В Октябрьском районе Ростовской области наработана интересная практика по сопровождению деятельности предприятий, попавших в сложную ситуацию. Сотрудники администрации изучают проблему досконально и совместно с предприятием ищут выход из кризиса. О том, как это происходит на практике, журналу «Бюджет» рассказала глава Администрации Октябрьского района Людмила Владимировна ОВЧИЕВА.
— Людмила Владимировна, сегодня страна переживает сложное время. А местной власти приходится особенно непросто, ведь именно она в ответе за качество жизни граждан своего муниципалитета, их здоровье, а в теперешних условиях и за саму жизнь. В этой связи какие задачи ставило перед собой руководство Октябрьского района в прошлом году? Как они были решены? Какие задачи стоят сейчас?
— Конечно, 2020 год связан с проблемой, которая до сих пор беспокоит каждого, — это пандемия коронавирусной инфекции. И, безусловно, сложившаяся ситуация повлекла за собой определенные сложности. В непростых обстоятельствах оказался бизнес. Администрация Октябрьского района предприняла все необходимые меры, чтобы в создавшихся условиях поддержать население и в части доходов, и в части сохранения здоровья. В мае 2020 года по инициативе администрации района были сформированы две рабочие группы по реализации мер поддержки экономики и населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. В состав первой вошли представители администрации, налоговой службы, центра занятости населения. Ее деятельность была направлена на оценку финансово-экономического состояния отдельных отраслей экономики и обеспечение устойчивой работы предприятий, расположенных на территории муниципального образования. С каждым предприятием, каждым субъектом малого и среднего бизнеса мы работали и продолжаем работать индивидуально, особо пострадавшие субъекты были взяты на сопровождение. Но об этом расскажу чуть позже.
В состав рабочей группы по поддержке населения вошли руководители управления социальной защиты населения администрации, управления Пенсионного фонда РФ, центра занятости населения, представители сферы образования района, главы администраций поселений. В рамках работы этой группы мы четко следили за тем, чтобы ни один житель, нуждающийся в поддержке как моральной, так и материальной, не остался без внимания, чтобы направляемые на поддержку финансовые средства всех уровней были выплачены в полном объеме и адресно.
В настоящее время в районе продолжает работать муниципальный центр оперативного мониторинга ситуации по коронавирусной инфекции. С конца марта прошлого года по телефону горячей линии принято более 500 звонков. Поступающие от жителей вопросы мы отрабатываем в оперативном режиме.
Если говорить о сегодняшних задачах, то на первом плане те, которые ставят перед исполнительной властью президент страны и губернатор Ростовской области Василий Юрьевич Голубев. Это реализация национальных проектов, государственных программ, обеспечение стабильной экономики, контроль за ценами на медикаменты, продовольственные товары и товары первой необходимости. Наши задачи — это благоустройство станиц, хуторов, поселков, создание рабочих мест, развитие Октябрьского района в комплексе. Но все они могут быть решены только при условии дальнейшего развития экономики, увеличения притока инвестиций, более полной цифровой трансформации работы муниципальных образований.
— В XIII Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» Октябрьский район победил в номинации «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг». И это не единственная победа района. Что способствует успеху, как вы считаете?
— В самом деле, побед у нас немало. На протяжении последних четырех лет Октябрьский район становился победителем Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Призовые места на федеральном уровне занимали Краснолучское, Персиановское, Краснокутское и Керчикское сельские поселения. В 2020 году в конкурсе участвовало 78 регионов, и оргкомитет принял около 1000 заявок со всей страны. Керчикское сельское поселение стало победителем и выиграло грант на сумму 25 миллионов рублей.
Достижение тех результатов, о которых мы говорим, стало возможным благодаря системной работе администрации нашего района, реализации стратегии социально-экономического развития муниципалитета, внедрению проектного управления. Кстати, в 2019 году в рамках VI Всероссийского конкурса муниципальных стратегий Октябрьский район занял первое место в номинации «Лучшая стратегия сельского муниципального района», в 2020 году Октябрьский район стал финалистом федерального конкурса «Проектный Олимп».
