Город Оренбург — победитель XVII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», диплом I степени
Оренбург во второй раз стал победителем основного зачета конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами». Как мотивируют подобные достижения, а также исполнение бюджета и вызовы времени мы обсудили начальником Финансового управления администрации города Оренбурга Розой Габдуллаевной Абдувалиевой.
— Роза Габдуллаевна, поздравляем с очередным успехом! Мотивирует ли столь высокая оценка конкурсной комиссии к дальнейшему развитию?
— Конечно, да! Более того, я уверена, что даже просто участие в конкурсе мотивирует муниципальные образования поддерживать планку качества управления финансами на должном уровне.
Диплом I степени — г. ОренбургСравнивая свои результаты двух последних лет, мы с удовлетворением отмечаем положительную динамику значений не только отдельных показателей, но и направлений оценки в целом. Во многом мы это связываем с повышением открытости и прозрачности управления муниципальными финансами и с набирающим темп инициативным бюджетированием. По итогам прошлого года Оренбургу впервые удалось выйти на лидирующие позиции в вопросе открытости и по праву занять первую строчку в рейтинге муниципальных образований Оренбургской области. Прошлый год также стал прорывным для нас и в инициативном бюджетировании. В городе заработали проекты «Школьный бюджет» и «Молодежный бюджет». С четырех до 16 выросло количество инициативных проектов, отобранных на местном уровне и реализуемых без участия средств областного бюджета. Кстати, на 2024 год их количество возросло уже до 23.
— Для многих муниципалитетов прошлый год стал очень тяжелым, в том числе из-за введения единого налогового платежа. Как прошло исполнение бюджета Оренбурга?
— Да, безусловно,
Нам удалось за 2023 год прирастить налоговые и неналоговые доходы к 2022 году на пять процентов, или на 390,3 миллиона рублей. И это несмотря на то, что в прошлом году между муниципальным образованием, ООО «Оренбург Водоканал» и Оренбургской областью было заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Оренбурга. Естественно, концессия привела к возникновению выпадающих неналоговых доходов по арендной плате за переданное концессионеру имущество.
В 2023 году мы активно привлекали финансовые средства из вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования для создания достойных условий жизни населения. Профинансированы мероприятия национальных и региональных проектов на сумму 5,8 миллиарда рублей. Это на 2,1 миллиарда рублей больше, чем в 2022 году. Были благоустроены и озеленены общественные территории города на сумму 1,3 миллиона рублей, выполнен капитальный ремонт, строительство и реконструкция дорог на сумму 3,1 миллиарда рублей, на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы направлено более 800 миллионов рублей.
Да, тяжело, но мы всегда напоминаем себе о том, что, если мы сдадимся, лучше не станет. Работаем, и уже второй год подряд сберегаем остаток средств на счете на начало года для растущих и непредвиденных расходов.
Межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопросов уплаты налогов в бюджет города— Сегодня про ЕНП уже почти никто не говорит. Все проблемы к настоящему моменту полностью решены?
— Финансисты работают по новым правилам второй год. С тем, что ЕНС и ЕНП с нами надолго, мы смирились. Но уже сейчас понятно, что финансовой системе государства потребуется большее количество времени для полной адаптации к нововведениям, в первую очередь достижения сопоставимости данных для корректного аналитического сравнения в целях ритмичности поступлений доходов в бюджеты и возможности их качественного прогнозирования.
— Как идет исполнение бюджета в этом году? Насколько серьезные последствия имела чрезвычайная ситуация с паводком?
— В первом полугодии 2024 года бюджет города Оренбурга по доходам исполнен в сумме 12 миллиардов рублей. Это 48,3 процента от плановых назначений. Расходы бюджета профинансированы на сумму 11,9 миллиарда рублей, или на 44 процента от плана.
В текущем году Оренбург столкнулся с беспрецедентным по своим масштабам за всю историю наблюдений весенним паводком. До сих пор на территории муниципального образования действует режим чрезвычайной ситуации. В связи с этим исполнение бюджета города по текущим расходам осуществляется в условиях жесткой экономии.
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации направляются средства из резерва финансовых и материальных ресурсов. В определенный момент времени стало понятно, что утвержденного в бюджете объема средств резерва недостаточно, и в максимально сжатые сроки в муниципалитете была организована работа по внесению изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Оренбурге, позволивших в случае необходимости пополнять резерв за счет остатков средств бюджета, сложившихся на начало текущего года, без внесения изменений в решение о бюджете. Таким образом, было обеспечено бесперебойное направление бюджетных средств на реализацию мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, в том числе на обеспечение пострадавшего населения горячим питанием, питьевой водой, продовольствием и товарами первой необходимости. Но, несмотря на сложную ситуацию в городе, мы продолжаем последовательно выполнять все наши плановые задачи и исполнять принятые обязательства.
— Приводят ли такие ситуации к необходимости заимствований? Расскажите о долговой политике города.
— Так же как и в предыдущие шесть лет, бюджет Оренбурга на текущий год и плановый период утвержден бездефицитным. Дополнительный запас прочности обеспечен в 2024 году созданием резервов, в том числе резервного фонда администрации города.
В соответствии с оценкой, проводимой региональным Минфином, мы являемся надежным заемщиком с высоким уровнем долговой устойчивости. Последние два года структура муниципального долга состоит на 100 процентов из долговых обязательств по бюджетным кредитам из областного бюджета. На начало года наш долг составлял 346,75 миллиона рублей. В 2024 году мы планируем сохранить тенденцию по сокращению муниципального долга, прогнозируемый объем которого должен составить к концу года 269 миллионов рублей.
Подготовила А. Ю. Ольховая
