С 2010 года в бюджете ФСС РФ денежные средства на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, а также проведение оздоровительной кампании детей планироваться не будут. А согласно изменениям, внесенным Законом от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) закрепляются за государственными органами субъектов РФ. Путевки за счет средств бюджетов могут приобретаться либо уполномоченными на то органами и передаваться бюджетным учреждениям, либо самим бюджетным учреждением. Это будет зависеть от утвержденного нормативного акта в конкретном субъекте России. Кроме того, бюджетное учреждение может приобретать путевки для своих работников и их детей за счет средств от приносящей доход деятельности. Это возможно при наличии соответствующей записи в разрешении на открытие счета по приносящей доход деятельности.
Руководствуясь порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на приобретение неименных путевок для сотрудников учреждения и их детей на санаторно-курортное лечение следует относить на подстатью 226 «Прочие работы, услуги».
Кроме того, следует обратить внимание на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1181 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» учреждения вправе предусматривать авансовые платежи по договорам на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, в размере 100 процентов.

Отвечала О. Б. Воробьева, аудитор

Руководствуясь указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на изготовление и монтаж баннеров к 65-летию со Дня Победы в Великой Отечественной Войне следует отражать по статье 290 «Прочие расходы».

Руководствуясь указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н, а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383, расходы на ремонт помещения, которое находится у учреждения в безвозмездном пользовании, следует отражать по статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»

Сроки, объекты, цена- все это должно быть прописано в контракте и регулироваться именно им. Если объявлен аукцион, то включить еще один объект вы не можете.
Все изменения и дополнения по исполнению сторонами своих обязательств по заключенному муниципальному контракту (размещение дополнительных или уменьшение закупаемых объемов продукции, работ, услуг и др.), регулируются дополнительным соглашением сторон, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или условиями муниципального контракта.

На счете 21 «Основные средства, стоимостью до 3000 рублей включительно, в эксплуатации» учитываются находящиеся в эксплуатации учреждения объекты основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, драгоценностей и ювелирных изделий, а также объектов недвижимого имущества, в целях обеспечения надлежащего контроля за их движением.
Списание или выбытие объекта основного средства с забалансового учета осуществляется на основании:
Акта о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033);
Акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031).
При выявлении недостачи, потерь, хищений объекты основных средств списываются с забалансового учета с отражением расчетов суммы причиненного ущерба на соответствующем счете аналитического учета счета 0 209 00 000 «Расчеты по недостачам» (0 209 01 560, 0 209 04 560).
Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в порядке, установленном учреждением.
Следует обратить внимание на то, что учреждение своим распорядительным актом (приказом по учетной политике) должно установить порядок ведения аналитического учета указанных объектов. При этом, принимая решение об учетных процедурах указанных объектов и операций по их движению, необходимо предусматривать обязанность обеспечения сохранности государственного (муниципального) имущества и его эффективного использования. Обязательными требованиями ведения аналитического учета для всех учреждений являются:
— учет по номенклатуре объектов;
— учет в разрезе материально ответственных лиц;
— ведение Карточки количественно-суммового учета материальных ценностей.

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»

 Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (ст. 9 и 35) устанавливает четыре источника финансирования милиции, в том числе и милиции общественной безопасности (далее – МОБ):
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) местные бюджеты;
4) иные поступления.
Часть 4 ст. 9 Закона РФ «О милиции» предусматривает формирование подразделений МОБ, финансируемых за счет местных бюджетов, в пределах установленных нормативов.
В свою очередь, часть 6 Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД РФ от 21.08.1997 г. №517 (в ред. от  22.07.2005) на основании ст. 9 Закона РФ «О милиции» устанавливает, за счет средств какого бюджета (федерального, регионального или местного), содержатся те или иные подразделения МОБ.
Вместе с тем, необходимо отметить, что местные бюджеты являются вспомогательным (дополнительным) источником финансирования МОБ. За счет них может содержаться дополнительная численность отдельных категорий сотрудников МОБ (участковых уполномоченных милиции, патрульных и постовых милиционеров и т.д.). Органы местного самоуправления вправе также компенсировать отдельные расходы на приобретение техники, возмещение льгот сотрудникам милиции по оплате жилищно-коммунальных услуг, производить дополнительные выплаты сотрудникам милиции сверх установленного размера денежного содержания.
В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, установленным ст. 31 БК РФ, средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых органами государственной власти (органами местного самоуправления), иного публично-правового образования, могут предоставляться исключительно в форме межбюджетных трансфертов, под которыми согласно положениям ст. 6 БК РФ понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, закреплены в статье 142 БК РФ. Анализ указанной статьи позволяет сделать вывод, что межбюджетные трансферты могут предоставляться из местных бюджетов как нижестоящим местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации (например, бюджету субъекта РФ).
В предлагаемой ситуации относительно финансирования МОБ, потенциально, можно говорить о возможности использования таких форм межбюджетных трансфертов как субвенция или субсидия.
Финансирование МОБ, исходя из содержания ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не относится к вопросам местного значения городского округа. Скорее финансирование МОБ, исходя из содержания Закона РФ «О милиции», можно отнести к так называемым «иным государственным полномочиям», которые в соответствии с ч. 2 ст. 16.1 названного Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления по собственной инициативе могут решать за счет доходов местных бюджетов. В таких правовых условиях говорить о возможности делегирования полномочий по финансированию МОБ с местного уровня на региональный, по нашему мнению, не представляется возможным. Следовательно, такая форма межбюджетных трансфертов как субвенция на реализацию переданных полномочий в предлагаемой ситуации не может быть применена.
Что касается субсидий, то ст. 142 БК РФ в настоящее время прямо предусматривает только одну возможную форму предоставления субсидий с местного уровня на региональный – это субсидии, перечисляемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Применяться указанный межбюджетный трансферт может только в отношении тех муниципальных образований, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов превышали уровень, установленный законом субъекта РФ.
Вместе с тем, учитывая, что приведенный в ст. 142 БК РФ перечень форм межбюджетных трансфертов не является исчерпывающим (т.к. содержит пункт «иные межбюджетные трансферты»), можно утверждать, что финансирование МОБ в описываемой ситуации, может быть осуществлено посредством предоставления субсидий из местного бюджета бюджету субъекта РФ на соответствующие цели. Каких-либо прямых запретов для предоставления подобного межбюджетного трансферта в действующем бюджетном законодательстве не содержится.

