Сургутский район (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра) — победитель XII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За лучшую организацию работы с кадрами»
Для усиления кадрового состава в Администрации Сургутского района было принято решение о проведении ежегодного конкурса «Лучший управленец». О том, оправдались ли ожидания, связанные с этим мероприятием, и о других кадровых решениях рассказала Алена Николаевна ЯКОВЛЕВА, начальник Управления муниципальной службы, кадров и наград Администрации Сургутского района.
— В этом году в Сургутском районе проходил конкурс «Лучший управленец». Главная цель мероприятия — расширить каналы и способы отбора кадров для команды администрации муниципалитета. Алена Николаевна, оправдались ли ваши ожидания?
— В плане расширения каналов и способов отбора кадров ожидания да, оправдались. Первоначально желание участвовать в нашем конкурсе изъявили 57 человек. Причем, что нас очень порадовало, география участников была весьма обширна — от Республики Крым до Ямало-Ненецкого автономного округа. К сожалению, не все зарегистрировавшиеся на сайте участники в итоге представили необходимый пакет документов для участия в конкурсе.
— Подобный профессиональный конкурс был организован в Югре впервые. С какими трудностями вы столкнулись при его проведении? Какие советы могли бы дать коллегам из других муниципальных образований, если они захотят воспользоваться вашим опытом и провести подобный конкурс у себя?
— Основной проблемой в организации конкурса оказалось наличие у участников завышенных карьерных ожиданий при отсутствии хотя бы базового представления о Сургутском районе, о том, какие муниципальные программы у нас уже успешно работают, какие проблемы стоят перед местной властью. Именно поэтому участникам было сложно выдержать заключительный этап отбора, когда члены конкурсной комиссии задавали им конкретные вопросы о проблемах и перспективах развития нашего района. В связи с этим в следующем году мы планируем предусмотреть выполнение конкурсантами практических заданий, ситуационных решений, основанных на реальных событиях.
Коллегам из других регионов хотелось бы сказать, что такие мероприятия очень интересны и увлекательны, для организаторов в том числе. Мы получили возможность пообщаться с неординарными людьми и пополнить наш кадровый резерв. Помимо победителя конкурса, которому гарантировано обучение за счет бюджета района и трудоустройство, мы включили участников, занявших 2-е и 3-е места, в кадровый резерв. Панируем в дальнейшем вести с ними работу и в перспективе пригласить на муниципальную службу.
— Расскажите о других успешных практиках Управления муниципальной службы, кадров и наград.
— Основная задача, которую глава района ставит перед кадровой службой, — преодолеть инертность муниципальных служащих, мотивировать их на достижение высоких результатов. Одна из самых интересных наших практик по работе с персоналом — это внедрение системы показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих. Она регулирует получение муниципальными служащими так называемой негарантированной части заработной платы — с ее помощью определяется размер денежного поощрения по результатам работы за месяц, квартал, год.
В систему входит два блока показателей: для каждого отраслевого (функционального) органа администрации и общие показатели деятельности администрации района. С помощью этого механизма мы пытаемся организовать работу таким образом, чтобы действия сотрудников разных органов не были противоречивыми и не тормозили работу друг друга. Каждый вносит вклад в общее дело, работает на достижение стоящих перед ним целей и в результате получает соответствующий размер денежного поощрения. Система оценки показателей полностью автоматизирована.
— В вашем управлении существует специальный отдел развития и мотивации персонала. Работа с системой показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности в их компетенции?
— Да, конечно. Данный отдел как раз и занимается вопросами работы системы показателей эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих, организовывает проведение аттестации муниципальных служащих, присвоение им классных чинов, повышение квалификации и профессиональную переподготовку муниципальных служащих. Кроме того, отдел ведет подбор кадров для администрации муниципалитета, проводя конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на включение в кадровый резерв. Организация и проведение конкурсов «Лучший муниципальный служащий», «Лучший управленец» также находятся в ведении этого отдела. И, наконец, специалисты отдела обрабатывают резюме соискателей, поступающие через специальный раздел на официальном сайте Администрации Сургутского района.
