В Москве прошли XIV Васильевские чтения. В этом году сквозной темой форума стало «Управление общественными финансами в эпоху трансформаций: новые возможности». Однако за жизнеутверждающим названием скрывался главный вопрос 2026 года: где взять финансовые ресурсы? Впрочем, Васильевские чтения — это уникальное мероприятие, на котором не просто обозначают проблемы, но и находят решения. О некоторых из них в нашем материале.
Васильевские чтения организованы журналом «Бюджет», Союзом финансистов России, Союзом развития государственных финансов и Финансовым университетом при Правительстве РФ. Главными партнерами мероприятия выступили БФТ-Холдинг и НПО «Криста». Официальными партнерами стали «Кейсистемс» и Совкомбанк.
В. Д. Дзгоев, исполнительный директор Васильевских чтений, руководитель объединенных редакций ИД «Бюджет», председатель Союза развития государственных финансов
Идея создания этого форума вынашивалась долго. Мы долго думали, как назвать мероприятие. И тогда С. Е. Прокофьев предложил назвать наш форум в честь первого министра финансов графа Васильева. И так с его легкой руки все сложилось.
Приоритизация расходов
Федеральный Минфин официально признает, что момент сегодня действительно сложный. «Я вижу здесь достаточно много представителей региональных финансовых органов, и я уверена, что мы все с вами одинаково понимаем ту достаточно непростую ситуацию по доходам, в которой мы сейчас находимся. Результаты первого квартала в целом выглядят относительно неплохо, но тем не менее есть некоторые риски, есть не такая хорошая динамика, какой бы нам хотелось», — посетовала директор Департамента доходов Минфина России Е. В. Лебединская. По ее словам, ключевым для всех уровней власти остается вопрос управления доходами, чтобы обеспечить приоритетные расходы бюджета.
В свою очередь, директор АНО «ИРОФ» В. В. Климанов поднял вопрос, как адекватно приоритизировать бюджетные расходы, ведь этот процесс пока не формализован. «Нигде в бюджетном законодательстве формально таких требований нет. В стратегическом планировании есть приоритизация как принцип, и если бюджет исходит из того, что надо выполнять обязательства по финансированию каких-либо приоритетов, то логично было бы эту приоритизацию задать», — заявил он. Без такого подхода есть риск смещения акцентов в пользу решения краткосрочных задач.
Рисунок 1. Условная группировка расходов — 85/10/5
Рисунок 2. Рекомендации субъектам РФ по внедрению формальной методикиПо мнению Климанова, одним из вариантов решения проблемы может стать введение этапности приоритизации расходов на региональном уровне через выявление тех направлений бюджетных расходов, которые производились в последние годы. Ориентиром могут также выступать средние показатели по другим регионам. «Мы так или иначе должны прийти к закреплению многосценарности в рамках бюджетной политики не только на долгосрочный период в бюджетном прогнозе, но и в иных документах. Самым логичным было бы закрепление этого в документе, который на региональном уровне называется „Основные направления бюджетной и налоговой политики“, который сопровождает проект бюджета на трехлетний период», — добавил он. По мнению Климанова, нужно делить бюджетные расходы на три части (рисунок 1) в соотношении, например, 85—10—5, где 85 — приоритетные расходы. «В этой связи есть общие рекомендации субъектам РФ по внедрению такой формальной методики, никем пока не утвержденной (рисунок 2)», — резюмировал он.
Рисунок 3. Развитие системы управления доходами бюджетовДоходы бюджета
Не менее важной задачей в сложившихся условиях становится эффективная работа с доходами бюджета. Первое, что заботит в этой связи федеральный Минфин, — возможность быстрого принятия решений и их реализации, чтобы финансисты могли работать эффективно, не утопая в бюрократии. «Мы несколько лет последовательно проводим работу по переводу всей системы управления доходами в электронный формат, сначала на федеральном уровне, затем подключаем и остальные бюджеты, — рассказала Лебединская. — Наша цель в будущем — полностью отказаться от того, чтобы нужно было принимать приказы, акты, согласовывать их, подписывать, визы ставить ручкой, собирать. От всех этих достаточно бюрократизированных процедур мы пытаемся уйти». По ее словам, в текущем году этот процесс входит в завершающую стадию (рисунок 3).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