Отвечала Анна Карасева, руководитель юридической службы
"Центра исследования бюджетных отношений"

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, закреплены в статье 142 БК РФ. При этом перечень форм межбюджетных трансфертов, приведенный в указанной статье БК РФ, не является исчерпывающим, поскольку содержит пункт «иные межбюджетные трансферты».
Дополнительно, можно отметить, что БК РФ практически не раскрывает, что входит в состав иных межбюджетных трансфертов, и это порождает на практике неоднозначное толкование данной нормы и, как следствие, ведет к отсутствию единообразного ее применения в масштабах бюджетной системы РФ.
Исходя из анализа форм трансфертов, закрепленных ст. 142 БК РФ, и общего смысла статьи 142.4, можно утверждать, что БК РФ предусмотрена возможность предоставления из бюджета муниципального района иных межбюджетных трансфертов, нежели дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Случаи и порядок предоставления таких «иных» межбюджетных трансфертов (а, по нашему мнению, речь может идти об иных видах дотаций, а также о межбюджетных субсидиях) подлежат установлению муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями БК РФ и соответствующими им законами субъекта РФ.
При соблюдении условий, изложенных в статье 142.4 БК РФ, предоставление «иных» дотаций и субсидий бюджетам поселений, по нашему мнению, можно рассматривать как правомерное.
Относительно порядка отражения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по кодам бюджетной классификации необходимо отметить следующее. В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Указания», по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подлежат отражению, в том числе, «межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных дотаций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам». Таким образом, исходя из общеправового смысла вышеприведенного положения Указаний, можно предположить, что любые дотации должны отражаться по подразделу 1101 «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Относительно порядка отражения субсидий на решение вопросов местного значения поселений по кодам бюджетной классификации необходимо отметить следующее.
Согласно Указаниям по подразделу 1102 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)» подлежат отражению расходы на межбюджетные трансферты в форме субсидий, предоставляемые, в том числе, из местных бюджетов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Какая – либо дополнительная информация относительно применения данного подраздела, включая разъяснения Минфина России, к сожалению, отсутствует.
Вместе с тем, исходя из формулировок, используемых в Указаниях, а также следуя логике построения бюджетной классификации, можно предположить, что по подразделу 1102 подлежат отражению те формы межбюджетных субсидий, которые прямо установлены БК РФ.
Использование такой самостоятельной формы межбюджетных трансфертов как «иные межбюджетные трансферты» (в данном случае иные субсидии) осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в случае, когда правовой режим средств, передаваемых в порядке межбюджетных отношений, не подпадает ни под одну из форм межбюджетных трансфертов прямо предусмотренных БК РФ: дотации из фондов финансовой поддержки, субсидии из фондов софинансирования расходов, субвенции из фондов компенсации.
Учитывая вышеизложенное, более логичным представляется отражать «иные» межбюджетные субсидии по подразделу 1104 «Иные межбюджетные трансферты». Именно данный подраздел в соответствии с Указаниями предназначен для отражения иных межбюджетных трансфертов.

Отвечала Анна Карасева, руководитель юридической службы
"Центра исследования бюджетных отношений"

Расходование средств на оплату услуг, перечисленных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется учреждениями здравоохранения (их структурными подразделениями), оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное наблюдение детей в течение первого года жизни.
Распределение средств осуществляется руководителем учреждения здравоохранения на основании приказа по учреждению здравоохранения, и направляются данные средства только на оплату труда медицинских работников, непосредственно оказавших медицинскую помощь женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, и соответственно не могут быть направлены на оплату труда иных работников учреждения здравоохранения (медицинские регистраторы, сестры-хозяйки, работники планово-экономической и эксплуатационно-технической служб).
Установив общий процент на оплату труда от поступивших средств, необходимо распределить эти средства между структурными подразделениями и далее – между сотрудниками, которые непосредственно оказывали помощь беременным женщинам. Кроме того, рассчитанную сумму выплат необходимо скорректировать на процент резерва выплаты отпускных.
Следовательно, отдельными первичными документами начисление зарплаты по поступившим средствам по родовым сертификатам, не оформляется.

Эксперт ИД "Бюджет"

Руководствуясь порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2009 г. № 150н , а также письмом Минфина России от 5 февраля 2010 г. № 02-05-10/383 расходы по договорам предоставления услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения следует отразить по подстатье 226 "Прочие работы, услуги"

Отвечала А. А. Комлева, редактор-эксперт журнала «Бюджетный учет»