В первой части статьи, опубликованной в № 7 журнала «Бюджет», были отмечены проблемы финансирования как местных бюджетов, так и бюджетов субъектов РФ, а также намечены пути их решения. Сегодня я бы хотела остановиться непосредственно на анализе муниципальных бюджетов, который подтверждает, что после укрепления бюджетов субъектов РФ необходимо внести изменения в БК РФ для увеличения базового норматива НДФЛ, зачисляемого в местные бюджеты.
Галина Геннадьевна Держирукова, эксперт АСДГ, кандидат экономических наук
Анализы бюджетов муниципальных образований проводятся в АСДГ ежегодно. Их цель — выявление тенденций изменения доходов и расходов, исследование их структуры и факторов, повлиявших на перемены. Исходные материалы для анализа по 2025 году представили 75 муниципальных образований Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, а также некоторые муниципальные образования Ханты-Мансийского автономного округа, которые географически расположены на территории Сибири, но административно относятся к Уральскому федеральному округу. Все муниципальные образования разбиты на семь групп по численности населения.
Доходы МО
В 2025 году доходы бюджетов увеличились лишь в 42 из 75 муниципальных образований. В целом диапазон снижения/прироста составил от —29% в Черемхово (Иркутская область) до +79% в Свободном (Амурская область). Прирост обеспечен в большей степени увеличением налоговых поступлений: 65 из 75 муниципальных образований увеличили налоговые доходы. Безвозмездные поступления выросли только в 37 МО. Неналоговые доходы бюджетов также увеличили 37 муниципальных образований.
Рисунок 1. Доходы муниципальных бюджетов, млн руб.
Рисунок 2. Удельный вес налоговых доходов местного бюджета в составе всех собранных в муниципальном образовании налогов, %Средние значения темпов изменения доходов в 2025 году по отношению к предыдущему году, рассчитанные как по всем семи группам муниципальных образований, так и по городам 1–4-й групп, показали незначительный рост — на 1,3% (рисунок 1). Налоговые доходы бюджетов выросли на 13%, но темпы их роста снизились в два раза в сравнении с предыдущим периодом. В 2025 году отмечено увеличение поступлений по дополнительному нормативу налога на имущество физических лиц и от НДФЛ. Средний уровень удельного веса налогов, собранных на территории и остающихся в местном бюджете, составляет 11,5% (рисунок 2). При этом он значительно различается: от 5% в Омске, 7% во Владивостоке до 50% в Якутске и Юрге (Кемеровская область).
В 2025 году по отношению к предыдущему году только в половине крупных городов, относящихся к первой группе, отмечен рост фактических доходов бюджетов. В целом по всей группе наиболее крупных городов доходы бюджетов в 2025 году по отношению к предыдущему году остались фактически на уровне 2024 года, с небольшим снижением, которое составило —0,2%. По сравнению с аналогичным показателем 2023 года прирост составил 14%.
Налоговые доходы в 2025 году выросли на 12,4%, неналоговые доходы снизились на 13,5%. Диапазон прироста/снижения доходов бюджетов по городам за период
В среднем на группу налоговых доходов приходится 38%, на группу неналоговых доходов — 5%. Большую часть занимают безвозмездные поступления, они составили 54%. Поэтому влияние на динамику доходов бюджетов безвозмездных поступлений нельзя недооценивать. В прошлом году они упали на 4%. В
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Оформить подписку Войти
Поделиться:
