Пандемия нанесла урон мировой экономике по всем фронтам, но сфера туризма пострадала особенно сильно. Как развивается туристическая отрасль Узбекистана, как поддерживает ее правительство страны, журналу «Бюджет» рассказал Азиз Абдукахарович АБДУХАКИМОВ, заместитель премьер-министра Республики Узбекистан — министр туризма и спорта Республики Узбекистан.
— Азиз Абдукахарович, как мы знаем, в последние годы в Узбекистане идут большие реформы в различных отраслях экономики, в том числе в сфере туризма. Какие наиболее существенные изменения вы можете отметить?
— В Узбекистане индустрия туризма, развитие транспортных коммуникаций и авиационных маршрутов являются стратегическим приоритетом. Это подтверждается принятием порядка более 80 нормативных актов на уровне указов и постановлений президента, правительства Республики Узбекистан по совершенствованию институциональных основ туризма, развитию инфраструктуры, созданию благоприятной среды для путешествий и особенно обеспечению безопасности туристов.
Сфера туризма любой страны в современном мире непосредственно связана с развитием авиасообщений, наличием современного авиапарка, надежной инфраструктуры аэропортов, систем навигации, обслуживания пассажиров. В этом направлении в стране идут масштабные реформы, в том числе направленные на обновление авиапарка. В международных аэропортах внедрен режим «Открытое небо», что позволяет беспрепятственно совершать полеты международным авиакомпаниям.
В последние три года можно было наблюдать поступательное развитие всей сферы туризма. Узбекистан стал одной из самых привлекательных стран мира для путешествий. Он находится на пятом месте по безопасности туризма, в первой десятке стран в мировом рейтинге GlobalMuslimTravelIndex по паломническому туризму, занимает первое место как «привлекательная туристская дестинация» в рейтинге британского «Телеграф». В 2018 году Узбекистан занял первое место в номинации «Гастрономический туризм» рейтинга самых популярных туристических направлений National Geographic Traveller Awards. Страна занимает ведущие места по многим другим показателям и критериям оценок в мировых и региональных рейтингах.
Активная маркетинговая политика, связанная с презентацией туристического потенциала наших культурных и исторических достопримечательностей за рубежом, привела к массовому спросу на посещение Узбекистана. В итоге количество иностранных туристов, прибывающих в Узбекистан, выросло в три раза (с 1,3 миллиона человек в 2016 году до 6,7 миллиона в
В настоящее время у нас установлен безвизовый режим с 90 странами мира. Туристы еще из 57 стран могут легко оформить электронную визу. Существенно облегчена процедура и сроки транзитных пересечений нашей страны. Так, до пяти дней пассажиры из 101 страны мира могут пребывать в нашей стране без визы и посещать туристские достопримечательности по маршруту следования.
В Узбекистане была принята государственная программа по развитию внутреннего туризма под названием «Путешествуй по Узбекистану», в рамках которой ежегодно организуем около 14 миллионов поездок. Количество туроператоров в стране также увеличилось в три раза — с 484 до 1482. Количество средств размещения — в два раза, с 701 до 1188 единиц. Вместе с увеличением продолжительности пребывания иностранных туристов в Узбекистане (с 2,3 дня в 2017 году до 3,2 дня в 2019 году) наблюдается и рост загруженности средств размещения (84 процента в 2019 году по сравнению с 62 процентами в
Все это также влияет и на рост экспорта туристских услуг (с 430 миллионов долларов в 2017 году до более 1,3 миллиарда по итогам 2019 года). Мы надеемся, что в скором времени сможем вернуться к показателям докризисного уровня и обеспечим рост числа международных туристов, посещающих нашу страну, до 13 миллионов человек в год.
— Какие новые важные для Узбекистана туристические проекты вы могли бы отметить?
— В Узбекистане создана хорошая юридическая основа и организационные механизмы по предоставлению различных льгот и преференций в целях ускоренного развития туристической сферы. Сегодня на всей территории страны идет строительство многофункциональных туристических комплексов различной направленности. Если отметить только новые проекты, реализованные в 2020 году, назову следующие.
