В середине марта 2022 года Президент РФ поручил главам регионов принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности в условиях санкций. В Красноярском крае первоочередные меры — это поддержка граждан и бизнеса. Финансовое обеспечение принятых решений нашло отражение в весенней корректировке краевого бюджета. В регионе принят пакет антикризисных мер, готовится второй. В рейтинге Российского агентства политических и экономических коммуникаций по результатам оценки первоочередных антикризисных мер, разработанных регионами России во второй половине марта, Красноярский край занял третье место, уступив Москве и Санкт-Петербургу. О состоянии региональной финансовой системы в условиях кризиса журналу «Бюджет» рассказал заместитель председателя Правительства Красноярского края — министр финансов Владимир Викторович БАХАРЬ.
— Владимир Викторович, как в Красноярском крае идет исполнение бюджета текущего года, каким образом происходящие события отразились на региональной финансовой системе?
— Несмотря на санкционное давление западных стран, ситуация в крае сохраняется достаточно стабильной. После большой турбулентности на валютных и сырьевых рынках цены на металлы, нефть и курс рубля стабилизировались. Сегодня среднегодовые показатели превышают учтенные в бюджете сценарные условия, соответственно, выпадающие доходы не ожидаются, а скорее наоборот. Если не произойдет сбоев в работе наших предприятий, прежде всего экспортно ориентированных, продолжится реализация продукции и своевременная за нее оплата, то доходы краевого бюджета могут превысить плановые значения.
Кроме того, на протяжении последних лет мы делали все необходимое, чтобы укрепить финансовую систему Красноярского края. За прошедшие годы мы не только исполняли бюджет без дефицита, снизили государственный долг, но и благодаря высоким финансовым результатам прошлого года создали хорошую подушку безопасности. Сформированные по итогам 2021 года свободные остатки средств позволили нам уверенно обеспечивать исполнение бюджета и выполнять все принятые обязательства в текущем году, а также принимать решения о поддержке экономики и граждан.
— Реагируя на вызовы сегодняшнего момента, Федерация и ее регионы формируют новые подходы к работе, разрабатывают пакеты антикризисных мер. Расскажите, какие организационные изменения произошли в Красноярском крае?
— Как вы верно отметили, непростая ситуация, в которой оказалась вся страна под давлением внешних санкций, обусловила изменения во многих отраслях экономики и отразилась на жизни российских граждан, на что и Федерация, и мы оперативно отреагировали и продолжаем реагировать. В дополнение к федеральным мерам на краевом уровне приняты оперативные решения для стабилизации ситуации. В начале марта по поручению губернатора края создан штаб по обеспечению устойчивости экономики. Такие штабы сегодня действуют во всех муниципальных образованиях края, а в органах исполнительной власти созданы отраслевые рабочие группы и комиссии. Кроме того, функционирует межведомственная рабочая группа по обеспечению устойчивости экономики края. Их основная задача — постоянный мониторинг ситуации в различных сферах.
На сегодня губернатор края подписал три указа о первоочередных и дополнительных мерах по обеспечению устойчивости региональной экономики и поддержанию социальной стабильности (от 22 марта 2022 года №
— Какие меры поддержки бизнеса уже приняты на региональном уровне в рамках озвученных вами указов главы регионов.
— В целях поэтапной реализации указа о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики Красноярского края с учетом изменений федерального налогового законодательства одной из мер правительства края, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, стало продление сроков уплаты налогов и авансовых платежей по отдельным видам налогов. В частности, до 1 сентября текущего года продлены сроки уплаты по специальным налоговым режимам, а также по налогам на имущество организаций, транспортному и земельному налогам. Соответствующим правом смогут воспользоваться лица, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2022 года. Это почти 106 тысяч налогоплательщиков (в том числе порядка 42 тысяч организаций и 64 тысяч индивидуальных предпринимателей). Принятое решение позволит сохранить до осени в их хозяйственном обороте порядка 5 миллиардов рублей.
Предпринимателям улучшили условия получения льготных микрозаймовПомимо этого, по поручению губернатора края создан Фонд развития промышленности Красноярского края, расширена программа микрокредитования. На указанные цели суммарно предусмотрено 1,5 миллиарда рублей. Также приняты и другие решения в ответ на новые вызовы. Например, об увеличении финансирования по отдельным направлениям в сфере занятости населения, а также бюджетных расходов в связи с удорожанием стоимости товаров, в том числе строительных материалов, работ и услуг. В настоящее время совместно с Законодательным собранием края мы работаем над законопроектом о поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, применяющих упрощенную систему налогообложения и пострадавших в условиях санкций.
