По словам заместителя главы Минздрава Александра Сафонова, сейчас министерство готовит проект поправок в Трудовой кодекс, которые должны устранить ряд спорных вопросов трудового законодательства. Законопроект должен отрегулировать в том числе и проблемные статьи ТК, определяющие размер и наполнение МРОТ. Готовящийся документ может быть рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию 2011 года.
Напомним, что в 2007 году новой редакцией ТК установлено правило, согласно которому минимальная зарплата была оторвана от единой тарифной сетки оплаты труда и в МРОТ были включены все виды надбавок и компенсаций, которые ранее начислялись за различные вредные, опасные, климатические и другие условия труда. Несмотря на то что МРОТ тогда был увеличен более чем вдвое до 2,3 тыс. руб., профсоюзы до сих пор смирились с тем, что работодатель имеет право включать в понятие МРОТ все надбавки. Споры о толковании понятия МРОТ дошли до Верховного суда. В мае 2010 года Верховный суд дал разъяснения со ссылкой на статью 135 Трудового кодекса, в которой указан «особый порядок начисления районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, в отличие от других выплат компенсационного характера» (“Ъ” писал об этом 31 мая 2010 года). Профсоюзы истолковали это решение в том смысле, что северные и районные надбавки должны начисляться сверх МРОТ, и потребовали от властей начисления районного коэффициента и стажевых надбавок на МРОТ. Позже Верховный суд вообще отозвал свое решение, касающееся МРОТ.
В Минздраве, разделяя позицию Международной организации труда, считают, что МРОТ — это прежде всего «социальная гарантия», это величина, ниже которой не может быть трудовой доход, а не базовая ставка оплаты труда. Поэтому различные доплаты и надбавки, перешедшие из КЗоТа советского образца, переносить в рыночную экономику «неправильно». Впрочем, есть некоторые доплаты, которые, скорее всего, будут выплачиваться отдельно от МРОТ. Так, заместитель главы Минздрава Александр Сафонов заявил, что, например, «районные коэффициенты — это вопрос обсуждения». Пока же Минздрав подготовил и внесет в правительство в ближайшее время законопроект, увеличивающий минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 июня 2011 года на 6,5% с нынешних 4330 тыс. до 4,611 руб. Таким образом, министерство исполняет решение, которое было принято премьером Владимиром Путиным в ходе консультаций с профсоюзами перед подписанием в конце прошлого года генерального соглашения на 2011–2013 годы.
Однако это увеличение МРОТ многих не устраивает. Так, в конце декабря депутаты от ЛДПР предложили поднять МРОТ с 1 марта 2011 года до 5960 руб. Предложенное ими увеличение тоже нарушает статью 133 Трудового кодекса, в соответствии с которой МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (за четвертый квартал 2010 года 6367 руб.). Но все-таки это 96% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а не 70%, как сейчас. В Минздраве поясняют, что знают о нарушении трудового законодательства, но не увеличивают МРОТ из-за угрозы роста безработицы и неэффективных систем управлений, особенно в бюджетной сфере — из-за роста минимальной зарплаты дифференциация оплаты труда снизится.
Впрочем, как заявил “Ъ” Александр Сафонов, в министерстве будут «проводить дальнейшие консультации об увеличении МРОТ», однако он отказался называть возможные сроки дальнейшего повышения минимальной зарплаты. «Решения об увеличении МРОТ должны быть хорошо просчитаны»,— в очередной раз заявил заместитель главы Минздрава.
