы. Задача Нефтеюганского района — создать все условия, чтобы географией инвестирования стала территория нашего района.
Успешные практики
Качество инвестиционной среды во многом определяется эффективностью работы муниципального уровня власти. Именно от местного уровня зависят сроки получения разрешения на строительство, подключения к инженерным коммуникациям, оформление земельных участков, доступность инженерной инфраструктуры и т. д.
Вопрос привлечения инвестиций в нашей стране настолько актуален, что постоянно находится в центре внимания, в том числе и на высшем уровне власти. В частности, Президент РФ В. В. Путин отметил, что принципиально важно обеспечить грамотное применение на местах уже принятых решений, распространить на всю страну успешные практики создания благоприятного климата предпринимательскому сообществу.
С этой целью Агентством стратегических инициатив совместно с «ОПОРОЙ РОССИИ» и «Деловой Россией» при участии комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера был подготовлен сборник успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: Атлас муниципальных практик. В конце 2015 года Нефтеюганский район в числе четырех пилотных территорий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры приступил к внедрению успешных муниципальных практик. Из предлагаемых атласом практик для внедрения было выбрано десять наиболее востребованных предпринимательским сообществом, осуществляющим деятельность на территории района, в том числе:
организация сопровождения инвестиционных проектов по принципу одного окна;
организация специализированного интернет–ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности, обеспечивающего канал прямой связи органов местного самоуправления с инвесторами;
проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований.
Общественная экспертиза результатов
По итогам внедрения каждой из практик проводилась общественная экспертиза полученных результатов. В состав экспертной группы вошли представители бизнес-сообщества региона, представитель Торгово-промышленной палаты автономного округа и руководитель территориального представительства Ханты-Мансийского окружного регионального отделения «Деловой России» в Нефтеюганске. Задачей экспертной группы являлась оценка деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, того, насколько она соответствует ожиданиям предпринимателей. Это своего рода обратная связь органов власти с предпринимательским сообществом, индикатор правильности заданного курса.
В мае 2016 года администрация района завершила работу по внедрению в пилотном режиме десяти успешных практик. По результатам общественной (предпринимательским сообществом) и ведомственной (департаментом экономического развития автономного округа) экспертизы принято решение, что все десять муниципальных практик внедрены полностью и на должном уровне. Информация о внедренных практиках, выполнении рекомендаций экспертов заслушана на заседании координационного совета при главе Нефтеюганского района по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (с участием представителей экспертной группы) и размещена на инвестиционном портале района.
В 2016 году Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры впервые проводило рейтинг муниципальных образований региона по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции. По результатам рейтинга Нефтеюганский район вошел в группу «А» — муниципальные образования с благоприятными условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, высоким уровнем развития конкуренции, и занял второе место. Практика Нефтеюганского района по созданию структурного подразделения для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата вошла в новую редакцию Атласа муниципальных практик.
На этом работа администрации Нефтеюганского района по внедрению лучших практик не закончилась. В 2017 году проводился мониторинг внедренных практик. Экспертами принято решение, что все практики поддерживаются в актуальном состоянии. В рамках реализации окружных портфелей проектов с участием экспертного сообщества дополнительно внедрено десять практик из атласа, в том числе:
проведение мероприятий по сокращению сроков разрешительных процедур для строительства, реконструкции линейных сооружений «последней мили» в целях подключения объектов капитального строительства к системам инженерной инфраструктуры;
формирование обоснованных эффективных ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков.
Инструменты по привлечению инвестиций
В районе реализуются новые инструменты по привлечению инвестиций. На сегодняшний день сформирована соответствующая нормативная база, в частности расширен перечень получателей преференций (льготы по земельному налогу, арендной плате, предоставление гарантий, субсидий и грантов). В рамках обратной связи с предпринимательским сообществом проводится оценка регулирующего воздействия и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с ведением бизнеса (по представленным предложениям предпринимателей внесены изменения в три проекта нормативных правовых актов). В 2016 году Нефтеюганский район занял третье место в рейтинге муниципальных образований автономного округа — Югры по качеству проведения ОРВ и экспертизы. Сокращены сроки предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений и градостроительства (в частности, муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка с 20 дней в 2016 году до 14 дней в 2017 году).
Действует регламент по сопровождению инвестиционных проектов по принципу одного окна. Стоит отметить, что инвестор может направить обращение и документы с помощью онлайн-сервиса инвестиционного портала района. Сопровождение инвестпроектов направлено на обеспечение информацией о возможностях размещения инвестиций (инвестиционных площадках, предприятиях, готовых рассматривать предложения о сотрудничестве и т. д.). А также на сокращение сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации проекта, своевременное получение инвестором необходимых согласований и разрешений.