Многофункциональный туристический комплекс Bukhara Desert&SPA в Бухаре, который занимает территорию десять гектаров с агроэкологическими садами и теплицами. Он включает в себя исторические пейзажи средневековой Бухары — Варахшанскую террасу, Сардобу, комплекс караван-сарая, а также пляж, юрты, рестораны национальной и европейской кухни, медпункт, оздоровительный центр, спортплощадку, конный манеж и другие объекты.
Многофункциональный туристический горный курорт Амирсой площадью 900 гектаров, который расположен на территории Ташкентской области в одном из красивейших и живописных мест Чаткальского хребта западной части Тянь-Шаньских гор, всего в 65 километрах от Ташкента. Комплекс может принимать любителей зимних видов спорта круглый год. После полного запуска Амирсой будет располагать зимней и летней инфраструктурой, включающей в себя многофункциональные центры, комфортабельные шале и отели, рестораны и бары, банный комплекс, спа, бассейны и многое другое. Для любителей пикников будут созданы специально отведенные зоны, где можно арендовать беседки и соответствующий инвентарь для комфортного отдыха под открытым небом.
Новый пляжный курорт Silk Road Family Resort на побережье озера Тудакуль в Навоийской области. Комплекс уже принимает гостей, функционируют отель-юрты на 50 мест, ресторан в виде корабля, летняя терраса, аквапарк, небольшой Диснейленд, спа-салон, домик на природе, медицинский уголок, оздоровительный центр, конноспортивная площадка, автостоянка; будет функционировать частный водный транспорт. Полностью завершить строительство планируется в 2022 году.
Всего количество туристических объектов развлекательно-оздоровительного направления на конец октября 2020 года составляло 127 единиц. На текущий год запланировано строительство крупных инфраструктурных проектов в Бостанлыкском районе Ташкентской области, в Зааминском районе Джизакской области (объекты по развитию горного рекреационного туризма). Предусмотрены проекты по созданию пляжных курортов на берегу Айдар-Арнасайской системы озер, охватывающей две крупные области страны — Навоийскую и Джизакскую.
В Наманганской области ведется строительство крупнейшего в Центральной Азии тематического парка Afsonalar vodiysi («Долина легенд»), который включает в себя трехэтажный центр ремесленников, мечеть на 15 тысяч человек, торговые центры, гостиницу, виллы, современные аттракционы и многое другое. Строительные работы идут на площади 155 гектаров. Часть объектов уже сдана в эксплуатацию. Кроме того, в комплексе есть крытый и открытый аквапарки, где готовы к эксплуатации десять сервисных и пять технических корпусов, 16 бассейнов и семь видов водных аттракционов. Комплекс украшают современные водопады, музыкальные фонтаны, каналы и озера, окруженные декоративными деревьями и скамейками. Этот центр может качественно обслуживать десятки тысяч зарубежных и местных туристов.
В целях развития туристских транспортных маршрутов, эффективного использования потенциала автомагистралей в соответствии с указом президента нашей страны ведется активная работа по созданию транспортного коридора «Туристская магистраль Узбекистана». Магистраль пройдет от города Ханабада Андижанской области до города Муйнака Республики Каракалпакстан, протяженность ее более 1,6 тысячи километров с ответвлением до города Термеза Сурхандарьинской области (около 370 километров). В рамках этого проекта предусмотрено развитие придорожной инфраструктуры и организация туристских услуг вдоль автомобильных дорог. На сегодняшний день введено в строй 19 крупных и средних объектов вдоль трасс и ведется активная работа по созданию новых. Это создаст дополнительные удобства пассажирам, станет стимулом для развития предпринимательской деятельности в местностях, расположенных вдоль трасс.
Важным направлением в туристическом секторе Узбекистана является дальнейшее развитие гостиничного бизнеса. Несмотря на пандемию, в Узбекистане только за истекший год было сдано в эксплуатацию 52 объекта размещения различных категорий. Общее число гостиниц в октябре 2020 года достигло 910 единиц. Строительство отелей класса люкс продолжается во всех регионах страны, среди них такие бренды, как Hilton, Marriott, Hayat Regency, Windham, Ramada.
В Узбекистане активно ведется работа по направлению агро- и экотуризма. Для этих целей мы создаем новые природные музеи в национальных парках «Зомин» и «Угом-Четкал». Ведем реконструкцию музея Зарафшанского природного парка. Работы планируем завершить в текущем году.
