Городецкий муниципальный округ (Нижегородская область) — победитель XVII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» в номинации «За открытость и прозрачность управления финансами»
Перспектива развития любого муниципалитета должна быть интегрирована в стратегию развития региона и национальную стратегию страны. Большую роль в таких документах играют национальные проекты, благодаря которым происходит качественное улучшение жизни, в том числе в малых городах и на селе. Нацпроекты — это механизм, который позволяет муниципалитету привлекать дополнительные средства на реализацию проектов при ограниченных возможностях местного бюджета.
Александр Юрьевич Мудров, глава местного самоуправления Городецкого муниципального округа
Город мастеров
Создавая туристический код
Городецкий муниципальный округ относится к малым муниципальным образованиям и отличается от остальных территорий тем, что имеет в своем составе два равноценных города — Городец и Заволжье. Древний Городец — административный, культурный и исторический центр округа. Высокая концентрация памятников культуры и зодчества в исторической части города позволила создать здесь единственный в Нижегородской области Музейный квартал — единую зону исторической застройки, сохранившейся с XIX века. Центральное место в нем занимает Краеведческий музей. Рядом с ним и на соседних улицах Андрея Рублева, набережной Революции находятся еще несколько музеев: «Городец на Волге», «Городецкий пряник», Дом графини Паниной, Музей самоваров, Музей добра, Музей детства на Купеческой. Сегодня Музейный квартал — это место проведения постоянных культурных мероприятий, в том числе всероссийского масштаба.
В 2023 году в рамках национального проекта «Культура» был произведен капитальный ремонт здания Музея детства на Купеческой на сумму 13,5 миллиона рублей. По государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» капитально отремонтирован Дом культуры «Северный» на сумму 119,1 миллиона рублей.
В прошлом году в ходе реализации регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» начато благоустройство набережной Юрия Долгорукого в Городце. Это стало возможным благодаря победе в VII Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. На средства гранта планируется проведение работ на сумму 118,4 миллиона рублей. В 2023 году создан рельеф, установлены сцена, покрытия и малые архитектурные формы. В этом году полностью завершены работы в части устройства наружного освещения и звукового оформления, разворотной площадки, пешеходных дорожек и проездов, установлены МАФ, проведено озеленение.
При финансовой поддержке Ростуризма и Правительства Нижегородской области в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» мы приступили к реализации проекта «Туристический код центра Городца» стоимостью 165,7 миллиона рублей. К работе были привлечены художники, дизайнеры, архитекторы из Москвы, Казани, Нижнего Новгорода и Городца, которые помогли с созданием карт-схем, навигации, инфраструктурных элементов благоустройства, с праздничным оформлением территории.
Также в прошлом году в рамках адресной инвестиционной программы Городецкого муниципального округа[1] завершено строительство второго участка берегоукрепления реки Волги в районе Городца. Это позволило преобразить центральную историческую часть города и набережную Волги и способствовало повышению качества жизни населения и гостей округа. Стоимость произведенных работ составляет 272,9 миллиона рублей.
Заволжский моторный заводПривлечение инвестиций
Заволжье — промышленно-индустриальный и энергетический центр округа, самый молодой город Нижегородчины. Основой промышленности является индустриальный парк «ЗМЗ», расположенный на площадях Заволжского моторного завода. Основные резиденты парка — производители автотранспортных средств, двигателей и автокомпонентов («Заволжский филиал ООО „УАЗ“», ООО «Литейный завод „РосАЛит“», производитель подшипников скольжения ООО «Дайдо Металл Русь», производитель фургонов и спецавтомобилей «Промтехника», ООО «Завод ЛИНК»). В 2023 году на промышленной площадке появилось два новых предприятия — ООО «СМ-Моторс» и ООО «Соллерс Производство Трансмиссий».
Значительную роль играет энергетическое направление, представленное филиалом ПАО «РусГидро» — «Нижегородская ГЭС».
Рисунок. Динамика объема инвестиций по полному кругу предприятий, Промышленные предприятия округа продолжают инвестировать в современное оборудование, ориентируясь на перспективные будущие контракты, модернизируя линии производства, технически перевооружая его, расширяя производственные мощности. По итогам 2023 года объем инвестиций по полному кругу предприятий округа практически в два раза превысил уровень 2022 года и составил 12,9 миллиарда рублей, темп роста — 196,6 процента (рисунок).
Администрация округа проводит системную работу по развитию инвестиционного потенциала территории и привлечению инвесторов. В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы[2] в 2023 году в Городецкий округ привлечено 2,4 миллиарда рублей федеральных средств, реализовано 85 проектов, создано 186 новых рабочих мест.
«Золотая осень — 2023»Агропотенциал
Прилегающие сельские территории обладают не только рекреационным, но и агропромышленным потенциалом. Сельскохозяйственные предприятия округа в 2023 году были лучшими по валовому сбору зерновых культур среди предприятий северной зоны Нижегородской области и вторыми по валовому сбору картофеля. Кроме того, сельскохозяйственные предприятия произвели 19 тысяч тонн молока, основная часть которого сдается в АО «Городецкий молочный завод». Завод постоянно подтверждает статус одного из ведущих предприятий Нижегородской области по производству молочной продукции высокого качества.