В рамках заключенных соглашений по принципу одного окна в 2017 году реализованы проекты:
«Комплекс по приемке, хранению, переработке и реализации сельхозпродукции (дикоросов)». В результате реализации инвестиционного проекта продукция сельскохозяйственного рыбоохотпромыслового производственного кооператива «Волна» признана победителем аграрной выставки «Золотая осень-2017» в конкурсе «За производство высококачественной пищевой продукции»;
«Строительство зимних теплиц (теплица и грибница)» общей площадью более 2,4 тысячи квадратных метров. В теплицах ИП Т. В. Логиновой произведено более 6,6 тысячи тонн продукции растениеводства, в том числе зеленый лук, огурцы, томаты, свекла, фасоль стручковая, редис, кабачки, зелень, грибы вешенки;
продолжается сопровождение инвестиционного проекта «Строительство многофункционального комплекса» площадью почти 2,8 квадратных метра ИП Б. И. Богославец. В комплексе будут расположены гостиница, кафе, торговый зал и офисные помещения. Инвестиционная емкость проекта — 115 миллионов рублей. Планируется создание 30 дополнительных рабочих мест.
Важным направлением формирования благоприятной инвестиционной среды является обеспечение открытости, доступности и полноты информации для инвесторов. Инвестиционный портал Нефтеюганского района, разработанный силами работников администрации, стал эффективным инструментом взаимодействия с предпринимателями, позволил наглядно и доступно представить необходимую бизнесу информацию: меры поддержки инвестиционной деятельности, данные о концессионных соглашениях (утвержденный перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, заключенные и планируемые к заключению соглашения, нормативная база). Кроме того, это канал прямой связи бизнеса и власти. С момента открытия инвестиционного портала в апреле 2016 года зафиксировано 2115 посещений (с начала 2017 года — 928 посещений).
Поддержка МСП
Помимо деятельности по созданию благоприятного инвестиционного климата в районе реализуются мероприятия в рамках муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и создание условий для развития потребительского рынка в Нефтеюганском районе». Субъектам малого и среднего бизнеса оказывается финансовая поддержка. Это предоставление грантов в форме субсидий начинающим предпринимателям, а также субсидий на возмещение части затрат, связанных с арендной платой по договорам аренды нежилых помещений; оплатой предоставленных консалтинговых услуг; приобретением оборудования (основных средств); приобретением лицензионных программных продуктов; осуществлением семейного и молодежного бизнеса, социального предпринимательства. В 2016 году финансовую поддержку получили 19 субъектов МСП на общую сумму почти 2,9 миллиона рублей.
В районе сформирована система информационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности. В 2016 году для субъектов предпринимательства и граждан, желающих открыть свой бизнес, проведено семь образовательных мероприятий, в которых приняло участие 118 человек. В 2017 году также в семи образовательных мероприятиях приняло участие 120 человек.
Ежегодно проводится районный конкурс «Предприниматель года». В 2016 году в нем приняли участие 14 субъектов малого и среднего предпринимательства, определены победители в пяти номинациях. В 2017 году призерами конкурса в четырех номинациях стали девять субъектов предпринимательства.
В целях популяризации предпринимательской деятельности и формирования позитивного образа предпринимателя на телевидении транслируются соответствующие сюжеты. За 2017 год в эфир вышло девять сюжетов, в которых отмечались успехи как начинающих предпринимателей, получивших гранты в 2016 году, так и действующих продолжительное время, в том числе занимающихся семейным бизнесом.
Не самоцель, но средство
По многим направлениям социально-экономического развития Нефтеюганский район входит в число лидеров автономного округа. Экономика района имеет стабильный приток инвестиций. Их объем за три года увеличился почти в два раза, с 67 миллиардов рублей в 2014 году до 111,4 миллиарда в 2016 году (рисунок). По этому показателю мы занимаем второе место среди муниципальных образований автономного округа.
По уровню безработицы наш район традиционно относится к муниципальным образованиям автономного округа с одним из наиболее низких показателей. В течение 2016 года значение показателя оставалось в пределах 0,1% от числа экономически активного населения. По данным Нефтеюганского центра занятости населения на конец 2016 года, уровень регистрируемой безработицы составил 0,07% при среднеокружном показателе 0,57% (первое место среди муниципальных образований автономного округа).
Вся наша работа направлена на то, чтобы каждому жителю было комфортно жить в районе. Привлечение инвестиций, развитие производств, создание благоприятного инвестиционного климата — это не самоцель. Это средства для обеспечения достойного уровня жизни людей. Развивающаяся экономика обеспечивает стабильность и в социальной сфере. Мы стремимся к развитию социально-экономической сферы района и верим в поддержку наших начинаний жителями.
В основе нашего взаимодействия с инвесторами лежит четыре простых принципа:
организационно-информационная поддержка;
создание совместных рабочих групп по оперативному решению всех вопросов, возникающих у инвесторов;
система муниципальной поддержки;
сопровождение проектов по принципу одного окна.
В заключение хотелось бы обратиться к потенциальным партнерам. Наш район открыт для инвесторов. Приглашаем энергичных деловых людей, желающих на деле доказать способность привнести что-то новое в бизнес, готовы оказывать поддержку и вместе с вами работать по всем направлениям инвестиционной деятельности! Нефтеюганский район создает благоприятные условия для работы предпринимателей. Системное, взаимовыгодное и открытое сотрудничество бизнеса и власти, ориентированное на результат, — залог комфортной предпринимательской атмосферы.