— Какие усилия предпринимает государство для кадрового обеспечения отрасли?
— Конечно, успешное функционирование отрасли во многом зависит от привлечения квалифицированных кадров, и мы уделяем этому вопросу первостепенное внимание. В 2020 году в Самарканде открыт отвечающий самым современным стандартам информационных технологий и автоматизации учебного процесса Smart кампус Международного университета туризма «Шелковый путь». Университет долгое время сотрудничает с такими высшими учебными заведениями Китайской Народной Республики, как Шанхайский институт туризма, Хунаньский университет коммерции, Гуйлиньский университет туризма, Гонконгский политехнический университет. Международный университет туризма «Шелковый путь» стал частью Альянса университетов Шелкового пути — University Alliance of the Silk Road (UASR). Вуз имеет контракты по программе двойных дипломов с рядом крупных мировых туристических университетов.
Начиная с 2021/22 учебного года в Международном университете туризма «Шелковый путь» внедрена система подготовки магистров по специальностям «управление культурного, природного и смешанного наследия», «тревел-журналистика», «транспортная логистика» и «креативная индустрия».
В регионах Узбекистана открыто девять колледжей и три техникума, где есть все условия для обучения и переподготовки специалистов в туристической сфере, включая высококвалифицированный преподавательский состав из ближнего и дальнего зарубежья. Необходимо отметить, что получить образование в данных учебных заведениях можно абсолютно бесплатно: они полностью финансируются за счет государственного бюджета.
— Расскажите о льготах и преференциях, иных механизмах стимулирования и поддержки туристического бизнеса.
— Правительством Узбекистана принят ряд законодательных актов по поддержке всех структур в сфере туризма. Это различные налоговые льготы для туристических организаций, субсидии, компенсации, льготные кредиты, ваучеры на отели и скидки на туристические услуги в части внутренних поездок. Так, для стимулирования ускоренного создания гостиниц правительство предоставляет беспрецедентные льготы, такие как компенсация из государственного бюджета части затрат инвесторов на строительство и оснащение новых гостиниц: 40 миллионов сумов[1] за каждый номер в гостиницах категории три звезды, 65 миллионов сумов за каждый номер в гостиницах категории четыре звезды. Эта льгота действует до 1 января 2023 года, планируется ее продление и на последующие годы.
Также осуществляется частичное финансирование за счет средств государственного бюджета роялти организаций в следующих размерах: первые 50 гостиниц с категорией три звезды — ежегодно в эквиваленте по 200 долларов США за номер для каждой гостиницы, первые 30 гостиниц с категорией четыре звезды — ежегодно в эквиваленте по 400 долларов США за номер для каждой гостиницы. Это весомая поддержка для представителей туристского бизнеса, направленная на финансовую помощь и увеличение в стране числа высококлассных гостиниц мировых брендов.
28 мая 2020 года принят указ президента Республики Узбекистан «О поддержке субъектов туристской отрасли и развитии туристской инфраструктуры в экономической ситуации, вызванной пандемией коронавируса». В соответствии с указом возмещается часть процентных расходов по кредитам субъектов туристской отрасли, превышающих основную ставку Центробанка (на не более чем десять процентов):
- за период с 1 июня 2020 года по 1 января 2022 года по ранее выданным кредитам на строительство средств размещения;
- по кредитам, выдаваемым на приведение мест размещения в соответствие с новыми санитарно-гигиеническими нормами;
- за период с 1 июня по 31 декабря 2020 года по выданным кредитам на пополнение оборотных средств в размере до 1 миллиарда сумов.
Процентные расходы за период с 1 марта по 1 июня 2020 года по ранее выданным кредитам на строительство средств размещения возмещены в полном объеме.
Постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан утверждено Положение о временном порядке предоставления субсидий на покрытие части расходов туроператоров, турагентов и средств размещения. В соответствии с положением субсидии выделяются:
- туроператорам — на возмещение части расходов авиа- и железнодорожных билетов;
- туроператорам и турагентствам — за каждого иностранного туриста, привезенного в Узбекистан и обслуженного;
- средствам размещения — на услуги размещения (гостиничные услуги).
