Особенный Барнаул

Каждый город особенный для его жителей. Они его любят, критикуют, прославляют, сравнивают, развивают и продвигают. А что особенного видит в своем городе уроженец Барнаула, ставший в прошлом году его руководителем? Какие у него планы по развитию столицы Алтайского края? На вопросы «Бюджета» ответил Вячеслав Генрихович ФРАНК, глава города Барнаула.

— Вячеслав Генрихович, расскажите об особенностях Барнаула. Чем ваш город отличается от других муниципалитетов СФО?

— У Барнаула много особенностей. Он четвертый по численности населения город в Сибирском федеральном округе — идет сразу после городов-миллионников Новосибирска, Омска и Красноярска. Барнаул занимает одно из ведущих мест среди региональных столиц по объему ввода жилья и является крупным образовательным центром Сибири.

Структура промышленности Барнаула заметно отличается от структуры промышленности прочих сибирских городов. Это обусловлено отсутствием собственной сырьевой базы. Вместе с тем по итогам года мы опережаем административные центры СФО по динамике налоговых и неналоговых доходов, у нас отсутствует муниципальный долг.

Негативно влияет на конкурентные преимущества города заниженный уровень оплаты труда. Это обостряет проблемы миграции квалифицированных кадров. С одной стороны, по коэффициенту миграционного прироста среди столиц Сибири Барнаул занимает лидирующую позицию. С другой — к нам приезжают получать образование, но, окончив обучение, трудоустраиваются в городах с более высоким уровнем зарплаты.

— Как вы с этим боретесь?

— Для сохранения талантливой молодежи и обеспечения кадровых потребностей экономики города мы практикуем раннюю профориентацию. Организации высшего образования учреждают различные виды стипендий и поощрений. Предприятия обеспечивают студентам вузов и учреждений профессионального образования возможность прохождения производственных практик, а зачастую и последующего трудоустройства.

Вообще усилий для создания благоприятных условий на рынке труда мы предпринимаем очень много. Даже в самый сложный период не была прервана работа по повышению уровня зарплат. По итогам прошлого года только на крупных и средних предприятиях размер заработной платы увеличился на 7,5 процента. Достигнуты показатели дорожных карт в части размера средней зарплаты работников образования и культуры. Уровень безработицы в Барнауле — один из самых низких среди столичных городов Сибири.

— Какие трудности 2020 год принес Барнаулу?

— Действие карантинных мер, безусловно, замедлило темпы роста некоторых отраслей. Однако в целом экономика города благодаря беспрецедентной государственной поддержке пострадала меньше, чем мы прогнозировали.

Промышленному комплексу в целом удалось удержать объемы производства, сохранить коллективы и обеспечить работу предприятий. Индекс промышленного производства по итогам года составил 97,9 процента, превысив среднероссийский показатель. Годовой объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города превысил результат 2019 года и составил 36 миллиардов рублей. Собственные вложения организаций выросли на три процента, инвестировано более 14 миллиардов рублей.

При этом ситуация с коронавирусом отрицательно сказалась на развитии малого и среднего бизнеса: сократилось количество индивидуальных предпринимателей, средних предприятий. Обострились проблемы работы общественного транспорта, которые в большей степени коснулись городского электротранспорта. В качестве оказания помощи МУП «Горэлектротранс» предоставлен госкредит в размере более 180 миллионов рублей.

Пандемия усугубила демографическую ситуацию. К сожалению, положительный миграционный прирост не смог перекрыть более чем трехкратный рост естественной убыли населения.

— Как используете сильные стороны города и что делаете для того, чтобы минимизировать слабые? И какие, на ваш взгляд, самые главные проблемы города?

— Учитывая текущую ситуацию, мы должны быть готовы, что в ближайшее время негативные тенденции могут сохраняться. Решить задачу экономического развития возможно, управляя процессом повышения инвестиционной привлекательности. Поэтому мы планомерно работаем в этом направлении.

Город активно развивает практику реализации концессионных соглашений. На основе МЧП по концессиям в коммунальную инфраструктуру с 2017 по 2032 год за время действия концессий будет вложено более 2,7 миллиарда рублей. Прорабатывается вопрос концессии по строительству двух школ более чем на 1,6 тысячи мест на условиях ГЧП. Этот проект обсуждался в ходе рабочей поездки в Барнаул Председателя Правительства России Михаила Владимировича Мишустина. Ведется подготовка к строительству двух крупных оздоровительных комплексов.

Также мы ожидаем принятия нового национального проекта в сфере туризма. У нас есть сильный пул проектов в этой сфере. Совместно с депутатским корпусом ведем активную работу по включению в госпрограммы строительства ливневок и очистных сооружений; инженерной инфраструктуры на землях, предоставленных многодетным семьям; сокращению жилья, признанного аварийным.

В скором времени Барнаул может столкнуться с проблемой дефицита земельных участков. Нам предстоит дополнительно определить механизм развития застроенных территорий, отработать с инвесторами наиболее перспективные площадки. Для этого меняем подход к формированию генплана.