— Давайте остановимся на основных положениях данного законопроекта.
— Прежде чем рассказать о данном проекте, хотел бы отметить, что в настоящее время в Красноярском крае продолжают действовать пониженные ставки по УСН для нескольких категорий налогоплательщиков. Среди них те, кто осуществляет свою деятельность в отраслях экономики, не восстановившихся после пандемии, предприниматели, перешедшие на данную систему налогообложения в связи с отменой с 1 января прошлого года единого налога на вмененный доход, а также социально ориентированные некоммерческие организации и резиденты арктической зоны.
Сегодня предлагается расширить перечень налогоплательщиков, которые в 2022 году смогут воспользоваться минимальными ставками по УСН. Речь идет о двух категориях налогоплательщиков. Прежде всего это субъекты малого и среднего бизнеса, которые осуществляют деятельность в отраслях экономики, требующих поддержки в условиях санкций. В число таких отраслей с учетом федерального перечня законопроектом включено 32 вида экономической деятельности. Вторая категория налогоплательщиков — это организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус социальных предприятий. В крае 39 таких предприятий, из которых 32 являются плательщиками УСН.
Обсуждение второго пакета антикризисных мерВ целом с учетом действующих в настоящее время мер поддержки под налоговые льготы по упрощенной системе попадет около половины всех видов отраслей экономики. Это почти 28 тысяч налогоплательщиков (12 тысяч организаций и 16 тысяч ИП) с численностью занятых более 50 тысяч человек. Общий объем краевой налоговой поддержки за 2022 год с учетом ранее принятых решений по упрощенной системе оценивается в сумме около 2 миллиардов рублей.
— В Красноярском крае готовится второй пакет антикризисных мер. Какие меры поддержки в него войдут?
— Второй пакет, над которым сейчас работает правительство края по поручению губернатора, содержит меры по трем ключевым направлениям: развитие реального сектора экономики, снижение административных барьеров и кадровое обеспечение экономики региона.
Первый блок предусматривает поддержку с помощью различных инструментов таких отраслей, как информационные технологии и связь, туризм, лесной и строительный комплексы, воздушный транспорт. В составе мер — субсидирование процентной ставки по льготным кредитам для субъектов малого и среднего бизнеса, отсрочка уплаты арендной платы, в том числе за пользование лесами, продление сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для развозной торговли без проведения торгов и так далее. В целях поддержки жителей края рассматривается вопрос о субсидировании процентной ставки при реализации льготных региональных программ ипотечного кредитования.
Второе направление, обозначенное документом, — это снижение административной нагрузки на все организации, прежде всего за счет продления разрешений и лицензий. В рамках третьего направления особое внимание будет уделяться обучению и переподготовке жителей края для получения востребованных специальностей.
— Принята первая корректировка краевого бюджета. Как изменились бюджетные параметры?
— Прежде всего отмечу два важных, на мой взгляд, момента. Во-первых, это самая крупная корректировка регионального бюджета за всю новейшую историю края, которая затрагивает все основные отрасли региона. На дополнительные расходы мы предусмотрели порядка 37 миллиардов рублей, в том числе 34 миллиарда рублей — это наши собственные средства.
Принятие закона о корректировке регионального бюджетаВо-вторых, принятую 7 апреля корректировку можно считать нашей первой ответной реакцией на новые вызовы. Она направлена на поддержку граждан и увеличение доходов работников бюджетной сферы, а также на поддержку отдельных отраслей экономики за счет существенного увеличения бюджета развития.
При этом, если вспомнить, формирование весенней корректировки начиналось в первых числах февраля, то есть в абсолютно других социально-экономических условиях. Вместе с тем перед внесением в Законодательное собрание края (18 марта) с учетом складывающейся ситуации проект закона был уточнен, и затем подготовлена большая правительственная поправка на 10 миллиардов рублей. Она учитывает дополнительные инициативы Президента РФ, поручения губернатора края, а также предложения депутатов Законодательного собрания края, в том числе по стабилизации текущей ситуации и антикризисным мерам. По итогу общая сумма расходов бюджета в 2022 году увеличена с 330 до 367 миллиардов рублей.
