А. С. ГАРМАШОВА, руководитель направления департамента методологии, анализа и консалтинга ООО «БФТ»
Минфин России разработал и опубликовал на официальном сайте методические рекомендации по предоставлению горизонтальных субсидий на муниципальном уровне. Рекомендации учитывают практический опыт муниципальных образований, расположенных на территории 15 пилотных регионов, набравших в 2019 году высокий балл по качеству организации межбюджетных отношений.
Горизонтальные субсидии предоставляют на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения. Данный инструмент введен в целях стимулирования межмуниципальной кооперации и интеграции, что позволит повысить эффективность оказания услуг, межмуниципальных мероприятий и совместных инвестиционных проектов. Все это должно позитивным образом сказаться на результатах реализации мероприятий национальных проектов на муниципальном уровне.
В документе содержатся рекомендации в части:
- перечня случаев предоставления горизонтальной субсидии;
- состава сведений, отражаемых в порядке предоставления горизонтальной субсидии;
- состава сведений, включаемых в соглашение о предоставлении горизонтальной субсидии (в обязательном порядке должны быть установлены цели и условия предоставления субсидии).
Также в методических рекомендациях подчеркивается, что при необходимости частого взаимодействия, возможно, потребуется создание межмуниципальной комиссии на паритетных началах. Также может возникнуть необходимость в утверждении дополнительных порядков и методик, регулирующих взаимодействие и определение показателей достижения результатов (к примеру, порядок сверки объемов услуг и т. п.). Таким образом, создана единая методическая основа предоставления горизонтальных субсидий: обозначен перечень и состав требуемых нормативно-правовых документов.
