В настоящей статье представлен обзор изменений, произошедших в 2015 году, и оценка текущего положения в сфере разработки государственных программ субъектов РФ, проведен анализ реализации программно-целевых принципов бюджетирования, применяемых в российских регионах. Материал подготовлен на основе ежегодного доклада «Региональное стратегирование и госпрограммы регионов в 2015 году», разработанного авторским коллективом Института реформирования общественных финансов (ИРОФ).
Кризисные явления в экономике, вызывающие напряженность в исполнении бюджетов и необходимость их тонкой и многократной балансировки, привели к пониманию оптимальной формы интеграции программных решений в финансовой и закупочной сферах. Сегодня очевидно, что выбор должен быть сделан в пользу гибких модульных решений автоматизации с возможностью самой глубокой, «бесшовной» их интеграции.
В Республике Алтай полномочиями органа внутреннего государственного финансового контроля и органа контроля в сфере закупок наделено региональное Министерство финансов. В статье освещены плюсы и минусы включения контрольного органа в состав финоргана, сложные вопросы реализации контрольной деятельности республиканского Минфина.
Вопросы развития механизмов казначейского сопровождения государственных контрактов были рассмотрены на совещании под председательством первого заместителя Председателя Правительства РФ И. И. Шувалова. На мероприятии, которое прошло на базе Управления Федерального казначейства по г. Москве, присутствовали представители федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».
В Медногорске Оренбургской области в 2015 году были завершены мероприятия четырехлетней программы по повышению эффективности бюджетных расходов. Успехи города не остались незамеченными — качество управления муниципальными финансами отметили и на региональном уровне, и в ходе всероссийского конкурса. О реализуемых в Медногорске мерах мы поговорили с начальником финансового отдела города Ириной Валерьевной НИКИТИНОЙ.
Об исполнении бюджета, проблеме неформальной занятости и планировании расходов программным методом мы побеседовали с министром финансов Республики Крым Ириной Валерьевной КИВИКО.
Сегодня на региональном уровне накоплен достаточный опыт программно-целевого бюджетирования. Как отмечено в совместном докладе Совета Федерации и Министерства финансов РФ, "по многим параметрам внедрение государственных программ субъектов РФ опережает процесс внедрения государственных программ на федеральном уровне. Субъекты РФ, столкнувшись с большим количеством проблем, уже самостоятельно сформулировали варианты их решений«.
Юбилейный XXV Международный финансовый конгресс, прошедший с 29 июня по 1 июля в Санкт-Петербурге, расширил свой традиционный формат и обозначил новые глобальные темы: в этот раз участники мероприятия обсуждали вопросы не только банковского сектора, но и всей мировой финансовой отрасли.
Программный бюджет на федеральном уровне был внедрен еще в 2014 году, однако многое из того, что задумывалось в отношении государственных программ, пока так и не реализовано. Текущий год может принести определенные новации в программном бюджетировании как на федеральном, так и на региональном уровне. Перспективы этих изменений эксперты обсудили на семинаре, организованном Институтом реформирования общественных финансов и Институтом экономической политики имени Е. Т. Гайдара совместно с Минфином России.