Компенсируется часть затрат инвесторов на строительство и оснащение новых пассажирских канатных дорог с учетом обеспечения соответствующего уровня безопасности в размере 1 миллиарда сумов за каждые 500 метров дороги, с условием их сдачи в эксплуатацию до 31 декабря 2023 года и протяженности в одну сторону не менее 500 метров.
Более того, до 31 декабря 2021 года будут выделены гранты:
- инициаторам проектов на организацию в регионах республики (за исключением города Ташкента) тематических пунктов питания, специализирующихся на зарубежной кухне или отдельном направлении, предоставления услуг по доставке еды и продуктов питания, а также доставки сувенирной продукции в размере 30 процентов от стоимости проекта, но не более 100 миллионов сумов на каждый проект;
- на разработку и продвижение новых туристических продуктов и маршрутов гидам в размере по 5 миллионов сумов, туроператорам — 10 миллионов сумов.
Также часть затрат субъектов туристской деятельности или авиаперевозчиков по организации чартерных рейсов из зарубежных стран в Узбекистан компенсируется в размере 20 долларов США, а в период зимнего сезона (с 20 ноября по 20 февраля) — в размере 50 долларов США за каждого иностранного туриста при условии продолжительности его пребывания на территории республики не менее пяти ночей.
— Да, Узбекистан с каждым годом привлекает все больше иностранных туристов (и, уверены, после окончания пандемии тенденция активного развития въездного туризма продолжится). А как обстоят дела с внутренним туризмом? Растет ли этот сегмент?
— Развитие внутреннего туризма сегодня является одной из наиболее актуальных задач для Узбекистана, впрочем, как и для большинства государств. Согласно отчету Всемирной туристской организации (UNWTO) индустрия внутреннего туризма является крайне значимой для туристической отрасли, поскольку в целом по миру число внутренних туристов более чем в шесть раз превышает число международных туристов. Кроме того, в условиях пандемии именно страны с более развитым сектором внутреннего туризма будут восстанавливаться быстрее.
С начала пандемии (то есть с марта 2020 года) в Узбекистане поездки по стране были приостановлены. В июне карантинные требования в некоторых областях были смягчены и внутренний туризм начал постепенно восстанавливаться. В связи с этим правительством Узбекистана был принят ряд нормативных правовых актов в сфере поддержки и развития туристического сектора страны, в том числе и внутреннего туризма.
Уже сейчас отмечается рост в таких сегментах внутреннего туризма, как семейный отдых и паломнический туризм. Люди, засидевшиеся дома во время карантина, начинают активно заниматься и спортивными видами туризма: горными походами и альпинизмом. Растет интерес к таким экстремальным видам туризма, как аэронавтика и парашютный спорт. По прогнозам, в Узбекистане именно внутренний туризм восстановится одним из первых после нормализации эпидемиологической ситуации в мире.
— Расскажите более подробно о мерах, которые предусмотрены для стимулирования внутреннего туризма.
— Вышеназванный указ президента Узбекистана определил введение с 1 марта 2021 года ряда скидок. Билеты на текущие внутренние авиаперелеты стали на 25 процентов дешевле. А при покупке через туроператоров дополнительно предусмотрена
Простой пример: при покупке пакета «Путешествие из Ферганской долины в древний город Хива» (авиаперелет и гостиничные услуги) семьей из пяти человек за 48 тысяч рублей туроператорам предоставляют государственные субсидии в размере 14,5 тысячи рублей. Таким образом, итоговая цена для путешественников составит 33,5 тысячи рублей. Субсидируемую максимальную часть стоимости авиа- и железнодорожных билетов, а также гостиничных услуг определяет специальная комиссия.
В рамках программы «Путешествуйте по Узбекистану!» расходы работодателя на приобретение туристических маршрутов не учитываются в качестве дохода работника и вычитаются при исчислении налога на прибыль с юридического лица. Налогооблагаемый доход физических лиц уменьшается на сумму расходов, направленных на приобретение туристских продуктов.
— Как туристическая сфера отреагировала на новые правила, возникшие в связи с пандемией коронавируса?