Сельхозтоваропроизводители Городецкого округа принимают активное участие в мероприятиях регионального и федерального уровней. По итогам Российской агропромышленной выставки «Золотая осень — 2023» золотой медалью и дипломом «За достижение высоких показателей в развитии племенного и товарного животноводства» награждено ООО «Курцево». В том же году СПК «Колхоз имени Куйбышева» получил субсидию за победу в конкурсе, приуроченному ко Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в номинации «Производство зерна».
Администрация стремится создать максимально комфортные условия для работников агропромышленного комплекса. В прошлом году в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» по направлению «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» было построено три жилых дома для сотрудников АО «„Мир“ Ященко А. В. и компания».
Комплексное развитие
Имея такие разноплановые территории в своем составе, мы стараемся учитывать интересы всех жителей, каждого населенного пункта. Это отражается в реализации муниципальных программ и в бюджете округа. Обеспечить комплексное развитие территории позволяют не столько собственные доходы бюджета, сколько безвозмездные поступления из вышестоящих уровней бюджетной системы, в том числе в рамках национальных проектов. Безусловное исполнение действующих расходных обязательств и ограниченность собственных средств сужают наши возможности в проектном планировании. Но благодаря поддержке Правительства Нижегородской области и федерального центра мы получаем дополнительные денежные средства на реализацию важных для округа проектов.
Так, общий объем финансирования нацпроектов, реализованных в Городецком муниципальном округе за период с 2019 по 2023 год, составляет 1,62 миллиарда рублей. При этом софинансирование из федерального бюджета составило более 1 миллиарда рублей, из областного — 555 миллионов рублей, из местного — 28 миллионов рублей.
Весьма эффективно реализуются образовательные нацпроекты: в год открывается не одна «Точка роста». Нацпроект с самым очевидным результатом — благоустройство дворовых территорий и общественных пространств по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». Это то, что люди видят здесь и сейчас. Следует отметить важную роль жителей в реализации нацпроектов. Именно народное голосование влияет на то, какие проекты будут реализованы на той или иной территории.
Для систематизации направлений бюджетных инвестиций в округе действует муниципальная адресная инвестиционная программа. Она включает в себя проекты, предполагающие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, финансируемые как в рамках нацпроектов, так и за счет собственных ресурсов местного бюджета. Этот документ стратегического планирования позволяет грамотно выстроить бюджетную политику на трехлетний период.
Концепция благоустройства набережной Юрия ДолгорукогоЕще один важный механизм формирования пространственного каркаса территории — долгосрочный план развития сельской агломерации, разрабатываемый по поручению президента в рамках инициативы «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». Данный документ позволит внедрить комплексный подход к развитию территорий, синхронизировать меры поддержки в рамках всех государственных программ и ускорить развитие инфраструктуры. В основу документа легли показатели сохранения численности населения и развития производительных сил. Мероприятия плана находятся в связке с действующими госпрограммами и Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года[3].
Сейчас мы работаем над созданием цифровой платформы, которая позволит моделировать прогнозные варианты развития ситуации при изменении внешних условий и выбрать стратегию для реализации сценария, оптимального с точки зрения долгосрочного планирования развития региона и округа. Основной принцип работы этой платформы — «Цифрового советника» — преобразование массива информации из множества источников с использованием разработанной когнитивной модели и технологии искусственного интеллекта в набор управленческих решений. Также в целях координации действий при реализации национальных проектов муниципалитет внедрил проектный подход, функционирует проектный офис.
Мероприятия национальных проектов охватили разные сферы деятельности муниципального округа и стали приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления, определяющим ресурсом для решения важных стратегических задач территории и инструментом повышения качества жизни жителей. В 2023 году Городецкий муниципальный округ участвовал в реализации четырех национальных проектов: «Жилье и городская среда», «Образование», «Культура», «Туризм и индустрия гостеприимства». Объем привлеченных средств федерального и областного бюджетов составил 769,9 миллиона рублей, что практически составляет суммарный показатель трансфертов за предыдущие четыре года (2019 год — 67,2 миллиона рублей, 2020 год — 121,9 миллиона рублей, 2021 год — 41,1 миллиона рублей, 2022 год — 576,7 миллиона рублей). За счет указанных средств проведены работы по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий, продолжается строительство школы в микрорайоне «Невский» в Городце, осуществляется финансовое обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профиля «Точка роста», выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального назначения, проведен капитальный ремонт зданий учреждений культуры и другие мероприятия.
[1] Муниципальная программа «Адресная инвестиционная программа Городецкого муниципального округа Нижегородской области» от 29 марта 2024 года.
[2] Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 года № 716 (ред. от 01.12.2023, с изм. от 22.12.2023) «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024).
[3] Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года № 889 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года».