— Людмила Владимировна, давайте поговорим о хлебе насущном. Какая работа проводится в муниципалитете для увеличения доходной базы, какие новые источники и ресурсы определены на этот год?
— Сформировать бюджет 2021 года было непросто. Но, несмотря на все сложности, он остается бюджетом развития. Ведь жители ставят (и будут ставить) перед исполнительной властью задачи, которые необходимо решать.
Для увеличения доходной базы мы проводим комплекс мероприятий экономического, организационно-административного и фискального характера. Например, предусмотрены меры, направленные на более активное использование экономического потенциала Октябрьского района. У нас работают комиссии по вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет района. Организован контроль за финансовыми и количественными показателями мероприятий, направленных на взыскание образовавшейся задолженности по неналоговым платежам. Для погашения задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет района и недопущения ее роста мы активно взаимодействуем с налоговыми органами, Росреестром, внебюджетными фондами, службой судебных приставов, отраслевыми ведомствами.
В рамках VI Всероссийского конкурса муниципальных стратегий Октябрьский район занял первое место в номинации «Лучшая стратегия сельского муниципального района»
— Несмотря на всю сложность текущего периода, никто не отменял выполнение национальных проектов. Какие мероприятия нацпроектов уже реализованы на территории муниципалитета?
— На территории Октябрьского района идет реализация 11 национальных проектов, в них входит 44 муниципальных проекта. На реализацию мероприятий шести национальных проектов — «Демография», «Образование», «Культура», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги» — в 2020 году из всех уровней бюджета было выделено 421,6 миллиона рублей. По нашему району это самые финансово емкие проекты. Почти весь объем средств (98,6 процента) освоен.
По национальному проекту «Демография» денежные средства направлены на финансовую поддержку семей с детьми. Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест в слободе Красюковской, реконструкция школы в поселке Персиановский, обновление материально-технической базы школы в станице Кривянской, капитальный ремонт спортивного зала школы в хуторе Красный Кут прошли в рамках нацпроекта «Образование». По нацпроекту «Здравоохранение» приобретено, установлено и оснащено модульное здание врачебной амбулатории в слободе Красюковской. В рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» благоустроены общественные территории в поселке Каменоломни и станице Заплавской. В ходе реализации нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» прошли ремонтные работы автодорог. Бюджет национальных проектов по нашему району на 2021 год утвержден на общую сумму 529 миллионов рублей.
— Жизнеспособный и эффективный малый и средний бизнес — основа экономики муниципалитета. Пандемия нанесла удар по субъектам предпринимательства. Какова ситуация сейчас?
— За 2020 год в Октябрьском районе создано 726 новых рабочих мест, из них 538 — в малом бизнесе. За этот же период зарегистрировано 33 новых предприятия малого бизнеса и 259 индивидуальных предпринимателей. 569 граждан приобрели статус плательщика налога на профессиональный доход.
В 2020 году из 515 субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, 331 воспользовались мерами поддержки в виде субсидии из федерального бюджета на компенсацию заработной платы сотрудников в пределах минимального размера оплаты труда. Субсидию на дезинфекционные и профилактические мероприятия в связи с COVID-19 получили 60 субъектов предпринимательства.
Хочу отметить, что весомый вклад в развитие малого бизнеса вносит фонд местного развития и поддержки предпринимательства Октябрьского района. За 2020 год фонд предоставил финансовую помощь 46 субъектам малого бизнеса на сумму 61 миллион рублей. Кроме того, Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства одобрило пять займов субъектам малого и среднего предпринимательства района на сумму 3,4 миллиона рублей. Гарантийный фонд Ростовской области предоставил два поручительства на сумму 20,5 миллиона рублей.
Малый и средний бизнес — один из главных драйверов экономики района. Крупные компании в силах развиваться самостоятельно, а вот начинающим предпринимателям необходимо помогать. За счет развития малого бизнеса решаются такие важные вопросы, как пополнение бюджета, создание и сохранение рабочих мест, поддержка благосостояния людей.
— Каким образом вы привлекаете инвесторов на территорию? В настоящее время эта работа как-то скорректирована с учетом текущей ситуации?
