Государственный социальный заказ: перспективы реализации в Алтайском крае

Алтайский край в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 2579-р включен в перечень субъектов РФ, на территории которых реализуется Федеральный закон от 13 июля 2020 года № 189‑ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Данил Геннадьевич СИТНИКОВ, заместитель председателя Правительства Алтайского края, министр финансов Алтайского края

Есть запрос населения

Решение об участии региона в пилотном проекте по реализации Федерального закона № 189‑ФЗ обусловлено определенными причинами. В Алтайском крае есть спрос населения на социальные услуги для различных категорий граждан. При этом рынок таких услуг постоянно расширяется за счет некоммерческих и коммерческих организаций, благотворительных фондов, частных предпринимателей. Для реализации своих социальных проектов они привлекают средства из различных источников: пожертвования от бизнеса, членские взносы, гранты различных фондов, используют волонтерскую помощь.

Механизм государственного социального заказа будет способствовать устранению неравенства в сфере финансирования деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг. Сейчас финансовые средства распределяются между учреждениями преимущественно административным методом, а негосударственные поставщики зачастую не имеют доступа к этим ресурсам. Федеральный закон № 189‑ФЗ создает необходимые условия для отбора исполнителей услуг на конкурентной основе. Повысится конкуренция в секторе государственных (муниципальных) услуг, а значит, их качество и доступность для потребителей. Учреждения получат мотивацию для улучшения своих рабочих процессов и повышения эффективности деятельности. Кроме того, государственный социальный заказ позволит мобилизовать ресурсы общества на реализацию приоритетов государственной социальной политики, обеспечит конкурентные условия для развития сферы социальных услуг.

Предварительная работа

В целях формирования государственного социального заказа в Алтайском крае будут определены государственные услуги в сфере социального обслуживания населения, которые включены в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг. Это предоставление социального обслуживания в полустационарной форме гражданам при отсутствии определенного места жительства и социального обслуживания в форме на дому детям-инвалидам.

В настоящее время в регионе подготовлен план мероприятий (дорожная карта) по апробации нового механизма организации оказания государственных услуг в социальной сфере на период 2021–2024 годов. Как и предусмотрено законом, будут использованы конкурентные способы отбора исполнителей услуг. Это значит, что исполнителей будут отбирать посредством конкурса либо потребителям будет предоставлен социальный сертификат, по которому они смогут получить услугу в организации, внесенной в специальный реестр. Оплата соглашений, заключаемых по результатам отбора исполнителей услуг, будет осуществляться путем предоставления исполнителю субсидии из бюджета Алтайского края в порядке, определенном правительством региона.

Потенциальными исполнителями государственных услуг являются организации, находящиеся в реестре поставщиков социальных услуг. В 2021 году предусматривается организация информационно-разъяснительных мероприятий, целевой аудиторией которых будут потенциальные поставщики социальных услуг. Планируется проведение консультаций, семинаров, совещаний с заинтересованными сторонами (потребителями услуг, представителями частного сектора и некоммерческих организаций, должностными лицами и персоналом, работающим непосредственно с потребителями услуг). О первых результатах применения новых механизмов оказания госуслуг мы будем информировать население через СМИ.

В настоящее время ведется работа по заключению соглашения между Министерством финансов РФ и Правительством Алтайского края о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.