— Если более подробно, какие важные решения вошли в бюджетную корректировку?
В корректировке краевого бюджета можно выделить три основных направления расходов. Первое — это повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. В 2022 году на указанные цели планируется направить более 6 миллиардов рублей. Предусмотрена системная индексация заработной платы работникам бюджетной сферы на 8,6 процента с 1 июля текущего года. Кроме того, мы предусмотрели еще 1 миллиард рублей на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом планируемого увеличения минимального размера оплаты труда, о котором говорил Президент РФ. Напомню, с начала года уже произошло увеличение МРОТ на 8,6 процента.
Второе направление — выделение дополнительного финансирования на реализацию крупных инфраструктурных проектов с использованием механизмов инфраструктурного меню, в том числе за счет привлечения инфраструктурного бюджетного кредита и использования средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов. На эти цели в трехлетнем периоде запланировано более 20 миллиардов рублей, в том числе 5,5 миллиарда рублей в текущем году. Проекты связаны со строительством метро, реконструкцией перронов красноярского аэропорта, строительством автомобильной дороги в краевом центре, а также нескольких объектов в связи с возведением автодорожного моста через Енисей в районе поселка Высокогорский, в том числе прокладкой 30 километров дороги от Енисейска до Высокогорского.
Весной этого года в закон о бюджете Красноярского края была внесена большая правительственная поправка на 10 миллиардов рублей.
Третье направление — это увеличение так называемого бюджета развития на сумму более 15 миллиардов рублей. В результате общий объем расходов, направленных на развитие края в текущем году, увеличится по сравнению с прошлым годом в два раза. Здесь строительство и ремонт социальных объектов, дорог и жилья, расходы на благоустройство и приобретение оборудования, а также другие мероприятия. Важным является то, что по указанным направлениям существенная поддержка предоставляется муниципальным образованиям края.
Кроме того, увеличен на 1,5 миллиарда рублей размер резервного фонда правительства края, который в этом году составит 2,5 миллиарда рублей. Это позволит в случае необходимости обеспечить оперативное выделение средств, в том числе на поддержку жителей нашего края. Таким образом, за счет дополнительных поступлений прошлого года мы постарались максимально поддержать наших граждан, коллективы, рабочие места и муниципальные образования.
— Владимир Викторович, мы говорили о дополнительной поддержке региональной экономики. Давайте акцентируем внимание именно на тех решениях, которые направлены на социальную защиту населения Какие важные, на ваш взгляд, решения были приняты именно для жителей края.
— Отвечая на подобного рода вопросы, я всегда делаю акцент на том, что все направления расходов, предусмотренные в бюджете, в той или иной степени ориентированы на людей, повышение качества их жизни. Это касается как прямой социальной поддержки, так и того, что люди получают в результате устойчивого развития экономики нашего края. Что касается непосредственно социального блока, то в такой внушительной корректировке, безусловно, есть ряд новых и важных решений. Во-первых, с учетом роста инфляции увеличено финансирование первоочередных социально значимых расходов, в том числе на питание и медикаменты. Кроме того, дополнительное финансирование в размере 800 миллионов рублей предусмотрено на обеспечение жильем детей-сирот. Это актуальная тема для нашего края. В результате по данному направлению в этом году запланировано 2,7 миллиарда рублей.
Среди важных направлений расходов — поддержка многодетных семей путем предоставления земельных сертификатов взамен земельных участков. На эти цели корректировкой бюджета предусмотрено 450 миллионов рублей, что в трехлетнем периоде позволит поддержать три тысячи семей. Повышенное внимание уделяется сфере здравоохранения. Здесь запланировано обновление медицинского оборудования в пяти крупных клиниках Красноярска на сумму около 1 миллиарда рублей на три года.
Кроме того, в корректировке бюджета уже предусмотрены средства на реализацию решения Президента РФ о предоставлении ежемесячных пособий на детей от 8 до 17 лет семьям с низким доходом. По предварительным оценкам, в 2022 году в нашем регионе на это будет направлено порядка 14 миллиардов рублей, в том числе за счет собственных средств краевого бюджета — более 4 миллиардов рублей.
Подготовила Е. П. БЕСПАЛОВА