— Октябрьский район является одной из перспективных территорий Ростовской области. Люди стремятся здесь жить, работать, учиться. Инвесторы реализуют свои проекты, используя важные преимущества территории — выгодное географическое положение, отличную логистику, прямой выход на торговые пути европейской части России, страны Европы, Ближнего Востока и Азии. За последние десять лет в экономику района привлечено более 87,5 миллиарда рублей инвестиций.
Экономическое и социальное развитие территории сегодня напрямую связано с созданием у нас мощного индустриально-строительного кластера. Основу ему создают такие производства, как ООО «Венталл-Дон», ООО «Ростовский завод упаковки и полиграфии», ООО «КСМК-Север» — завод по выпуску ячеистого бетона, ООО «Иннова» — завод по производству стеновых панелей, заводы металлоизделий и стеновых панелей типа «сэндвич», шахта «Октябрьская — Южная», компрессорная станция «Шахтинская» газопровода «Южный поток», ООО «Фортис» и Маркинский кирпичный завод. На предприятиях кластера только в прошлом году создано свыше 170 новых рабочих мест, средняя заработная плата стабильно превышает 31 тысячу рублей.
— Выше вы сказали, что с каждым субъектом малого и среднего бизнеса администрация работает индивидуально, особо пострадавшие взяты на сопровождение. Расскажите об этом подробнее.
— Чтобы поддержать наших предпринимателей, администрация района оказывает им содействие в получении налоговых льгот. А в тяжелое время пандемии каждое из 515 предприятий района, на экономику которых ситуация повлияла больше всего, мы взяли на индивидуальное сопровождение. Сопровождение деятельности предприятий, попавших в сложную ситуацию, до окончательного решения серьезных проблем — наша уже апробированная и хорошо себя зарекомендовавшая практика. Специалисты администрации изучают ситуацию каждого производителя, помогают собрать пакет документов на получение льготы или субсидии, выходят на областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, чтобы проконсультироваться, что необходимо сделать для получения субсидий в каждом конкретном случае. При нашем сопровождении 331 организаций получили государственную поддержку.
Для ООО «КСМК-Север» из областного бюджета выделено 4,5 миллиона рублей на возмещение затрат на строительство инженерной инфраструктуры. ООО «Венталл-Дон» получило содействие в реализации на предприятии национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Это средства гранта Правительства РФ, выделенные на реконструкцию производства и обучение персонала.
— Как администрация района поддерживает и планирует поддерживать жителей района?
— В 2020 году финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан составило более 157 миллионов рублей. Семьям с детьми направлено 362,9 миллиона рублей, в том числе в апреле — декабре 2020 года выплачена адресная социальная помощь 1548 семьям на сумму 17,5 миллиона рублей.
В соответствии с постановлением областного правительства от 14 апреля 2020 года № 8 «Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной выплаты многодетным семьям Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» 942 семьи района получили 4,7 миллиона рублей.
В период пандемии на территории Октябрьского района действуют 29 волонтерских отрядов, в которые входят 1,15 тысячи добровольцев. На базе Донского ГАУ создан муниципальный центр добровольчества и волонтерства Октябрьского района «ДОБРО». В марте 2020 года организован муниципальный штаб волонтеров акции «Мы вместе», в него входят 56 человек. За время проведения акции волонтеры штаба «Мы вместе» отработали более тысячи заявок по доставке продуктов, приобретению лекарств, оплате жилищно-коммунальных услуг, получению льготных лекарственных препаратов, приобретению рассады и саженцев, уходу за домашними животными и другие. Каждая заявка исполняется волонтером в день обращения с предоставлением заявителю всех квитанций и чеков.
В наступившем году мы продолжаем работать над улучшением качества жизни населения Октябрьского района. Продолжится благоустройство дворовых территорий, мест массового отдыха жителей и гостей района, будут созданы новые яркие общественные пространства, ремонтироваться и реконструироваться дороги. Главную оценку нашей работе ставят жители. Если людям будет комфортно жить и работать в Октябрьском районе, придет все остальное: новые предприятия, инвесторы, перспективные проекты.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