Для повышения комфорта и качества городской среды строительство новых кварталов в Барнауле идет параллельно с созданием комплексной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры.

Что касается раскрытия потенциала и определения сильных сторон города, то это тема отдельного материала. Сейчас мы прорабатываем вопрос формирования нового видения развития Барнаула на долгосрочную перспективу, где главная ставка будет сделана на ИТ-индустрию. Также принятие федеральной стратегии пространственного развития позволяет нам надеяться на расширение возможностей для участия Барнаульской агломерации в крупных инфраструктурных проектах на условиях софинансирования из вышестоящих бюджетов и кредитных средств госкорпораций развития.

— Понятно, что при дикой загрузке обязательствами муниципальные власти катастрофически обделены средствами. Но тем не менее обязательства надо исполнять, средства и возможности изыскивать. Начнем с нацпроектов — какие проблемы города удалось решить за эти два года?

— Участие в нацпроектах позволило сохранить социальную и экономическую стабильность в городе, продолжать, несмотря на пандемии и экономические кризисы, его развитие. В 2020 году на реализацию нацпроектов было направлено более 3,3 миллиарда рублей.

Благодаря нацпроектам «Демография» и «Образование» в Барнауле сокращается дисбаланс между жилой и социальной застройкой. В 2020 году открыты две школы и пять детских садов. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет достигла 87 процентов. В текущем году уже сданы в эксплуатацию три детских сада, ведется строительство еще двух.

Нацпроекты «Жилье и городская среда» и недавно трансформированный и теперь носящий название «Безопасные качественные дороги» ежегодно позволяют развивать дорожную сеть, преображать городское пространство. В 2020 году проведены ремонтно-строительные работы на 44 объектах протяженностью более 43 километров, в планах на этот год — работа еще на 24 объектах. Доля дорог, приведенных в нормативное состояние до конца 2021 года, достигнет 73,4 процента.

Создание в городе комфортной среды — общее дело, поэтому мы стараемся активно привлекать к решению этого вопроса горожан. В 2020 году благоустроен 81 двор, городской парк, создан новый сквер. В текущем году выполняются работы на 65 дворовых и двух общественных территориях. Благодаря участию в нацпроекте за год нам удалось расселить 688 человек из 336 помещений аварийного жилфонда. И в текущем году планку не снижаем.

В рамках национального проекта «Культура» в 2020 году открыта современная модельная библиотека. В текущем году планируем принять участие в очередном федеральном конкурсе по созданию модельных библиотек.

— Что город может решить своими силами? Есть ли, к примеру, потенциал у инициативного бюджетирования в Барнауле?

— Уже более 30 лет администрация города оказывает содействие развитию института территориального общественного самоуправления. Сегодня это 70 органов ТОС, которые представляют интересы большинства барнаульцев. С их помощью за четыре года в краевом конкурсе проектов местных инициатив приняли участие 12 сельских населенных пунктов города, реализовано 19 проектов на 23 миллиона рублей. Денежный вклад жителей и юридических лиц составил 4,6 миллиона рублей. Для сбора средств население организовывало сбор макулатуры, благотворительные аукционы на покупку выпечки. Кроме этого, жители проводили санитарную очистку территорий, выкорчевку кустарников, покос травы, вывоз мусора, а бизнес-сообщество бесплатно предоставляло им технику и инвентарь.

Традиционно у жителей пригорода наиболее актуальными были проекты по обустройству спортивных и детских площадок, но с каждым годом люди все больше голосуют за ремонт дорог, тротуаров и монтаж линий наружного освещения. В текущем году из восьми проектов половина касается улучшения дорожной сети и освещения сельских территорий. Последние изменения законодательства, расширившие возможность участия населения в местном самоуправлении, дали новый импульс развития партисипаторного бюджетирования.

— Барнаул ежегодно получает высокую оценку за управление общественными финансами. Вячеслав Генрихович, вы согласны с утверждением, что самый ценный капитал — это люди?

— На все сто процентов. Сегодняшний Барнаул — это результат общей работы. Поэтому особое внимание мы уделяем поощрению трудовых коллективов, граждан, внесших вклад в развитие города, повышению профессионального мастерства и престижа высококвалифицированных кадров.

В 2020 году финансовый орган нашего города отметил свое 90-летие. Не только на городском, но и на краевом и федеральном уровнях его деятельность была высоко оценена. Также был отмечен вклад в развитие городских финансов коллективов налоговых и контрольно-счетных органов, казначейства, банковских работников.

В этом году ценным подарком стало присвоение Барнаулу почетного звания «Город трудовой доблести». Это дань памяти трудовому подвигу барнаульцев в годы Великой Отечественной войны, увековечивание их заслуг для будущих поколений. Это наша история, а без истории нет будущего.

Подготовила С. А. СТРЕЛЬНИКОВА