Сегодня перед властями Республики Коми поставлена серьезная задача – модернизация системы ЖКХ. Необходимость этого процесса очевидна давно, однако наличие не решенных своевременно проблем мешает приступить к его полноценной реализации.
Иван ПОЗДЕЕВ, заместитель Главы Республики Коми
Тяжелое наследие
На данный момент ситуацию в системе ЖКХ можно охарактеризовать как сложную и неоднозначную. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к их повышенному износу, аварийности, ресурсной неэффективности. Сам жилищный фонд очень изношен: треть всех домов имеют износ менее 30%, половина – от 31 до 65%, пятая часть – свыше 65%. Более половины домов в республике построены до 1970 г.
На ухудшение состояния жилищного фонда влияет и изменение структуры собственников. Если в 2000 г. на долю частного жилищного фонда приходилось менее половины общей площади, то в 2007 г. – 69%. В итоге ответственность за содержание жилья легла на плечи граждан-собственников. Однако практика показала, что без участия государства и крупных капитальных вложений население не в состоянии обеспечить сохранность жилищного фонда.
В ходе структурных преобразований и организационных мероприятий в сфере ЖКХ среди организаций, занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг, почти 79% стали частными.
Существенным тормозом развития отрасли является и внушительная сумма задолженности потребителей перед предприятиями ЖКХ. Для исправления ситуации коммунальщиками используются как административные, так и экономические рычаги. Идет индивидуальная работа с неплательщиками. Во многом благодаря принимаемым мерам финансового оздоровления отрасли обеспечивается своевременная подготовка объектов жизнеобеспечения населения к отопительному сезону, не допускается задолженности по заработной плате перед персоналом.
Проблемы ЖКХ республики требуют комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
В республике проводится работа по привлечению внебюджетных источников, в том числе кредитов иностранных банков, на модернизацию жилищно-коммунального комплекса. На реализацию крупных проектов реконструкции систем водоснабжения и водоотведения взяты кредиты в Международном банке реконструкции и развития (5 млн долл.) и Европейском банке реконструкции и развития (10 млн евро), однако этих средств недостаточно.
Новый уровень
Для того чтобы жилищно-коммунальное хозяйство республики вышло на новый уровень развития, необходимы значительные объемы инвестиций в основной капитал.
В конце 2007 г. принята целевая республиканская программа «Жилище», реализация которой рассчитана на 2008–2012 гг. Одной из основных подпрограмм является «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Ее главная задача – финансовая поддержка органов местного самоуправления для решения вопросов переселения из ветхого и аварийного жилья тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Кроме того, в мае 2008 г. принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 гг., целью которой является увеличение объемов проведения капитального ремонта, улучшение качества жилищных условий и повышение надежности эксплуатации многоквартирных домов.
В 2007 г. федеральным законом создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которая на долевой основе совместно с регионами финансирует мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов и переселением граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. На указанные цели направлено 240 млрд руб. Республике Коми на четыре года выделено 1 896 млн руб., из них 60% – на капитальный ремонт многоквартирных домов, 40% – на переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда. В 2008 г. из средств Фонда в региональный бюджет перечислено 517,5 млн руб., к которым в порядке софинансирования республика добавила 363,7 млн. На эти средства будет отремонтировано 284 многоквартирных дома и расселены жители 88 аварийных домов. В результате участия в программах Фонда жилищные условия смогут улучшить 24,9 тыс. человек из восьми муниципальных образований. Следует отметить, что такие серьезные средства на капитальный ремонт домов будут выделены впервые.
Иван ПОЗДЕЕВ, заместитель Главы Республики Коми
Тяжелое наследие
На данный момент ситуацию в системе ЖКХ можно охарактеризовать как сложную и неоднозначную. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к их повышенному износу, аварийности, ресурсной неэффективности. Сам жилищный фонд очень изношен: треть всех домов имеют износ менее 30%, половина – от 31 до 65%, пятая часть – свыше 65%. Более половины домов в республике построены до 1970 г.
На ухудшение состояния жилищного фонда влияет и изменение структуры собственников. Если в 2000 г. на долю частного жилищного фонда приходилось менее половины общей площади, то в 2007 г. – 69%. В итоге ответственность за содержание жилья легла на плечи граждан-собственников. Однако практика показала, что без участия государства и крупных капитальных вложений население не в состоянии обеспечить сохранность жилищного фонда.
В ходе структурных преобразований и организационных мероприятий в сфере ЖКХ среди организаций, занимающихся предоставлением жилищно-коммунальных услуг, почти 79% стали частными.
Существенным тормозом развития отрасли является и внушительная сумма задолженности потребителей перед предприятиями ЖКХ. Для исправления ситуации коммунальщиками используются как административные, так и экономические рычаги. Идет индивидуальная работа с неплательщиками. Во многом благодаря принимаемым мерам финансового оздоровления отрасли обеспечивается своевременная подготовка объектов жизнеобеспечения населения к отопительному сезону, не допускается задолженности по заработной плате перед персоналом.
Проблемы ЖКХ республики требуют комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, ее решение невозможно в рамках одного финансового года и требует целевого финансирования в течение нескольких лет.
В республике проводится работа по привлечению внебюджетных источников, в том числе кредитов иностранных банков, на модернизацию жилищно-коммунального комплекса. На реализацию крупных проектов реконструкции систем водоснабжения и водоотведения взяты кредиты в Международном банке реконструкции и развития (5 млн долл.) и Европейском банке реконструкции и развития (10 млн евро), однако этих средств недостаточно.
Новый уровень
Для того чтобы жилищно-коммунальное хозяйство республики вышло на новый уровень развития, необходимы значительные объемы инвестиций в основной капитал.
В конце 2007 г. принята целевая республиканская программа «Жилище», реализация которой рассчитана на 2008–2012 гг. Одной из основных подпрограмм является «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». Ее главная задача – финансовая поддержка органов местного самоуправления для решения вопросов переселения из ветхого и аварийного жилья тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Кроме того, в мае 2008 г. принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 гг., целью которой является увеличение объемов проведения капитального ремонта, улучшение качества жилищных условий и повышение надежности эксплуатации многоквартирных домов.
В 2007 г. федеральным законом создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которая на долевой основе совместно с регионами финансирует мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов и переселением граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. На указанные цели направлено 240 млрд руб. Республике Коми на четыре года выделено 1 896 млн руб., из них 60% – на капитальный ремонт многоквартирных домов, 40% – на переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда. В 2008 г. из средств Фонда в региональный бюджет перечислено 517,5 млн руб., к которым в порядке софинансирования республика добавила 363,7 млн. На эти средства будет отремонтировано 284 многоквартирных дома и расселены жители 88 аварийных домов. В результате участия в программах Фонда жилищные условия смогут улучшить 24,9 тыс. человек из восьми муниципальных образований. Следует отметить, что такие серьезные средства на капитальный ремонт домов будут выделены впервые.