— В Узбекистане внедрена новая система безопасного туризма Uzbekistan Safe Travel Guaranteed, правила которой просты и безболезненны для всех участников туристической индустрии. Система предлагает точечные и эффективные инструменты предупреждения заболевания на всех этапах организации турпоездок. Система сертификации «Санитарные нормы и правила в сфере туризма» поможет создать адекватные и безопасные условия пребывания туристов в Узбекистане. Мы ведем активную подготовку к принятию зарубежных туристов и возобновлению деятельности субъектов, которые в течение последних месяцев оставались без работы.
Хотел бы напомнить, что Узбекистан является родиной и местом зарождения международной методологии санитарной безопасности. В Бухаре родился и много лет работал наш великий предок Абу Али Хусейн ибн Абдуллах ибн аль-Хасан ибн Али ибн Сина, коротко — ибн Сино (на Западе известный под именем Авиценны), заложивший основы эпидемиологии и карантина. Он родился на территории современного Пешкунского района Бухарской области, в древнем селении Афшана, находящемся в 30 километрах к северо-востоку от Бухары.
Наверное, мало кто знает — и в нашей стране, и тем более за рубежом, — что еще тысячи лет назад Авиценна разработал научно обоснованное методическое пособие для древнего туризма, для путешественников под названием «Мероприятия для путешественников» («Фи тадбир ал-мусофирин»). Эта книга актуальна и сейчас для ученых и специалистов и требует пристального изучения. Думаю, что этот исторический факт может быть использован как маркетинговый и рекламный ход для привлечения зарубежных гостей.
— Несколько советов от вас для людей, собирающихся посетить Узбекистан в будущем. Что вы можете рекомендовать?
— Узбекистан — это страна, имеющая богатое культурное историческое наследие. У нас есть высокогорные долины и жаркие пустыни, исторические комплексы, которые буквально усыпаны памятниками древней архитектуры, и современные города.
В Узбекистане более 8,2 тысячи объектов культурного наследия, 209 из них сосредоточены в четырех городах-музеях («Ичан Кала в городе Хиве», «Исторический центр города Бухары», «Исторический центр города Шахрисабз» и «Самарканд — перекресток культур»), включенных в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. На весь мир известны такие древние туристические центры Узбекистана, как Ташкент, Самарканд, Бухара, Хива, Шахрисабз, Термез, — жемчужины Великого шелкового пути. В архитектуре этих городов гармонично сочетаются средневековые постройки и современные бизнес-центры.
В Узбекистане ведутся работы по устранению понятия сезонности туризма. Историко-познавательный, гастрономический, экстремальный, активный, оздоровительный туризм доступен круглый год, и по этим направлениям создаются новые маршруты и центры по обслуживанию туристов. Развивается зимний туризм — выше мы уже упоминали про недавно открывшийся горнолыжный курорт Амирсой. Все большую популярность набирают этнические туры, которые организуются в отдаленных кишлаках и аулах. Здесь туристов ждет встреча с древним восточным этносом, чье самобытное национальное наследие насчитывает сотни лет.
Особо следует отметить паломнический туризм, по линии которого мусульмане посещают Узбекистан. В республике находится большое число религиозных центров, таких как комплекс Хазрати Имам, где хранится одна из самых ценных реликвий ислама — Коран халифа Усмана, усыпальница великого исламского теолога Мухаммада аль-Бухари, захоронения суфиев братства Накшбандия и многое другое. Бухара и Самарканд являются одними из древнейших мусульманских городов мира, в которых сосредоточено небывалое количество мечетей и усыпальниц многих исламских святых.
Летний отдых для всей семьи можно организовать на берегу Чарвакского водохранилища, посетить Нефритовые озера Урунгач в Бостанлыкском районе и бессточное озеро Айдаркуль, расположенное в бескрайней пустыне Кызылкум. В нескольких километрах от озера расположен один из самых больших в стране лагерей «Айдар», проживание в котором погрузит туриста в натуральную пустынную реальность и позволит насладиться первозданной природой вдали от цивилизации. Хочется еще раз подчеркнуть, что Узбекистан — уникальная страна, которая привлекательна для путешествий в течение всего года. В каждом сезоне путешественники найдут для себя предпочтения по своему вкусу.
В заключение хочу отметить, что наши страны имеют большие перспективы для сотрудничества и нам необходимо дальше активно работать в этом направлении. Добро пожаловать в Узбекистан!
Подготовил М. А. ЦУЦИЕВ