В целях стимулирования муниципальных служащих к профессиональным достижениям, совершенствованию и повышению эффективности служебной деятельности, развития творческого и профессионального потенциала нами разработано положение о поощрении за достижения во всероссийских и региональных конкурсах профессионального мастерства (лучшая практика). Немаловажную роль в достижении профессиональных показателей играет социально-психологический климат в коллективе, формирование командного духа.
Для решения стоящих перед нами задач мы применяем разные формы и методы работы с персоналом. Например, в этом году у нас прошла Спартакиада муниципальных служащих Сургутского района, командные соревнования по лазертагу, день здоровья. В рамках Всемирного дня отказа от курения совместно с медицинскими организациями провели просветительские лекции, был организован День отказа от автомобиля — работники администрации приехали на службу на велосипедах.
У нас заключены соглашения о сотрудничестве с медицинскими организациями в целях профилактики профессиональных заболеваний, сохранения и укрепления здоровья муниципальных служащих, пропаганды здорового образа жизни. В рамках этих соглашений регулярно проводим семинары на тему «Факторы риска развития сердечно-сосудистых заболеваний», «Сидром эмоционального выгорания», профилактические беседы о вреде курения.
— Одна из задач вашего управления — противодействие коррупции. Расскажите о методах и результатах этой работы.
— Управление муниципальной службы, кадров и наград регулярно проводит для сотрудников администрации семинары по вопросам предотвращения и урегулирования конфликтов на муниципальной службе, полноты и достоверности предоставляемых сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В семинарах принимают участие представители прокуратуры Сургутского района. Все граждане, впервые поступающие на муниципальную службу, обязательно получают памятку о соблюдении запретов и ограничений на муниципальной службе, соблюдении норм антикоррупционного законодательства.
Награждение победителя конкурса «Лучший управленец»В этом году управление разработало анкету на знание основ законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. По результатам анкетирования выявлено, что муниципальный служащий несвоевременно уведомил работодателя о владении ценными бумагами. К такому сотруднику были применены меры дисциплинарного взыскания.
Ежегодно мы проводим проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, а также лиц, поступающих на муниципальную службу, должности которых включены в специальный перечень. Если выявляем расхождения, проводим дополнительные проверки.
Результаты проверок рассматриваются на комиссии по урегулированию конфликта интересов (в 2018 году поведено 22 заседания). Для участия в заседаниях комиссии мы приглашаем представителей прокуратуры Сургутского района. Хочу отметить, что выявляемые расхождения носят в основном технический характер, что свидетельствует о высоком уровне проводимой с муниципальными служащими разъяснительной и профилактической работы.
— Насколько активно привлекаете на муниципальную службу молодежь? На ваш взгляд, какие черты характера человека говорят о том, что он определенно сделает успешную карьеру на муниципальной службе? А с какими в эту сферу лучше не стремиться?
— В этом году мы впервые будем проводить для школьников 10–11-х классов Сургутского района конкурс на знание основ местного самоуправления и муниципальной службы. Надеемся, что это мероприятие не только поможет нам выявить молодых людей, у которых есть потенциал муниципальных управленцев, но и поможет выпускникам с профориентацией, а также в целом повысит их правовую грамотность. Со своей стороны администрация Сургутского района с радостью примет победителей конкурса на прохождение всех видов практик в случае обучения по направлению муниципального управления.
Зачастую претенденты на должности муниципальной службы при собеседовании на вопрос «Почему вы идете на муниципальную службу?» отвечают, что их привлекает наличие льгот. Так вот, никаких особенных льгот у муниципальных служащих нет. Но есть огромное количество обязанностей, запретов, ограничений, а также ненормированный график работы, необходимость постоянно повышать квалификацию, заниматься самообразованием, иметь фундаментальные и специализированные знания в отрасли права, государственного строительства и управления, быть широко эрудированным, культурным человеком и патриотом своей Родины. Молодые люди, обладающие данными качествами, определенно имеют шанс стать успешными управленцами.
— Подводя итог и суммируя весь опыт вашей кадровой работы, какие качества управленца вы могли бы назвать главными, определяющими?
— Лидерские задатки, стратегическое мышление, способность к проведению преобразований и реформ, умение выстраивать отношения и создавать команду.
Подготовила М. И. КУЛЬКОВА
